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系统分析了我国鼓励企业技术创新税收优惠政策存在的主要问题：认真培植税源少,担心财政减收多;事先主动研究,制订推动企业技术创新优惠政策少,事后被动应付多;系统研究少,零星应付多;要求坚决执行的少,自流放任可执行可不执行的多。针对这些问题,提出了把鼓励企业研发和创新的税收优惠政策作为建设创新型国家的战略措施系统化、条理化和法律化等一系列对策建议。