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提 要 抓好森林火灾应急处置，是取得森林防火工作胜利的重要保证。本文从森林火灾应急处置应坚持的原则、应做好的准备工作和科学指挥等方面展开论述，指出了做好森林火灾应急处置应注意的几个方面，为做好森林防火工作提供参考。
关键词 应急处置；准备工作；科学指挥
作者简介甘美琴（1971—），女，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作；刘振山（1974—），男，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作；徐慧艳（1981—），女，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作。（江西玉山 334700）。
玉山县位于江西省东北部，全县行政区划为16个乡镇，189个行政村，总人口为60.1万，土地总面积1728平方公里，林业用地171.72万亩，森林覆盖率为67.3%。近年来，随着森林覆盖率的上升、“一大四小”工程项目的实施、建设“森林城乡、绿色通道”的推进和三清山旅游业的迅猛发展，森林防火工作在保护绿色生态和生命财产等方面显得犹为重要，森林火灾应急处置对成功扑救森林火灾具有重要意义。
一、森林火灾应急处置必须坚持的原则
（一）防范胜于救灾
在森林防火工作中坚持“预防为主、积极消灭”的方针，也就是做好防范工作，不发生森林火灾是最成功的扑救。因此，要下工夫做好预防工作，那就是“封住山、看住人、管住火”。玉山县的森林特点和春季气候特点决定了玉山县森林防火特点，就是极易在冬春季发生森林火灾，如果在高温大风条件下，烧田埂或一个小小烟头就可能酿成人员伤亡的森林火灾，在玉山县历史上，这样的教训实在是太深刻了（2000年南山乡3.27森林火灾）。防火的责任措施必须在基层认真落实。
（二）小火就是大火
《森林防火条例》界定火灾的标准是按森林受害面积和人员伤亡情况而定的，一场小火也一样可以造成人员伤亡和重要设施的烧毁，因此要树立“小火”就是“大火”的理念。不要重视大火而忽视小火，小火随时可以变成大火。如2003年四股桥乡8.3雷击森林火灾，断续燃烧了三天二夜，最终经过人海战术彻底将火扑灭。忽视小火的教训是十分深刻的。
（三）人的生命永远是第一位的
前线指挥员要灵活决策，科学决策，一切决策都要把扑火队员的安全放在第一位。同时在扑救中，还要注意扑火装备、扑火前线指挥部和扑火队员宿营地的安全等，还要确保林区群众生命财产的安全，这些都要有专人负责，事先有安全避险预案，免得大火袭来之时，置人民群众生命和财产安全于危险之中，这样的教训也是极其深刻的。
二、森林火灾的应急处置必须做好充分准备
（一）思想准备要充分
长期以来，由于人类对森林过分干预，森林抗火灾能力已大大减弱。因此，根据目前的森林状态，一旦有火极易成灾。此外，虽然我们防住了绝大多数的火，但是还会出现疏忽大意的时候，发生森林火灾是难以避免的。因此我们不能心存侥幸，扑火救灾的思想准备要时时俱备，而且要有充分准备，否则，就要临阵而乱，临阵而败。
（二）组织准备要充分
要先确定指挥长，关键时刻指挥长要做到忙而不乱，指挥镇定，做到正确决策、敢于决策、科学决策。要有一批熟悉林火扑救业务的参谋人员组成参谋部，关键时刻为指挥长决策提供充分的参考意见。扑火队伍要准备好，平时要加强训练，宁可备而不用，决不能用而无备。扑火队员的素质要全面，既能进行直接扑救，也会使用点火器、油锯等开设隔离带进行间接灭火。
（三）装备准备要充分。
指挥通信设备、指挥用图、定位设备、办公设备要准备好。运兵车要提前配备好，检修好，做到战时能用，能快速将扑火队伍运送到火场边缘。扑火工具要准备好，主要是二号工具、风力灭火机、水泵、点火器等。清理工具要准备好，主要是油锯、割灌机、斧子、镐、锹、耙子等。开设隔离带工具要准备好，主要是推土机、挖掘机、割带机等。此外，还要修好林区道路和桥涵，以备防扑火之需。
三、森林火灾的应急处置必须做到科学指挥
扑火救灾工作实行地方首长负责制。国务院颁布的《森林防火条例》规定，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。行政首长掌握可动员的社会资源，能够快速调集兵力、财力迅速组织救灾工作，行政首长指挥是符合中国国情的，必须坚持。
扑火救灾工作必须坚持重兵扑救原则。重兵扑救表面上看，有点小题大做，劳民伤财，但从实践上看，一开始如果不用重兵，结果往往可能用更多的兵，损失浪费更大。因此，打小火用重兵是多年来总结经验教训的结果，不能怀疑和犹豫，只能坚持并大胆用兵，一般来讲比正常多用三、四倍以上的兵力可谓是用重兵。
扑火救灾要抓住有利时机。最好的机会就是第一时间实施扑救。因此，早发现、早到位，是十分重要的。此外，风小、气温低、降雨、有依托等条件也都是扑火救灾的良好时机，要抓住机会，提高扑火效率，实施有效控制。
战术上要做到机动灵活。前线指挥员要灵活机动，因地因时决策，能够人工扑打的火要下定决心实施扑救，反之，不可强攻，强攻容易导致人员伤亡。火势较大时要避其锋芒，待火弱时择时而动。无法人工扑救的，要当机立断，寻找依托，择时实施人工点烧隔离带和生土隔离带。打火重要，清理和看守火场也尤为重要。因此，打、清、看是同等重要的，不可偏废。
科学指挥还要做到情况清、任务清和责任清。情况清指做到知已知彼，指挥员第一任务是迅速全面准确地掌握火场、火边、火头、火势等情况，掌握火场周围道路、河流、农田、村庄设施等情况，掌握兵力、装备到位情况。任务清就是要做到在准确掌握火场情况下，确定扑火目标，作出扑火措施，并迅速将目标、任务、措施迅速向各扑火队伍下达命令，快速形成战斗力。责任清就是要明确火场各支队伍的责任，而且各队伍间的界限务必清楚，防止因责任不清形成扯皮。
在扑救森林火灾工作中，要重视发生在上午的森林火灾，要特别重视发生在行政区域和森林资源管理毗邻地带的森林火灾，避免出现扯皮现象，导致小火酿成大灾，更要特别重视对林区、村庄及重要设施构成威胁的森林火灾，防止给人民群众生命财产造成大的损失。总之，森林火灾的应急处置是人命关天的大事，务必高度重视，只要平时下好功夫，认真抓好落实，就一定能够做好这项工作，确保扑火救灾胜利。
责任编辑：程文燕
关键词 应急处置；准备工作；科学指挥
作者简介甘美琴（1971—），女，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作；刘振山（1974—），男，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作；徐慧艳（1981—），女，玉山县林业局助理工程师，研究方向为森林防火工作。（江西玉山 334700）。
玉山县位于江西省东北部，全县行政区划为16个乡镇，189个行政村，总人口为60.1万，土地总面积1728平方公里，林业用地171.72万亩，森林覆盖率为67.3%。近年来，随着森林覆盖率的上升、“一大四小”工程项目的实施、建设“森林城乡、绿色通道”的推进和三清山旅游业的迅猛发展，森林防火工作在保护绿色生态和生命财产等方面显得犹为重要，森林火灾应急处置对成功扑救森林火灾具有重要意义。
一、森林火灾应急处置必须坚持的原则
（一）防范胜于救灾
在森林防火工作中坚持“预防为主、积极消灭”的方针，也就是做好防范工作，不发生森林火灾是最成功的扑救。因此，要下工夫做好预防工作，那就是“封住山、看住人、管住火”。玉山县的森林特点和春季气候特点决定了玉山县森林防火特点，就是极易在冬春季发生森林火灾，如果在高温大风条件下，烧田埂或一个小小烟头就可能酿成人员伤亡的森林火灾，在玉山县历史上，这样的教训实在是太深刻了（2000年南山乡3.27森林火灾）。防火的责任措施必须在基层认真落实。
（二）小火就是大火
《森林防火条例》界定火灾的标准是按森林受害面积和人员伤亡情况而定的，一场小火也一样可以造成人员伤亡和重要设施的烧毁，因此要树立“小火”就是“大火”的理念。不要重视大火而忽视小火，小火随时可以变成大火。如2003年四股桥乡8.3雷击森林火灾，断续燃烧了三天二夜，最终经过人海战术彻底将火扑灭。忽视小火的教训是十分深刻的。
（三）人的生命永远是第一位的
前线指挥员要灵活决策，科学决策，一切决策都要把扑火队员的安全放在第一位。同时在扑救中，还要注意扑火装备、扑火前线指挥部和扑火队员宿营地的安全等，还要确保林区群众生命财产的安全，这些都要有专人负责，事先有安全避险预案，免得大火袭来之时，置人民群众生命和财产安全于危险之中，这样的教训也是极其深刻的。
二、森林火灾的应急处置必须做好充分准备
（一）思想准备要充分
长期以来，由于人类对森林过分干预，森林抗火灾能力已大大减弱。因此，根据目前的森林状态，一旦有火极易成灾。此外，虽然我们防住了绝大多数的火，但是还会出现疏忽大意的时候，发生森林火灾是难以避免的。因此我们不能心存侥幸，扑火救灾的思想准备要时时俱备，而且要有充分准备，否则，就要临阵而乱，临阵而败。
（二）组织准备要充分
要先确定指挥长，关键时刻指挥长要做到忙而不乱，指挥镇定，做到正确决策、敢于决策、科学决策。要有一批熟悉林火扑救业务的参谋人员组成参谋部，关键时刻为指挥长决策提供充分的参考意见。扑火队伍要准备好，平时要加强训练，宁可备而不用，决不能用而无备。扑火队员的素质要全面，既能进行直接扑救，也会使用点火器、油锯等开设隔离带进行间接灭火。
（三）装备准备要充分。
指挥通信设备、指挥用图、定位设备、办公设备要准备好。运兵车要提前配备好，检修好，做到战时能用，能快速将扑火队伍运送到火场边缘。扑火工具要准备好，主要是二号工具、风力灭火机、水泵、点火器等。清理工具要准备好，主要是油锯、割灌机、斧子、镐、锹、耙子等。开设隔离带工具要准备好，主要是推土机、挖掘机、割带机等。此外，还要修好林区道路和桥涵，以备防扑火之需。
三、森林火灾的应急处置必须做到科学指挥
扑火救灾工作实行地方首长负责制。国务院颁布的《森林防火条例》规定，森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。行政首长掌握可动员的社会资源，能够快速调集兵力、财力迅速组织救灾工作，行政首长指挥是符合中国国情的，必须坚持。
扑火救灾工作必须坚持重兵扑救原则。重兵扑救表面上看，有点小题大做，劳民伤财，但从实践上看，一开始如果不用重兵，结果往往可能用更多的兵，损失浪费更大。因此，打小火用重兵是多年来总结经验教训的结果，不能怀疑和犹豫，只能坚持并大胆用兵，一般来讲比正常多用三、四倍以上的兵力可谓是用重兵。
扑火救灾要抓住有利时机。最好的机会就是第一时间实施扑救。因此，早发现、早到位，是十分重要的。此外，风小、气温低、降雨、有依托等条件也都是扑火救灾的良好时机，要抓住机会，提高扑火效率，实施有效控制。
战术上要做到机动灵活。前线指挥员要灵活机动，因地因时决策，能够人工扑打的火要下定决心实施扑救，反之，不可强攻，强攻容易导致人员伤亡。火势较大时要避其锋芒，待火弱时择时而动。无法人工扑救的，要当机立断，寻找依托，择时实施人工点烧隔离带和生土隔离带。打火重要，清理和看守火场也尤为重要。因此，打、清、看是同等重要的，不可偏废。
科学指挥还要做到情况清、任务清和责任清。情况清指做到知已知彼，指挥员第一任务是迅速全面准确地掌握火场、火边、火头、火势等情况，掌握火场周围道路、河流、农田、村庄设施等情况，掌握兵力、装备到位情况。任务清就是要做到在准确掌握火场情况下，确定扑火目标，作出扑火措施，并迅速将目标、任务、措施迅速向各扑火队伍下达命令，快速形成战斗力。责任清就是要明确火场各支队伍的责任，而且各队伍间的界限务必清楚，防止因责任不清形成扯皮。
在扑救森林火灾工作中，要重视发生在上午的森林火灾，要特别重视发生在行政区域和森林资源管理毗邻地带的森林火灾，避免出现扯皮现象，导致小火酿成大灾，更要特别重视对林区、村庄及重要设施构成威胁的森林火灾，防止给人民群众生命财产造成大的损失。总之，森林火灾的应急处置是人命关天的大事，务必高度重视，只要平时下好功夫，认真抓好落实，就一定能够做好这项工作，确保扑火救灾胜利。
责任编辑：程文燕