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摘要：在房屋建筑工程中，工程预算管理是一项非常重要的任务，对工程造价的控制和保证企业获得良好的投资效益具有非常重要的意义。但是，因为影响工程预算的原因有很多，导致近年来的工程预算大都存在着一些问题，不利于企业的健康发展，亟待我们去解决完善，鉴于此，文章中提出了相应的解决措施，具有一定的借鉴意义。
关键词：房建工程；预算；问题；措施
一、引言
近些年来，我国经济持续增长，城市建设速度不断加快，房建工程项目越来越多，施工技术水平不断提高，更融入了许多新的管理理念，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。
二、施工预算管理的必要性
1.加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施，只有通过施工预算的编制，才能确定建安工程计划成本，才能以施工预算和施工图预标进行两算对比，从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润，使得项目部承包心中有数，千方百计地采取先进合理的管理措施，努力实现和突破目标利润。
2.加强施工预算管理，是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容，详细地反映了分部分项工程及材料的需用量，项目部据以编制施工作业计划，根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应，又不造成超储积压，也有利于加强现场材料管理，文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单，实行限额用料。促使项目部节约用料，降低消耗。
3.加强施工预算管理，有利于合理地组织劳动力，降低人工成本。施工预算编制的内容，详细地反映了各工种工日用量，项目部在组织施工过程中，可根据工序要求和技普工需用量，合理地安排劳动力，下达施工任务单。当分部分项工程完工后，可根据任务单的计划用工数和实际用工数，进行对比分析，以便考核班组人工节超情况，有利于奖勤罚懒。
4.加强施工预算管理，有利于提高机械利用率，减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容，详细的反映了施工机械的用量，便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划，减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度，提高机械利用率。
5.加强施工预算管理，才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的，是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算，才能正确地计算出施工班组和个人应得收入，才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬，做到合理分配。
三、目前我国房建工程预算管理存在的主要问题
1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识
目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大
房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期发布的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要，专业素质有待加强
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：
（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。
（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行
根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。
四、提高房建工程预算管理的应对措施
1.实现房建工程的全过程造价预算管理
对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高效的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。
五、结束语
房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。
参考文献：
[1]赵海莲.关于房建工程预算管理问题探索与研究[J]城市建设理论研究，2012（23）
[2]周荣平.浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施[J]城市建设理论研究，2012（36）
[3]陈瑾.新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨[J]城市建设理论研究，2013（11）
[4]张坤胜.工程预算背景下房屋建工程造价控制对策分析[J]价值工程，2013》（10）
关键词：房建工程；预算；问题；措施
一、引言
近些年来，我国经济持续增长，城市建设速度不断加快，房建工程项目越来越多，施工技术水平不断提高，更融入了许多新的管理理念，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。
二、施工预算管理的必要性
1.加强施工预算管理是实行目标成本管理的一项重要措施，只有通过施工预算的编制，才能确定建安工程计划成本，才能以施工预算和施工图预标进行两算对比，从而计算出该单位工程的计划成本和目标利润，使得项目部承包心中有数，千方百计地采取先进合理的管理措施，努力实现和突破目标利润。
2.加强施工预算管理，是加强计划管理的一项重要措施。施工预算的编制内容，详细地反映了分部分项工程及材料的需用量，项目部据以编制施工作业计划，根据作业计划来按期供应材料。这样可以做到既保证了材料的供应，又不造成超储积压，也有利于加强现场材料管理，文明施工。同时也可依据施工预算签发限额领料单，实行限额用料。促使项目部节约用料，降低消耗。
3.加强施工预算管理，有利于合理地组织劳动力，降低人工成本。施工预算编制的内容，详细地反映了各工种工日用量，项目部在组织施工过程中，可根据工序要求和技普工需用量，合理地安排劳动力，下达施工任务单。当分部分项工程完工后，可根据任务单的计划用工数和实际用工数，进行对比分析，以便考核班组人工节超情况，有利于奖勤罚懒。
4.加强施工预算管理，有利于提高机械利用率，减少机械使用费的支出。施工预算的编制内容，详细的反映了施工机械的用量，便于项目部最合理地作出机械设备进施工现场的计划，减少机械停置台班。同时工区或公司对机械使用可做到计划调度，提高机械利用率。
5.加强施工预算管理，才能真正贯彻按劳动分配原则。施工预算是依据先进合理的定额制定出来的，是指导企业内部经营管理的重要依据。只有严格、认真地执行施工预算，才能正确地计算出施工班组和个人应得收入，才能做到以等量的劳动价值获得等量的劳动报酬，做到合理分配。
三、目前我国房建工程预算管理存在的主要问题
1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识
目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大
房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期发布的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要，专业素质有待加强
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：
（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。
（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行
根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。
四、提高房建工程预算管理的应对措施
1.实现房建工程的全过程造价预算管理
对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高效的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。
五、结束语
房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。
参考文献：
[1]赵海莲.关于房建工程预算管理问题探索与研究[J]城市建设理论研究，2012（23）
[2]周荣平.浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施[J]城市建设理论研究，2012（36）
[3]陈瑾.新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨[J]城市建设理论研究，2013（11）
[4]张坤胜.工程预算背景下房屋建工程造价控制对策分析[J]价值工程，2013》（10）