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文章编号：ISSN1006—656X（2013）09 -0075-01
建设社会主义新农村，全面实现小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村人口至今仍占总人口的70%。另一方面，我国又是一个农业资源相对贫乏，农业生产和技术水平相对落后的国家。我国农业科技对生产的贡献率约为40%，只相当发达国家的一半。造成这种结果的根本原因在于我国农村劳动力的整体素质不高，农村现在还严重缺少人才的缘故。尽管高校连年扩招，但目前农村青年同龄人能够进入普通高、中等院校学习的还是少数，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村根本不能发挥应有的作用。要使我国农业经济发展实现质的飞跃，能够在激烈的国际竞争中站稳脚跟，关键是要提高农村人口素质，加快农村人才的深度开发和利用，建设实用型乡土人才队伍。通过农村人才开发，真正把农村的人口“包袱”开发成人才资源，把劣势转化为优势。
近年来，山东龙口市大力实施乡土人才发展战略，努力营造乡土人才资源优势，为社会主义新农村建设提供了良好的人才智力支持，主要做法如下：
一、建立市镇村三级人才网络服务站，大力发掘乡土人才。
该市在16个镇区街和民营企业设立人才管理服务站，并实行联网办公，对本区的乡土人才进行调查摸底，挖掘新农村建设第一线的各种人才，按照专业类别建立乡土人才档案，输入“人才库”，便于统一管理和使用。每年，该市抽调1000多名有农业技术特长的人员，组成专门的支农队伍，直接联系包帮3000多个农业示范户，带动农民50000多人走向致富道路。
二、采取多形式，多渠道，大力培养乡土人才。
为了提高乡土人才的素质，该市不惜重金，广开渠道，大力培养乡土人才。通过请专家到家办学、社会化办学、下本钱送出去学、岗位培训、党员远程教育、电台专栏、专业网站、科技小报等多种形式，每年近20000多人从中得到实惠，并成为新农村建设的骨干力量。
三、不拘一格大胆启用人才。
该市在使用人才上改变传统的用人观，在社会上创造出“尊敬知识、尊敬人才”的氛围，注重人才的实绩，积极鼓励乡土人才在新农村建设中建功立业。（一）打破干部工人身份界限，将竞争机制引入到干部选拔中，真正将有真才实学的人才选拔到领导岗位上，让他们做新农村致富的“领头雁”。（二）给乡土人才以发挥聪明财智的空间，使他们的创造性得以充分发挥。（三）在工作中保护好人才，不能挫伤他们的积极性，鼓励他们敢闯敢干，轰轰烈烈干事业。对受到他人诽谤的同志，及时为他们澄清是非，支持他们，为他们撑腰壮胆。
四、制定优惠政策，稳定乡土人才。
一是制定优惠政策，改善他们的工作和生活条件，解除他们的后顾之忧，并出台重奖政策，对突出贡献的科技人员，不论是引进的人才还是乡土人才一视同仁，一律给予重奖，避免“招来女婿气走儿”的现象，这样既吸引了外地人才，又稳定了乡土人才。二是鼓励科技人员到生产第一线。为此，该市特别制定了一系列优惠政策，给到乡镇厂矿一线工作的各类人才提供方便，从而稳定了在农村厂矿一线工作的各类人才。三是真正关心爱护人才。该市各级党政领导，高度关心人才疾苦，通过镇区街人才服务站定期了解人才的工作和生活状况，对人才遇到的困难及时给予解决，逢年过节，还对乡土人才进行走访慰问，使乡土人才充分感到组织对他们的关怀，促进龙口新农村的发展。
激活农业和农村经济，当务之急也是解决问题的根本方法，就是实施农村人才开发战略。支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质，促进科学种田，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。依靠人才开发实现对农业结构层次的科学调整，真正在家庭经营基础上建立一批龙头企业和其它中介组织，将农业的产业链延长，使农产品生产中的加工、储运、营销等工序结合在一起，提高农产品的品质，以增加农产品的附加值，从而在国际竞争中处于有利位置，增加农民收入。针对农村现状，提出如下建议：
一是完善农村人才导向机制，为新农村建设营造良好舆论环境。
树立“以人为本”的科学人才观，大力实施人才兴农工程，引导农村各类人才为“三农”服务，通过科普宣传、选派科技示范员等多种形式到农村、农业企业一线开展科技服务，与农村结成“利益共同体”，壮大农村特色产业，提高农业产业化的科技含量。要切实打破所有制和身份界限，把农村人才服务工作纳入人才资源开发的整体规划，在进一步摸清底子、调查分析的基础上，开展农村人才需求预测和发展规划工作，加强对农村科普宣传人才、种养先进技术人才、农业项目中介人才资源管理的综合指导服务。
二是完善农村人才服务机制，为新农村建设营造宽松创业环境。
建设社会主义新农村，首先要提高农村人才队伍整体素质。要积极开展科技下乡活动，加大对农民的农业科技培训力度，采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法，着力培养和建立新农村带头人队伍、农民技术人员队伍、农村实用人才队伍、农民企业家队伍和能工巧匠五支队伍，增强他们带领群众致富和带领农民共同致富的能力。
要创新人才评价机制，着力构建以品德、知识、能力和业绩为主要标准，重在社会与业内认可的科学、客观、公正的专业技术人才评价机制，积极探索对农村实用人才的评价体系，推行技术职称和技能等级鉴定制度，重视工作能力、重视实际贡献、重视发展潜力。突出农村实用人才在科技致富中的带动作用，给农村人才注入新的生机和活力。
要创新人事代理机制，适应农村经济发展的要求，把人事代理工作作为服务“三农”的龙头，建立农村人才服务站，专门为农村人才服务。要按照社会化、专业化要求，不断扩大人事代理范围，完善人事代理办法，为其提供政策咨询、人才策划、档案托管、职称申报、人才落户等一系列全方位的人事代理服务。
三是增加农村基础设施和人才开发投入，积极向农村引进人才。
要尽快创造有利于吸引人才的机制和环境，既要有财力上的投入，也要有政策上的投入，鼓励大学毕业生和有农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。要把招商引资与招贤引智结合起来，努力改善农村人才的创业环境，按市场经济规律创造吸引人才的良好条件。结合生态农业和观光农业的发展，努力把城市工商企业和城市人才吸引到农业领域中来，让人才自愿下乡，使“三下乡”制度化，真正把人才引得来，留得住，用得上，加快农村经济发展。
新农村的建设，和谐社会的构建，离不开农村的发展。建设农村社会主义新农村，离不开人才的支撑。农村社会是一个大有作为的天地，农村呼唤人才，农村盼望人才，农村欢迎人才。
建设社会主义新农村，全面实现小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村人口至今仍占总人口的70%。另一方面，我国又是一个农业资源相对贫乏，农业生产和技术水平相对落后的国家。我国农业科技对生产的贡献率约为40%，只相当发达国家的一半。造成这种结果的根本原因在于我国农村劳动力的整体素质不高，农村现在还严重缺少人才的缘故。尽管高校连年扩招，但目前农村青年同龄人能够进入普通高、中等院校学习的还是少数，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村根本不能发挥应有的作用。要使我国农业经济发展实现质的飞跃，能够在激烈的国际竞争中站稳脚跟，关键是要提高农村人口素质，加快农村人才的深度开发和利用，建设实用型乡土人才队伍。通过农村人才开发，真正把农村的人口“包袱”开发成人才资源，把劣势转化为优势。
近年来，山东龙口市大力实施乡土人才发展战略，努力营造乡土人才资源优势，为社会主义新农村建设提供了良好的人才智力支持，主要做法如下：
一、建立市镇村三级人才网络服务站，大力发掘乡土人才。
该市在16个镇区街和民营企业设立人才管理服务站，并实行联网办公，对本区的乡土人才进行调查摸底，挖掘新农村建设第一线的各种人才，按照专业类别建立乡土人才档案，输入“人才库”，便于统一管理和使用。每年，该市抽调1000多名有农业技术特长的人员，组成专门的支农队伍，直接联系包帮3000多个农业示范户，带动农民50000多人走向致富道路。
二、采取多形式，多渠道，大力培养乡土人才。
为了提高乡土人才的素质，该市不惜重金，广开渠道，大力培养乡土人才。通过请专家到家办学、社会化办学、下本钱送出去学、岗位培训、党员远程教育、电台专栏、专业网站、科技小报等多种形式，每年近20000多人从中得到实惠，并成为新农村建设的骨干力量。
三、不拘一格大胆启用人才。
该市在使用人才上改变传统的用人观，在社会上创造出“尊敬知识、尊敬人才”的氛围，注重人才的实绩，积极鼓励乡土人才在新农村建设中建功立业。（一）打破干部工人身份界限，将竞争机制引入到干部选拔中，真正将有真才实学的人才选拔到领导岗位上，让他们做新农村致富的“领头雁”。（二）给乡土人才以发挥聪明财智的空间，使他们的创造性得以充分发挥。（三）在工作中保护好人才，不能挫伤他们的积极性，鼓励他们敢闯敢干，轰轰烈烈干事业。对受到他人诽谤的同志，及时为他们澄清是非，支持他们，为他们撑腰壮胆。
四、制定优惠政策，稳定乡土人才。
一是制定优惠政策，改善他们的工作和生活条件，解除他们的后顾之忧，并出台重奖政策，对突出贡献的科技人员，不论是引进的人才还是乡土人才一视同仁，一律给予重奖，避免“招来女婿气走儿”的现象，这样既吸引了外地人才，又稳定了乡土人才。二是鼓励科技人员到生产第一线。为此，该市特别制定了一系列优惠政策，给到乡镇厂矿一线工作的各类人才提供方便，从而稳定了在农村厂矿一线工作的各类人才。三是真正关心爱护人才。该市各级党政领导，高度关心人才疾苦，通过镇区街人才服务站定期了解人才的工作和生活状况，对人才遇到的困难及时给予解决，逢年过节，还对乡土人才进行走访慰问，使乡土人才充分感到组织对他们的关怀，促进龙口新农村的发展。
激活农业和农村经济，当务之急也是解决问题的根本方法，就是实施农村人才开发战略。支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质，促进科学种田，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。依靠人才开发实现对农业结构层次的科学调整，真正在家庭经营基础上建立一批龙头企业和其它中介组织，将农业的产业链延长，使农产品生产中的加工、储运、营销等工序结合在一起，提高农产品的品质，以增加农产品的附加值，从而在国际竞争中处于有利位置，增加农民收入。针对农村现状，提出如下建议：
一是完善农村人才导向机制，为新农村建设营造良好舆论环境。
树立“以人为本”的科学人才观，大力实施人才兴农工程，引导农村各类人才为“三农”服务，通过科普宣传、选派科技示范员等多种形式到农村、农业企业一线开展科技服务，与农村结成“利益共同体”，壮大农村特色产业，提高农业产业化的科技含量。要切实打破所有制和身份界限，把农村人才服务工作纳入人才资源开发的整体规划，在进一步摸清底子、调查分析的基础上，开展农村人才需求预测和发展规划工作，加强对农村科普宣传人才、种养先进技术人才、农业项目中介人才资源管理的综合指导服务。
二是完善农村人才服务机制，为新农村建设营造宽松创业环境。
建设社会主义新农村，首先要提高农村人才队伍整体素质。要积极开展科技下乡活动，加大对农民的农业科技培训力度，采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法，着力培养和建立新农村带头人队伍、农民技术人员队伍、农村实用人才队伍、农民企业家队伍和能工巧匠五支队伍，增强他们带领群众致富和带领农民共同致富的能力。
要创新人才评价机制，着力构建以品德、知识、能力和业绩为主要标准，重在社会与业内认可的科学、客观、公正的专业技术人才评价机制，积极探索对农村实用人才的评价体系，推行技术职称和技能等级鉴定制度，重视工作能力、重视实际贡献、重视发展潜力。突出农村实用人才在科技致富中的带动作用，给农村人才注入新的生机和活力。
要创新人事代理机制，适应农村经济发展的要求，把人事代理工作作为服务“三农”的龙头，建立农村人才服务站，专门为农村人才服务。要按照社会化、专业化要求，不断扩大人事代理范围，完善人事代理办法，为其提供政策咨询、人才策划、档案托管、职称申报、人才落户等一系列全方位的人事代理服务。
三是增加农村基础设施和人才开发投入，积极向农村引进人才。
要尽快创造有利于吸引人才的机制和环境，既要有财力上的投入，也要有政策上的投入，鼓励大学毕业生和有农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。要把招商引资与招贤引智结合起来，努力改善农村人才的创业环境，按市场经济规律创造吸引人才的良好条件。结合生态农业和观光农业的发展，努力把城市工商企业和城市人才吸引到农业领域中来，让人才自愿下乡，使“三下乡”制度化，真正把人才引得来，留得住，用得上，加快农村经济发展。
新农村的建设，和谐社会的构建，离不开农村的发展。建设农村社会主义新农村，离不开人才的支撑。农村社会是一个大有作为的天地，农村呼唤人才，农村盼望人才，农村欢迎人才。