继一年前的反腐“地震”之后，国家发改委社会发展司三名官员在同一天落马。10月19日上午10点，中纪委监察部网站发布消息：国家发展和改革委员会社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。
　　此次或可看作是去年之后的反腐“余震”。而同一部门的三名官员同时被查，抑或符合“窝案”的某些迹象：从部门的处级干部、副司长到第一负责人，梯级的人事链条给外界提供了一定的想象空间。
　　值得注意的是，中纪委网站的此条消息标明了出处，即来自驻国家发展和改革委员会纪检组。两个月前，驻国家发改委纪检小组刚刚换帅，在国家发改委工作4年的刘晓滨不再担任纪检组长，由中央纪委信访室主任任建华接替，担任国家发改委党组成员、中央纪委驻国家发改委纪检组组长一职。而此次对社会发展司三名官员的查处，也是新任组长上任后的首次公开“亮剑”。

经手资金庞大

　　与中纪委公布省部级大员落马消息时地方措手不及、仓促应对相比，部委的应对似乎显得更从容一些。在中纪委网站发布消息17分钟后，国家发改委的官方微信即推送了一条标题为《国家发改委党组认真落实主体责任 坚决惩治腐败》的短文：国家发展改革委党组坚决贯彻中央全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，以实际行动主动出击，坚决惩治腐败，主动抓、主动查，切实把党的纪律挺在前面。此后，该文才提到：驻委纪检组对社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇严重违纪问题立案审查。
　　与其他表态相似，国家发改委也表达了反腐的决心，不同的是，全文将最重要的内容放在了最后。一般而言，国家发改委的官方微信每天推送一次，偶尔推送两次，每次发布的消息4到6条。然而，这次推送只发布了上述一条消息，可见对此事的重视程度。两分钟后，国家发改委的官方微博也发布了这篇短文。
　　事实上，三名落马官员所在的社会发展司与公众息息相关。它要综合提出社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划，这其中就包括了协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策;此外，还负责推进社会事业建设，以及协调社会事业发展和改革的重大问题。
　　虽然无法与拥有动辄几十上百亿审批权的司局相提并论，但社会发展司囊括了教育、文化、卫生在内的国家基本公共服务体系的规划、建立和推进等工作内容，重要性也不言而喻。
　　王威的公开活动行程，也表明了他所主管领域之广泛。这些行程包括多次考察红色旅游地，出席《旅游法》新闻发布会，解答很多旅游相关政策问题;与中国人口发展研究中心签署合作框架协议;接受媒体采访，解读《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。
　　据公开消息显示，王威在2004年已担任发改委社会司副司长。履新一年之后，王威曾在2005年全国发展改革系统社会发展工作会议上就分管工作发言。他分管的领域主要为“生活质量工作”，包括“两馆”（县级图书馆和文化馆）和村村通建设、“十一五”有关规划编制中文化领域的问题，以及红色旅游建设。
　　他所涉项目的经手资金均以亿计。仅以其负责的“两馆”建设为例，2002年到2004年，国家发改委共安排补助地方县级图书馆、文化馆等文化设施项目3.5亿元。
　　2015年5月，在国家发改委网站上发布了一篇名为《加快社会事业发展，提高人民福祉水平——访国家发展改革委社会发展司司长王威》的文章，王威称，要发挥社会发展司对重大规划的引领作用，做好《国家基本公共服务体系“十三五”规划》。《中国新闻周刊》梳理公开资料发现，王威资历丰富，参与了从“十一五”到“十三五”规划涉及社会发展领域的规划工作。
　　在这篇文章中，他如此强调社会发展司的职权和地位：分析全国及各地区社会发展形势、拟订社会发展规划和年度计划、协调社会发展和改革的重大问题、审核社会发展领域重大项目，社会发展司的每一项职能都与老百姓息息相关，每一個举措都万众瞩目。
　　或许正是如此重要的职位，给了他巨大的权力寻租空间。可以肯定的是，在社会发展司管理范围内的文、卫、体等领域的“路条”审批上，王威有较大的话语权。

从医改中渔利？

　　王威最后一次公开露面是在10月13日。他接待了中国社会科学院财经院副院长夏杰长等专家，对方前来就国务院促进旅游业改革发展政策的落实情况进行第三方评估。也是在同一天，王威还陪同国家发改委副主任王晓涛参加了“纪念北京世妇会20周年深入贯彻男女平等基本国策大会”。
　　与主掌全面工作的王威相比，副司长任伟在落马前更多的是与卫生领域有交集。他曾到中医临床研究基地调研，参加过地方医改情况汇报会，出席过医改规划专题培训班的开班仪式。在落马前一个月，他还到四川遂宁检查社会资本办医政策落实情况。
　　在2008年，任伟曾因医改频繁地出现在媒体上。当时，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》公布后，公众表示“看不懂”。时任社会司卫生处处长的任伟对媒体说，作为医疗改革的纲领性文件，有普通民众说看不懂并不构成问题，随着医改方案的相关配套文件如基本药物政策等的出台，老百姓可以从切身利益的变化中理解医疗改革带来的实惠。此后，“发改委官员称看不懂医改方案是正常现象”的新闻迅速在网络传开。
　　在落马的三名官员中，周和宇的级别最低，被查时担任社会发展司生活质量处调研员。之前，他曾任社会发展司卫生保障处助调，后升为处长。由于任伟分管卫生，与周又是上下级的关系，两人交集颇多。在2013年度国家发展和改革委员会优秀研究成果奖获奖名单中，获得一等奖的是《进一步深化医药卫生体制改革研究》，社会发展司是主要完成单位之一，任伟和周和宇的名字均出现在主要完成人的名单中。
　　值得注意的是，2013年6月，国家卫计委新设立体制改革司，承担国务院医改办的具体工作，而在此之前，国务院医改办就设在国家发改委社会发展司。这也就意味着三名落马官员的职权范围与医疗卫生的关系紧密。
　　此外，社会发展司又是推动社会资本办医政策的重要部门。业内人士注意到，2010年和2013年国务院两次出台支持社会资本办医的政策，都是由社会发展司的官员出面解读的。
　　不可否认的是，在这种鼓励社会资本办医的政策环境下，公立医院改制过程中的腐败问题并不鲜见，其中的官商利益勾结亦难以监管。尽管落马的三位官员的案情没有披露，但很难排除三人利用职权搞利益输送的可能。
　　事实上，涉及医疗卫生领域的审批有很大的权力寻租空间。2015年5月，国家发改委通报了4起违反中央八项规定精神案件。其中，中国价格协会医药价格咨询服务部未经审查批准，接受并使用某国在华医药企业赞助;未履行因公组团出国审批手续，组织跨地区、跨部门的出国团组。中国价格协会还只是由国家发改委主管的非营利性的专业社团组织，对于医疗卫生领域的企业来说，手握行业生杀大权的社会发展司的重要性不言而喻。
　　然而，十八大以来，与以往涉及国家发改委的腐败案件相比，王威等人落马的量级远不及前。2013年5月，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男被查，这也是迄今为止国家发改委内揪出的最大“老虎”。刘铁男似乎像是发改委内的第一张被推倒的多米诺骨牌，紧随其后的是多位官员落马，包括国家能源局原副局长许永盛、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、电力司原副司长梁波、新能源和可再生能源司原司长王骏、规划司原司长俞燕山。
　　随后，反腐风暴很快从能源领域刮到了价格司。2014年8月末到9月，价格司原司长曹长庆，时任司长刘振秋，副司长周望军、李才华，加上原副巡视员郭剑英相继被带走调查，而就业和收入分配司原司长张东生被检察机关以涉嫌受贿犯罪采取强制措施。
　　据不完全统计，十八大后，国家发改委落马官员已将近20人。
　　和不少落马官员一样，王威出事之前，也多次强调反腐的重要性。他曾表示，社会司将按照委党组部署，继续深入推进机关定位转型学习讨论活动，结合党风廉政建设，积极查找自身差距和不足，明确重点工作，落实工作举措。当提及转作风时，他说：“要始终保持端正的工作态度和高度的工作热情，确保全司干部清正廉洁。”