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摘要：2010年至2030年为新一轮西部大开发阶段，其主要内容是提升区域自我发展能力。坚持旅游的可持续性发展，将西部地区的自然资源优势转化为经济优势和竞争优势，是实现这一目标的有效途径。本文以重庆为例，分析了在新一轮西部大开发中重庆旅游发展的劣势，并提出有针对性的发展策略，以促进重庆旅游健康快速地发展。
关键词：新一轮西部大开发；旅游发展策略；重庆
西部地区自然资源丰富，市场潜力巨大，战略位置重要。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务,从2001年到2010年为奠定基础阶段，2010年到2030年为加速发展阶段，2031年到2050年为全面推进现代化阶段。通过第一阶段的努力，西部地区城乡面貌有了很大改善，经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，正进入历史上最好的发展时期。
一、新一轮西部大开发
2010年至2030年为新一轮西部大开发阶段，是在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段。其主要任务是巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。
在这一阶段，提升区域自我发展能力是此轮西部大开发真正的主要内容，而坚持旅游的可持续性发展，将西部地区自然资源的比较优势转化为经济优势、竞争优势，正是实现这一目标的有效途径。
二、重庆旅游发展现状
西部大开发（以下简称“西开”）以来，西部地区交通、通信等基础设施和公共服务设施加快建设，大大提高了旅游景区景点的可进入性。退耕还林、天然林保护、风沙源治理等生态建设，使许多景区景点更具魅力,旅游发展的基础和条件有了根本变化。重庆旅游在这一阶段，借助得天独厚的资源条件，大力发展旅游业，取得了显著成效。
1.重庆旅游发展成效
2010年，全市旅游接待人数1.62亿人次，同比增长31.54%，旅游总收入达917.85亿元，同比增长30.52%。旅游业正在成为拉动全市经济增长的新亮点和促进消费的新热点。具体而言，这些成绩主要来自以下四方面的努力：
一是坚持完善传统品牌，三峡旅游渐成气候。2010年，长江三峡国际黄金旅游带接待游客5374.5万人次，同比增长44.2%。
二是重点打造新品牌，兩大品牌先后创建。其一，2007年武隆喀斯特地形地貌被列入世界自然遗产，2010年武隆仙女山游客接待量突破1000万人次，旅游总收入突破50亿元。其二，通过5年时间完成了全国首个“温泉之都”的创建，“五方十泉”累计完成投资超100亿元，建成营业12个项目，日最大容量约3.1万人。
三是大力提升接待能力，保障旅游接待服务。全市星级宾馆达到271家，其中五星级宾馆14家，新增9家，高出全国平均水平1.2个百分点。全市五星级游船10艘，新增6艘。全市旅游景区达到96家，其中4A级及以上景区新增19家，达到40家。
四是转变和完善营销方式，加大力度宣传营销。在央视、凤凰卫视、旅游卫视等电视媒体播放重庆旅游新闻、专题、广告、主题活动等，推出各类旅游专版2000版。
2.重庆旅游近期目标
2011年，重庆被国土资源部授予“中国温泉之都”称号，又被中国旅游协会休闲度假分会评为“2011中国30个休闲城市”之一，还被美国著名旅行指南Frommer’s评为“2012年世界十大旅游目的地”。
近期，重庆旅游业的发展重点，首先是分三个阶段共投入300亿元打造“世界温泉之都”，有望在2012年成为世界上第一个获得该称号的城市。其次，是以“重庆非去不可”为主题的全国性的宣传营销。第三，是对“六大精品景区”的提档升级，充分彰显以大小三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁等景区为鲜明特色的重庆旅游新形象。
3.重庆旅游发展瓶颈
目前，重庆旅游发展得红红火火，但为进一步加快发展的步伐，我们必须正视前进道路中的瓶颈：
1、旅游景区间距离较长，基础设施有待完善。
2、旅游企业实力有限，难以承担大规模的旅游项目。
3、旅游开发原创不足，特色文化尚未提炼。
4、人员素质亟待提高，服务品质有待完善。
三、重庆旅游业健康、快速发展的策略
新一轮西部大开发，人民生活水平快速提高、消费结构逐步升级，这将为西部地区旅游发展提供良好的宏观发展环境和旺盛的市场需求，使旅游消费越来越成为扩大内需、调整结构、促进经济社会发展的重要途径。在这一时期，重庆应顺应形势，继续加快发展旅游业。
1.加强规划指导，把加快发展旅游产业放在经济社会发展的重要位置。
科学制定和实施旅游规划是保障旅游业可持续发展的重要基础。在加快发展重庆旅游业的进程中，必须按照国家西部大开发战略的总体要求和全国旅游业发展规划要求，按照建设资源节约型、环境友好型社会的原则，做好旅游精品景区建设规划和旅游线路的规划。
2.加快旅游体制机制改革，大力改善重庆旅游产业发展环境。
大力发展旅游产业，必须有良好的发展环境作保障。要加强旅游法制环境建设，不断完善市级旅游法规，建立健全自驾车旅游、探险旅游等专项旅游管理办法。要进一步完善旅游投融资机制，创新旅游投融资平台，积极引导社会资本投资旅游业。要进一步扩大重庆旅游业对内对外开放，加强重庆与西部旅游区域合作，在引进国内外大型旅游企业和旅游投资商的同时，积极引进先进的旅游经营理念和管理模式。进一步加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设，为旅游业发展提供人才保障。
3.确定生态旅游业为主，区域特色文化滋补的发展战略。
目前，重庆旅游的发展重点在于发挥地理资源的原创优势，如打造“世界温泉之都”、对长江三峡、天生三桥、天坑地缝等精品景区的提档升级，都是对生态地理资源的保护性开发，同时注重对区域特色文化原创性及独特性的挖掘和整合。
4.采用“牵引式层次推进”的发展模式。
重庆旅游资源的缺点是分布较散，服务设施不先进。因此，采用“牵引型层次推进”的发展模式，有选择、有步骤地开发旅游资源，在选择中由大牵中、由中牵小，不该牵的则全部丢掉，保证资金流向相对集中合理显得尤其重要。
5.坚持保护优先，推进旅游产业可持续性发展。
重庆位于长江中上游，生态环境较为脆弱。发展旅游产业，必须充分认识到生态环境的脆弱性和生态环境对旅游业发展的重要性。要按照“建设生态文明”的要求，把保护生态环境、加强自然旅游资源的研究工作放在突出的位置；大力提倡文明旅游消费方式，引导旅游者强化环保意识。
6.整合旅行社业资源，提升经营管理实力。
重庆国际旅行社占旅行社总数的10% ，国内旅行社占 90% ，大型旅行社规模经济得不到充分发挥，中小旅行社又缺乏独特的市场定位，旅行社业恶性价格竞争存在，市场秩序仍感紊乱。而发达国家的旅行社，资本雄厚，人员素质高，管理现代化，具有很强的国际竞争力。
四、结束语
在新一轮西部大开发中，加快重庆旅游业的发展是提升区域自我发展能力的重要途径。重庆旅游业应借助新一轮西部大开发的政策、资金优势和不断完善的基础设施建设，准确把握旅游发展中的成效和不足，加强规划指导，加快体制机制改革，充分发挥地理资源优势，确定生态旅游业为主，区域特色文化滋补的发展战略，采用“牵引式层次推进”的旅游发展模式，保护自然和文化资源，整合旅行社业资源，以实现重庆旅游业快速而可持续性的发展。
参考文献
[1]罗芳艾. 浅谈西部大开发对旅游业发展的影响[J]，知识经济2011第22期：98
[2]刘泽仁，张珍华，刘凯刈．论西部大开发中旅游业的地位和发展模式[J]，软科学，2002，16(1)：57—66．
关键词：新一轮西部大开发；旅游发展策略；重庆
西部地区自然资源丰富，市场潜力巨大，战略位置重要。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务,从2001年到2010年为奠定基础阶段，2010年到2030年为加速发展阶段，2031年到2050年为全面推进现代化阶段。通过第一阶段的努力，西部地区城乡面貌有了很大改善，经济增长步伐明显加快，发展的质量和效益明显增强，正进入历史上最好的发展时期。
一、新一轮西部大开发
2010年至2030年为新一轮西部大开发阶段，是在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段。其主要任务是巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。
在这一阶段，提升区域自我发展能力是此轮西部大开发真正的主要内容，而坚持旅游的可持续性发展，将西部地区自然资源的比较优势转化为经济优势、竞争优势，正是实现这一目标的有效途径。
二、重庆旅游发展现状
西部大开发（以下简称“西开”）以来，西部地区交通、通信等基础设施和公共服务设施加快建设，大大提高了旅游景区景点的可进入性。退耕还林、天然林保护、风沙源治理等生态建设，使许多景区景点更具魅力,旅游发展的基础和条件有了根本变化。重庆旅游在这一阶段，借助得天独厚的资源条件，大力发展旅游业，取得了显著成效。
1.重庆旅游发展成效
2010年，全市旅游接待人数1.62亿人次，同比增长31.54%，旅游总收入达917.85亿元，同比增长30.52%。旅游业正在成为拉动全市经济增长的新亮点和促进消费的新热点。具体而言，这些成绩主要来自以下四方面的努力：
一是坚持完善传统品牌，三峡旅游渐成气候。2010年，长江三峡国际黄金旅游带接待游客5374.5万人次，同比增长44.2%。
二是重点打造新品牌，兩大品牌先后创建。其一，2007年武隆喀斯特地形地貌被列入世界自然遗产，2010年武隆仙女山游客接待量突破1000万人次，旅游总收入突破50亿元。其二，通过5年时间完成了全国首个“温泉之都”的创建，“五方十泉”累计完成投资超100亿元，建成营业12个项目，日最大容量约3.1万人。
三是大力提升接待能力，保障旅游接待服务。全市星级宾馆达到271家，其中五星级宾馆14家，新增9家，高出全国平均水平1.2个百分点。全市五星级游船10艘，新增6艘。全市旅游景区达到96家，其中4A级及以上景区新增19家，达到40家。
四是转变和完善营销方式，加大力度宣传营销。在央视、凤凰卫视、旅游卫视等电视媒体播放重庆旅游新闻、专题、广告、主题活动等，推出各类旅游专版2000版。
2.重庆旅游近期目标
2011年，重庆被国土资源部授予“中国温泉之都”称号，又被中国旅游协会休闲度假分会评为“2011中国30个休闲城市”之一，还被美国著名旅行指南Frommer’s评为“2012年世界十大旅游目的地”。
近期，重庆旅游业的发展重点，首先是分三个阶段共投入300亿元打造“世界温泉之都”，有望在2012年成为世界上第一个获得该称号的城市。其次，是以“重庆非去不可”为主题的全国性的宣传营销。第三，是对“六大精品景区”的提档升级，充分彰显以大小三峡、大足石刻、天生三硚、天坑地缝、钓鱼城、白鹤梁等景区为鲜明特色的重庆旅游新形象。
3.重庆旅游发展瓶颈
目前，重庆旅游发展得红红火火，但为进一步加快发展的步伐，我们必须正视前进道路中的瓶颈：
1、旅游景区间距离较长，基础设施有待完善。
2、旅游企业实力有限，难以承担大规模的旅游项目。
3、旅游开发原创不足，特色文化尚未提炼。
4、人员素质亟待提高，服务品质有待完善。
三、重庆旅游业健康、快速发展的策略
新一轮西部大开发，人民生活水平快速提高、消费结构逐步升级，这将为西部地区旅游发展提供良好的宏观发展环境和旺盛的市场需求，使旅游消费越来越成为扩大内需、调整结构、促进经济社会发展的重要途径。在这一时期，重庆应顺应形势，继续加快发展旅游业。
1.加强规划指导，把加快发展旅游产业放在经济社会发展的重要位置。
科学制定和实施旅游规划是保障旅游业可持续发展的重要基础。在加快发展重庆旅游业的进程中，必须按照国家西部大开发战略的总体要求和全国旅游业发展规划要求，按照建设资源节约型、环境友好型社会的原则，做好旅游精品景区建设规划和旅游线路的规划。
2.加快旅游体制机制改革，大力改善重庆旅游产业发展环境。
大力发展旅游产业，必须有良好的发展环境作保障。要加强旅游法制环境建设，不断完善市级旅游法规，建立健全自驾车旅游、探险旅游等专项旅游管理办法。要进一步完善旅游投融资机制，创新旅游投融资平台，积极引导社会资本投资旅游业。要进一步扩大重庆旅游业对内对外开放，加强重庆与西部旅游区域合作，在引进国内外大型旅游企业和旅游投资商的同时，积极引进先进的旅游经营理念和管理模式。进一步加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设，为旅游业发展提供人才保障。
3.确定生态旅游业为主，区域特色文化滋补的发展战略。
目前，重庆旅游的发展重点在于发挥地理资源的原创优势，如打造“世界温泉之都”、对长江三峡、天生三桥、天坑地缝等精品景区的提档升级，都是对生态地理资源的保护性开发，同时注重对区域特色文化原创性及独特性的挖掘和整合。
4.采用“牵引式层次推进”的发展模式。
重庆旅游资源的缺点是分布较散，服务设施不先进。因此，采用“牵引型层次推进”的发展模式，有选择、有步骤地开发旅游资源，在选择中由大牵中、由中牵小，不该牵的则全部丢掉，保证资金流向相对集中合理显得尤其重要。
5.坚持保护优先，推进旅游产业可持续性发展。
重庆位于长江中上游，生态环境较为脆弱。发展旅游产业，必须充分认识到生态环境的脆弱性和生态环境对旅游业发展的重要性。要按照“建设生态文明”的要求，把保护生态环境、加强自然旅游资源的研究工作放在突出的位置；大力提倡文明旅游消费方式，引导旅游者强化环保意识。
6.整合旅行社业资源，提升经营管理实力。
重庆国际旅行社占旅行社总数的10% ，国内旅行社占 90% ，大型旅行社规模经济得不到充分发挥，中小旅行社又缺乏独特的市场定位，旅行社业恶性价格竞争存在，市场秩序仍感紊乱。而发达国家的旅行社，资本雄厚，人员素质高，管理现代化，具有很强的国际竞争力。
四、结束语
在新一轮西部大开发中，加快重庆旅游业的发展是提升区域自我发展能力的重要途径。重庆旅游业应借助新一轮西部大开发的政策、资金优势和不断完善的基础设施建设，准确把握旅游发展中的成效和不足，加强规划指导，加快体制机制改革，充分发挥地理资源优势，确定生态旅游业为主，区域特色文化滋补的发展战略，采用“牵引式层次推进”的旅游发展模式，保护自然和文化资源，整合旅行社业资源，以实现重庆旅游业快速而可持续性的发展。
参考文献
[1]罗芳艾. 浅谈西部大开发对旅游业发展的影响[J]，知识经济2011第22期：98
[2]刘泽仁，张珍华，刘凯刈．论西部大开发中旅游业的地位和发展模式[J]，软科学，2002，16(1)：57—66．