近年来,安徽省阜阳市国土资源局从制度建设、规范土地市场着手,坚持管理与服务并重、执法与整治统一,切实加强基本农田保护,为国有土地资产的市场配置开辟了新途径。
　　
　　保障建设用地
　　
　　局长王五一向记者介绍,近年来,阜阳市国土局正确处理保护与发展的关系,全力保障全市经济发展的国土资源供应。
　　强化建设用地报批。按照保障重点建设项目,优先安排工业、民生和基础设施用地的原则,对重点建设项目用地,实行“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”。去年上报国务院、省政府批准的新增建设用地42个批次15849亩,上报批准的建设用地置换项目25个批次7680亩。同时,积极做好建设用地预审,严把建设用地报件质量关。2009年共完成建设项目用地预审16宗97.5858公顷,其中国家拉动内需项目4个。
　　严把用地关。首先是对部分土地利用总体规划进行了调整,实施用途管制,严把建设占用耕地的许可关。严格执行土地利用总体规划、年度计划和基本农田保护规划,凡是不符合规划的建设用地一律不受理、不报批。其次,对经营性建设项目用地,一律实行招标、拍卖和挂牌交易,以市场为主渠道配置土地资源,搞好国有土地资产管理,进一步加强土地收储工作。2009年共审批城区各类项目用地78宗2535.038亩,收储土地8宗942亩。
　　严格占补平衡。按照面积不减、质量不降、用途不变的要求,认真做好耕地占补平衡台帐工作,严格实行占一补一,先补后占措施,实现新增建设用地占一补一当年平衡。2009年省厅验收阜阳市县级土地开发复垦整理项目245个,新增耕地19887亩,获批省级开发复垦整理项目5个89460亩,项目投资11156万元。而今,已开展并完成了阜南、临泉、颍上三县沿淮湖洼地土地整治重大工程规划的编制工作。
　　
　　保护国土资源
　　
　　全面落实基本农田保护制度。阜阳市先后建立了基本农田保护信息化网络,完善规范基本农田保护图,建立健全了基本农田保护档案。各县区、乡镇、村、农户层层签定目标责任书、责任卡,健立健全了保护台帐和保护制度,基本农田保护落实到区、片、地块,并且定位上图、定块到户、定责到人。强化执法行为。进一步强化动态巡查责任制和已批建设用地跟踪监察制,实行周巡月查、违法用地“零报告”制度。坚持点面结合综合治理,采取日常巡查和重点查处相结合、专管与联合执法相结合的办法,将城市规划区、控制区和基本农田保护区作为重点巡查区域,同时兼顾规划区及乡镇用地监督检查,做到及时发现及时制止,及时报告及时处理。2009年阜阳市被国土资源部列为卫片执法检查城市,共涉及图斑1187个,占全省的40%。去年先后对全市4000多宗新增建设用地逐宗进行了审查,开展历时10个多月的专项治理,组织和指导三区及开发区开展了第九次卫片执法检查工作,查处和整改违法用地3837宗2685亩,立案3782宗,追究责任人员134人,拆除建筑物4.37万平方,收回土地296.84亩。
　　与此同时,进一步整顿、规范了矿产资源开发秩序,完成了采矿权数据库和储量开发利用数据库“两库”建设,启动了“矿册恢复治理保证金收缴”制度,配备专业人员,积极开展矿业权实地核查,积极开展矿产资源“整规”回头看,先后拆除违法、无证窑厂608座,有效地规范了采矿秩序。