平凉是甘肃东部重要的区域性中心城市,辖1区6县,总面积1.1万平方公里,其中耕地面积552.7万亩,人均2.89亩。总人口229.77万人,有汉、回、蒙、满等33个民族。是华夏文明重要的发祥地之一、古丝绸之路北线东端之重镇,历来被誉为“陇东旱码头”,具有多元、厚重、包容、开放的经济文化特征,是全国深入学习实践科学发展观活动试点市之一。近年来,全市上下紧紧围绕强市富民这一目标,不断强化大项目、大产业、大企业支撑,全力推进经济社会发展,各项工作取得了显著成效。特别是面对金融危机的影响,全市上下积极应对挑战,主动化解风险,按照“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”的总体要求,在煤电和煤化工开发、重大基础设施建设、现代农业发展、城市规划建设管理、壮大旅游产业、改善民计民生等六个方面实施集中突破,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。
　　
　　紧抓第一要务,经济发展取得了显著成效
　　
　　坚持以经济建设为中心,落实“发展抓项目”的决策部署,着力扩张总量、加快发展,形成了以煤电、果菜、草畜、旅游四大产业为特色,以平定高速、西平铁路、天平铁路、平凉电厂、崇信电厂、华亭电厂、750KV超高压输变电、煤制甲醇、海螺水泥、大柳煤矿等十大过10亿元工程为支撑,一二三产业协调推进,经济社会加速发展的良好势头,主要经济指标连续8年保持两位数增速。2009年,地区生产总值达到195.66亿元,大口径财政收入完成22.18亿元,地方财政收入完成9.52亿元,城镇居民人均可支配收入达到10678元,农民人均纯收入达到2716元。平凉先后被评为“全国双拥模范城”、“中国优秀旅游城市”、“中国果菜无公害十强市”、“甘肃省文明市”、“甘肃园林城市”。一是着力提升第一产业,初步形成了以果菜、草畜产业为支撑,现代农业与新农村建设扎实推进的农村经济发展格局。“平凉金果”荣获全国市级苹果类证明商标等五张国家级名片,跻身中国农产品区域公用品牌价值百强,全市果园面积达到165万亩,果品总产量71万吨。“平凉红牛”证明商标成功注册,荣获甘肃省著名商标,牛饲养量达到100万头。以推广全膜双垄沟播技术为重点的旱作农业走在了全省前列,粮食产量稳定在80万吨以上。深入实践、积极探索出新农村建设“三条路子”和“五种模式”,为全面推进新农村建设积累了经验,得到中央和省上的肯定。二是持续做大第二产业,初步形成了以煤电为引领,农副产品加工、装备制造、新型建材梯次跟进的工业发展格局。全力实施工业强市战略,到2009年,全市建成和在建大型火电厂4个,火电装机容量达到420万千瓦,原煤产量达到2019万吨,发电量最好年度达到93.2亿千瓦时。恒兴、通达、凯沣、旭康、西开等一批农副产品加工企业不断发展壮大。虹光、红峰、亨达等企业通过下划改制,焕发了新的生机。引进安徽海螺集团日产4500吨新型干法水泥生产线项目已建成投产,全市规模以上工业增加值达到61.1亿元。三是加快发展第三产业,初步形成了以商贸旅游为龙头,金融保险、信息咨询、现代服务互促共进的第三产业发展格局。不断加大投入,对重点景区基础设施进行扩容改造和提升,崆峒山晋升为国家首批5A级旅游景区,构筑起了以崆峒山为龙头,王母宫、古灵台、成纪文化城、云崖寺、莲花台和五龙山为支点的旅游开发格局。年接待国内外游客达到近350.52万人次,旅游综合收入达到10.54亿元。建成了一批商贸设施和商业街区,积极发展物流配送、信息咨询、社区服务等现代服务业,全市第三产业增加值达到66亿元。
　　
　　坚持以人为本,民计民生得到了显著改善
　　
　　把改善民生作为工作的根本出发点和落脚点,新增财力更多的向“三农”、社会事业和民生倾斜,2009年,市、县(区)财政民生支出达到总支出的70.5%以上。一是千方百计帮民富。采取落实惠民政策、开发富民产业、组织劳务输转、整村推进扶贫开发、易地搬迁、扶持群众自主创业等行之有效的形式,多渠道增加城乡居民收入。近年来,全市向农民兑现各类补助补贴接近30亿元,先后有20多万人稳定解决温饱。农民人均纯收入年均递增7%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。二是想方设法解民忧。不断加大社会保障、就业再就业工作力度,启动生育保险、农民工工伤保险、廉租房制度和经济适用住房建设,城镇登记失业率控制在了3.5%。实现了城乡低保对象动态管理下的应保尽保,困难群众的生产生活得到妥善安置。
　　
　　协调统筹兼顾,发展的协调性明显增强
　　
　　注意综合统筹,有效协调各方关系,全力促进又好又快发展。一是加大统筹城乡协调发展力度。大力实施城镇化带动战略,加快以城带乡、城鄉一体化发展步伐。从2003年开始,掀起了新一轮城镇建设高潮,在中心城市先后实施了“一线三点”、“六纵九横”、“两路一园八配套”、“六通五建”、“一带两区三园四路五建”和“三十工程”,建成区面积扩大到36平方公里,建成了省级园林城市。深入推进国家级生态示范市建设,加大了环境保护力度,认真实施了退耕还林、三北四期、天然林保护等生态工程,全市森林覆盖率达到22.3%。二是加大对外开放和改革创新力度。坚持以开放促开发,成功举办了全国武术散打精英赛等全国性节会,积极组团参加各类国际性、全国性经贸洽谈会,先后引进了华能、中水、徐矿、海螺、雨润等一大批知名企业落户平凉。坚持以改革添活力、增动力,相继实施了农村税费改革和乡镇机构、农村义务教育体制、粮食流通体制、集体林权制度等综合配套改革,全面完成了全市340户国有企业改革改制。
　　
　　“两翼齐飞”战略不动摇,“四三二一”平稳扎实推进
　　
　　进一步优化平凉发展思路。按照省委、省政府“两翼齐飞”的区域发展战略,东翼就是以平凉为重点、为基础的陇东国家级能源化工基地。在深刻领会、准确把握省上决策意图,认真审视市情的基础上,抢抓机遇,科学谋划,以建设能源化工基地为核心,提出了全市中长期发展“四三二一”的战略构想和发展目标,即:加快建设陇东国家级能源化工、全国农区绿色畜牧、全国优质果品、西部人文生态旅游“四大基地”,打造西电东送、陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心、物流“三大枢纽”,创建循环经济、干旱山塬区现代农业“两个示范区”,努力把平凉建成经济繁荣、社会和谐、生态良好的科学发展示范市。并以此统一全市广大干部群众的思想,形成统一的意志和行动,确保实现预期目标。到“十二五”末,全市地区生产总值达到500亿元,财政收入达到50亿元以上,城镇居民人均可支配收入达到17200元,农民人均纯收入达到5400元。
　　面向未来,平凉已进入了一个提速增效、提升实力、协调推进的加速发展期。在新的历史征程上,全市上下将坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实省委、省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略,立足当前,着眼长远,科学谋划,扎实推进,在助推全省经济发展中发挥重要作用。