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[摘 要]矿业经济在我市工业生产中占有十分重要的地位。经过近几年来的引导和调整，我市矿产开发利用结构和布局进一步优化，矿业经济有了明显发展，矿山企业数量得到了控制，规模化、集约化和开发利用水平得到了一定提高。本文根据承德市矿区自然条件，论述了矿产资源保护、合理开发和综合利用的新措施。
[关键词]矿产资源 合理开发 综合利用 措施 建议
中图分类号：G40-052.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）25-0385-01
引言：在矿产资源合理开发利用中，要通过各种有效的办法提高矿产资源开发的利用率。在这个过程中，要加大矿产资源的开发利用力度，还要加大循环经济的发展，提高矿产资源开发利用率。
一、承德市矿产资源概况
承德是矿产资源大市，位于燕山准地槽北部，地质构造复杂，北部连接内蒙地质边缘，覆盖层较厚，矿产丰富。面积43814平方公里，交通方便。全市共发现矿产98种，已探明储量的矿种55种，已开发利用的50种，全市探明矿产地181处，累计探明固体矿产储量35亿吨，保有储量30亿吨，远景资源储量达100亿吨以上，人均占有保有储量838吨。
承德市自然资源丰富，矿种比较齐全，类型多样，为全市的经济建设奠定了雄厚的物质基础。截止目前，全市共有矿山企业1064个，其中煤矿64个，铁矿291个、金矿125个、其他金属矿山33个，矿泉水5个，地热4个，水泥用石灰岩矿9个、饰面用花岗岩矿34个、萤石矿101个，其他非金属矿山398个。已经发现75种矿产具有工业价值，其中探明储量的矿产54种；矿产地670多处.主要有：①黑色金属：铁、锰、铬、钒等；②有色金属、贵金属及稀有金属：铜、铅、锌、铝土矿、钴，钨、钼、铂、钯、金、银、铍等；③冶金辅助原料非金属矿产：石灰岩、白云岩、硅石、菱镁矿、耐火粘土、硅线石、耐火橄榄岩、萤石、铁、煤、黄金、萤石、石灰岩等，非金属物质有：石、石膏、沸石、白云母岩等。矿产资源不仅种类多，且储蓄大、品位高、具有较大发展开采前景。
二、当前我市矿产资源开发利用存在的问题
1、矿产勘查投入呈递减趋势，新增资源储量少。在查明资源储量的92种矿产中，有30种减少，35种持平，27种增加，但控制的资源储量低，基本上没能做到综合勘查评价，不利于综合开发利用。
2、破坏浪费矿产资源的现象仍然存在。以采代探、采富弃贫、采主丢副的现象在一定范围内仍然存在，大量小矿山的生产技术、装备、管理水平比较落后，采矿回收率不高，综合利用能力不强，资源浪费现象存在。
3、矿产资源保障水平下降，有影响和规模的矿业企业有待培育。石油、煤炭、铁、铜、铝、硫等矿产对外依存度逐年上升；磷、盐、石膏、水泥用灰岩等资源总开发规模大但分散程度高，后续加工企业在同行业的影响力和规模都不十分显著，有待在产业链接上加强对接和培育；非金属尤其是新兴非金属矿产的勘查未得到应有的重视，深加工能力明显不足，技术水平不高，潜能未能发挥。
4、开发和综合利用技术亟待突破。多数矿山因资金、技术、管理上的不足，开发和综合利用技术普遍不高，资源回收率和综合利用率低。此外，有多种潜在优势矿产目前在利用技术上需要突破，由于综合开采的技术要求高、成本大，目前一般的做法是采煤弃硫或采硫弃煤，基本未进行综合利用，石煤中普遍含有钒、硒、钼，由于品位低、不具备回收技术条件，钒、硒、钼也未得到综合利用。
5、矿产勘查开发监管难度大、任务繁重。无证勘查、无证采矿、越界越层勘查开采、以采代探、非法转让矿业权、不按批准或备案的勘查开采方案施工、不按时完成最低勘查投入的现象时有发生，因近几年政策调整变动造成部分矿业权处置矛盾突出，矿产资源资产化管理制度尚处在摸索阶段，资源市场体系建设刚刚起步，清理、整合、退出的工作任务十分艰巨。
三、提高矿山资源的合理开发和综合利用的措施
1、转变观念，在传统的计划经济体制下，只有产量计划要求，产品调拨、价格与盈亏都由国家负责，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，矿产资源开发经济效益低的问题逐渐突出起来，当前已成为影响矿同生存与发展的大问题，因此，珍惜和合理开发利用矿产资源问题已摆到议事日程上。
2、珍惜资源，矿产资源别于其他资源的一个重要特征就是它的不可再生性，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其开采利用最终会导致其可采储量为零，从理论上讲，就是达不到持续利用。这一特点决定了矿山开采是有一定的服务年限，矿产资源采完了，作为采矿的矿山企业也就随之结束。因此，必须十分重视矿产资源的忧患与珍惜意识。
3、优化采矿设计方案
矿山地质资料是为矿山设计服务的，由于受地质条件、勘探工程网度及地质人员技术水平等因素制约，随着各项采准工作的深入，如天井、巷道等采准工程的揭露，地质情况也随之发生变化，原来所圈定的矿体界线往往要进行二次圈定，使地质资料反映的地质情况更接近自然赋存状态。应根据新的地质资料，对设计方案进行必要的修改补充，从而达到最佳的设计效果。
4、加强“三率”指标监督管理
每个矿山在一定开采阶段、不同开采方式、不同的采矿技术条件、不同技术装备情况下，“三率”（采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标都不一样，特别是随着开采技术的进步，采选设备的改进，以及采选人员素质的提高，“三率”标准都会产生相应的变化。
四、对矿产资源的合理开发利用几点建议
1、切实重视和加强矿产资源勘查。建议：一是加大省地质勘查基金投入，完善基金功能和管理机构；二是加大统筹全省矿产勘查的力度，推进整装勘查，力争实现主要矿产勘查突破；三是深入研究我省矿产资源与产业发展的关联关系，将产业发展必需的矿产资源勘查放在突出位置，夯实我省资源产业发展的基础；四是加大探索矿产勘查运行机制的力度，按照“政府主导、市场运作、风险共担、收益共享”的原则。
2、加强矿产资源管理的宏观调控。建议：一是开展主要矿产资源产业系统演进机制研究，建立以知识、资本、资源、生态、制度共生关系为基础的资源产业链动态演进模式，比较精确地提出矿产资源宏观调控的目标，找准影响产业系统发展的关键因素及动力作用机制，奠定矿产资源管理宏观调控的坚实基础；二是明确矿产资源宏观调控的主要矿种，建立相应的调查、预测、预警体系，建立资源形势分析报告制度。
3、努力构建合理利用和有效保护矿产资源的长效机制。建议：一是强力推进矿业技术的改造和与相应产业的延伸对接，坚决淘汰落后的采选技术，进一步扩充我省矿产资源产业集群的内涵，倡导和发展循环经济，实现矿业生产封闭运行、无尾无害化生产；二是采取有效措施进一步推进资源整合和提高资源综合利用效率；三是采取合理的、富有弹性的行政、经济、技术综合政策，促进我省中低品位与高品位矿产资源的同步回收利用。
4、健全资源开发和环境保护的协调机制。建议：一是将涉及矿产资源开发的环境管理的职能职责适当归并，在相应的主要职能部门设立专事矿山环境管理、有别于自然地质环境管理的机构，统筹矿产资源开发的环境管理工作；二是加强矿山土地复垦工作，将矿山土地复垦工作方案分解细化加以落实，修复或部分恢复破坏的土地功能，保护稀缺的土地资源；三是研究并部署矿产资源开发引发的塌陷、沉降、地裂缝、泥石流及水土污染等调查工作，促进矿产资源的合理利用和有效保护。
结语
我市进入了工业化快速发展时期，矿产资源是工业经济发展的物质基础，矿产资源持续、稳定供应是经济社会可持续发展的重要保障。承德市是一个矿产资源丰富型城市，其发展必须依托丰富的优势资源，走资源开发的新型工业化之路。不断地突矿产的优势，从而做大做强当地的资源产业，将其资源优势变为经济优势，这样才能最大限度地发挥矿产资源的社会效益、经济效益以及环境境效益，不断加强矿产资源的开发与利用，为承德市的经济社会发展起着强有力的推动作
参考文献
[1] 张梅芬，黄朝晖.提高矿产资源综合利用效益的对策和建议[J].2007-06.
[关键词]矿产资源 合理开发 综合利用 措施 建议
中图分类号：G40-052.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）25-0385-01
引言：在矿产资源合理开发利用中，要通过各种有效的办法提高矿产资源开发的利用率。在这个过程中，要加大矿产资源的开发利用力度，还要加大循环经济的发展，提高矿产资源开发利用率。
一、承德市矿产资源概况
承德是矿产资源大市，位于燕山准地槽北部，地质构造复杂，北部连接内蒙地质边缘，覆盖层较厚，矿产丰富。面积43814平方公里，交通方便。全市共发现矿产98种，已探明储量的矿种55种，已开发利用的50种，全市探明矿产地181处，累计探明固体矿产储量35亿吨，保有储量30亿吨，远景资源储量达100亿吨以上，人均占有保有储量838吨。
承德市自然资源丰富，矿种比较齐全，类型多样，为全市的经济建设奠定了雄厚的物质基础。截止目前，全市共有矿山企业1064个，其中煤矿64个，铁矿291个、金矿125个、其他金属矿山33个，矿泉水5个，地热4个，水泥用石灰岩矿9个、饰面用花岗岩矿34个、萤石矿101个，其他非金属矿山398个。已经发现75种矿产具有工业价值，其中探明储量的矿产54种；矿产地670多处.主要有：①黑色金属：铁、锰、铬、钒等；②有色金属、贵金属及稀有金属：铜、铅、锌、铝土矿、钴，钨、钼、铂、钯、金、银、铍等；③冶金辅助原料非金属矿产：石灰岩、白云岩、硅石、菱镁矿、耐火粘土、硅线石、耐火橄榄岩、萤石、铁、煤、黄金、萤石、石灰岩等，非金属物质有：石、石膏、沸石、白云母岩等。矿产资源不仅种类多，且储蓄大、品位高、具有较大发展开采前景。
二、当前我市矿产资源开发利用存在的问题
1、矿产勘查投入呈递减趋势，新增资源储量少。在查明资源储量的92种矿产中，有30种减少，35种持平，27种增加，但控制的资源储量低，基本上没能做到综合勘查评价，不利于综合开发利用。
2、破坏浪费矿产资源的现象仍然存在。以采代探、采富弃贫、采主丢副的现象在一定范围内仍然存在，大量小矿山的生产技术、装备、管理水平比较落后，采矿回收率不高，综合利用能力不强，资源浪费现象存在。
3、矿产资源保障水平下降，有影响和规模的矿业企业有待培育。石油、煤炭、铁、铜、铝、硫等矿产对外依存度逐年上升；磷、盐、石膏、水泥用灰岩等资源总开发规模大但分散程度高，后续加工企业在同行业的影响力和规模都不十分显著，有待在产业链接上加强对接和培育；非金属尤其是新兴非金属矿产的勘查未得到应有的重视，深加工能力明显不足，技术水平不高，潜能未能发挥。
4、开发和综合利用技术亟待突破。多数矿山因资金、技术、管理上的不足，开发和综合利用技术普遍不高，资源回收率和综合利用率低。此外，有多种潜在优势矿产目前在利用技术上需要突破，由于综合开采的技术要求高、成本大，目前一般的做法是采煤弃硫或采硫弃煤，基本未进行综合利用，石煤中普遍含有钒、硒、钼，由于品位低、不具备回收技术条件，钒、硒、钼也未得到综合利用。
5、矿产勘查开发监管难度大、任务繁重。无证勘查、无证采矿、越界越层勘查开采、以采代探、非法转让矿业权、不按批准或备案的勘查开采方案施工、不按时完成最低勘查投入的现象时有发生，因近几年政策调整变动造成部分矿业权处置矛盾突出，矿产资源资产化管理制度尚处在摸索阶段，资源市场体系建设刚刚起步，清理、整合、退出的工作任务十分艰巨。
三、提高矿山资源的合理开发和综合利用的措施
1、转变观念，在传统的计划经济体制下，只有产量计划要求，产品调拨、价格与盈亏都由国家负责，但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，矿产资源开发经济效益低的问题逐渐突出起来，当前已成为影响矿同生存与发展的大问题，因此，珍惜和合理开发利用矿产资源问题已摆到议事日程上。
2、珍惜资源，矿产资源别于其他资源的一个重要特征就是它的不可再生性，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其开采利用最终会导致其可采储量为零，从理论上讲，就是达不到持续利用。这一特点决定了矿山开采是有一定的服务年限，矿产资源采完了，作为采矿的矿山企业也就随之结束。因此，必须十分重视矿产资源的忧患与珍惜意识。
3、优化采矿设计方案
矿山地质资料是为矿山设计服务的，由于受地质条件、勘探工程网度及地质人员技术水平等因素制约，随着各项采准工作的深入，如天井、巷道等采准工程的揭露，地质情况也随之发生变化，原来所圈定的矿体界线往往要进行二次圈定，使地质资料反映的地质情况更接近自然赋存状态。应根据新的地质资料，对设计方案进行必要的修改补充，从而达到最佳的设计效果。
4、加强“三率”指标监督管理
每个矿山在一定开采阶段、不同开采方式、不同的采矿技术条件、不同技术装备情况下，“三率”（采矿回采率、采矿贫化率、选矿回收率）指标都不一样，特别是随着开采技术的进步，采选设备的改进，以及采选人员素质的提高，“三率”标准都会产生相应的变化。
四、对矿产资源的合理开发利用几点建议
1、切实重视和加强矿产资源勘查。建议：一是加大省地质勘查基金投入，完善基金功能和管理机构；二是加大统筹全省矿产勘查的力度，推进整装勘查，力争实现主要矿产勘查突破；三是深入研究我省矿产资源与产业发展的关联关系，将产业发展必需的矿产资源勘查放在突出位置，夯实我省资源产业发展的基础；四是加大探索矿产勘查运行机制的力度，按照“政府主导、市场运作、风险共担、收益共享”的原则。
2、加强矿产资源管理的宏观调控。建议：一是开展主要矿产资源产业系统演进机制研究，建立以知识、资本、资源、生态、制度共生关系为基础的资源产业链动态演进模式，比较精确地提出矿产资源宏观调控的目标，找准影响产业系统发展的关键因素及动力作用机制，奠定矿产资源管理宏观调控的坚实基础；二是明确矿产资源宏观调控的主要矿种，建立相应的调查、预测、预警体系，建立资源形势分析报告制度。
3、努力构建合理利用和有效保护矿产资源的长效机制。建议：一是强力推进矿业技术的改造和与相应产业的延伸对接，坚决淘汰落后的采选技术，进一步扩充我省矿产资源产业集群的内涵，倡导和发展循环经济，实现矿业生产封闭运行、无尾无害化生产；二是采取有效措施进一步推进资源整合和提高资源综合利用效率；三是采取合理的、富有弹性的行政、经济、技术综合政策，促进我省中低品位与高品位矿产资源的同步回收利用。
4、健全资源开发和环境保护的协调机制。建议：一是将涉及矿产资源开发的环境管理的职能职责适当归并，在相应的主要职能部门设立专事矿山环境管理、有别于自然地质环境管理的机构，统筹矿产资源开发的环境管理工作；二是加强矿山土地复垦工作，将矿山土地复垦工作方案分解细化加以落实，修复或部分恢复破坏的土地功能，保护稀缺的土地资源；三是研究并部署矿产资源开发引发的塌陷、沉降、地裂缝、泥石流及水土污染等调查工作，促进矿产资源的合理利用和有效保护。
结语
我市进入了工业化快速发展时期，矿产资源是工业经济发展的物质基础，矿产资源持续、稳定供应是经济社会可持续发展的重要保障。承德市是一个矿产资源丰富型城市，其发展必须依托丰富的优势资源，走资源开发的新型工业化之路。不断地突矿产的优势，从而做大做强当地的资源产业，将其资源优势变为经济优势，这样才能最大限度地发挥矿产资源的社会效益、经济效益以及环境境效益，不断加强矿产资源的开发与利用，为承德市的经济社会发展起着强有力的推动作
参考文献
[1] 张梅芬，黄朝晖.提高矿产资源综合利用效益的对策和建议[J].2007-06.