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【摘要】固定资产是企业的重要经济资源，是企业持续经营的物质基础。科学合理的管理和核算固定资产既可保护企业资产，也有利于提高固定资产使用效率、降低生产成本、增强企业的综合竞争力。国内“走出去”境外施工企业，由于点多、面广、数量大，固定资产在其全部资产中所占比例越来越高，需要的管理手段及方法也需进一步加强，如何有效的进行固定资产管理成为境外施工企业面临的一个挑战。
【关键词】境外施工企业；固定资产；监管制度；
管理系统； RFID（无线射频识别技术）
【中图分类号】F279；F530
一、我国境外施工企业固定资产管理主要特点
（一）项目多、摊子大、经营范围广，导致难于统一管理
我国境外工程承包主要分为11类：1.房屋建筑项目；2.工业建设项目；3.制造加工设施建设项目；4.水利建设项目；5.废水（物）处理项目；6.交通运输建设项目；7.危险品处理项目；8.电力工程建设；9.石油化工项目；10.通讯工程建设；11.与采矿相关的地质勘察及其他。境外施工企业为了扩大经营，在境外承揽项目或投资时往往对一个国家多个区域或者该国家的周边国家进行投资，而且涉足不同行业，这导致了固定资产具有数量大、种类多、分布广的特点，增加了固定资产管理的难度。
（二）固定资产账实不符
固定资产账实不符主要表现在：实物存在，账上未及时增加；实物不存在，账面虚假购置；实物已处置而账上未及时核销等不能真实反映固定资产增减变化的情况。例如：新购置的固定资产未及时提交设备接收单、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减；在建工程未及时结转至固定资产等。
（三）固定资产使用过程缺乏有效监控
境外施工企业由于人员较少、机构不完善，一个部门常常需负责多项事务，而这往往导致部门之间职权划分不清，使管理过程中出现疏漏。在固定资产管理工作中，财务部门负责固定资产的核算工作，设备管理部门负责采购各部门提交设备计划及制定管理办法，资产使用部门对各项规章制度没能认真执行，三者相互脱节，导致固定资产在使用过程中缺乏有效监督，造成资产使用效率下降。
（四）固定资产管理信息化程度较低
境外施工企业大都没有引进完善的固定资产管理系统（部分国家由于网络差不能满足信息化要求除外），还处于传统的人力手工记账及核算，这导致固定资产信息不能共享。对于某些小型且设备集中的企业来说传统管理办法的确可行，但是对于资源分散型境外施工企业，如果没有一套完善的固定资产管理系统，将会大大降低工作效率，同时由于工作量较大，在固定资产折旧计提等方面难免会出现错误。
二、境外施工企业固定资产管理的对策
（一）建立完善的固定资产监管制度
境外施工企业开展境外工程承包，固定资产是其发展生存的重要物质基础，必须摒弃“固定资产管理可有可无”“重购置轻管理”等错误理念，从思想上深刻认识固定资产管理的重要性，思想是行动的指南，只有在思想上筑起管好固定资产，行动上才会有所作为。
固定资产监管应该从包括预算、采购、使用、维修、报损进行过程监管，做到各环节“人人都管事、事事有人管”，切实加强境外施工企业固定资产监管机制。监管需要做到“三督促”：一是督促相关部门及人员严格遵守有关财会法规和固定资产管理制度，做到預算有数、采购有章、使用有规、维修有据、报损有理；二是督促相关部门及人员不断提高业务素质，定期进行培训，将理论与实际相结合，提高固定资产管理的效率；三是督促相关部门及人员成立专项检查小组，定期进行全面盘点清查，确保固定资产账账相符、账实相符、账卡相符。
（二）建立严格的问责及奖惩机制
境外施工企业固定资产管理需要建立分级责任制：企业主管负全面责任、部门领导负主要责任、资产使用者负直接责任，坚持“谁主管、谁负责，谁使用、谁管理”的原则，明确各部门及个人的职责范围。境外施工企业固定资产管理需要建立操作性强的固定资产考核与奖惩机制，把固定资产管理作为考核领导干部政绩及责任人业绩的一项重要指标，定期进行考核，达标者精神与物质奖励并行，失职者批评与处罚同施，杜绝因管理不当而造成的资产损失。
（三）引进成熟的固定资产管理系统
境外施工企业应以提高资产使用效率、降低生产成本为前提，以增强企业综合竞争力、向管理要效益为目的，将建立科学有效的固定资产管理系统放在重中之重的位置。当前，针对固定资产管理的软件很多，借鉴国内及国外发达国家经验，笔者认为采用固定资产在线管理系统与RFID（无线射频识别技术）相结合可以很好的解决境外施工企业固定资产管理的难题，该系统的主要构成如下：
1.RFID固定资产管理系统
该系统建立在浏览器上，各授权部门及用户可以根据权限设置，借助互联网实时查询、计提、增加、删除与固定资产管理相关的操作，实现了资源的共享，方便了管理。RFID固定资产管理系统功能整体设计见图1：
（1）系统管理。基础数据包括：单位、部门、存放地点、资产分类、资产增加方式、金额等，在系统启用时，可使用数据导入工具从外部文件导入；编码规则：根据企业的不同需求，为固定资产编码设定规则；同时，根据用户的需求，对不同用户设置不同权限。
（2）查询统计。主要为管理人员及用户提供各种统计报表，用于固定资产更新、报废等决策。
（3）折旧管理。根据预先设定的每一固定资产的折旧期限、折旧方法，对固定资产进行一键式折旧，省去了大量工作，而传统的Excel手工台账则无法实现资源的共享，在计算及计提折旧时出错率较高。同时，该模块为用户提供相关折旧明细报表，供相关人员参考。
（4）盘点管理。运用RFID技术进行固定资产盘点、反馈。
（5）日常管理。包括电子标签的初始写入、根据相关单据在线进行资产的录入、资产调拨、资产维修等。 2.RFID技术即无线射频识别技术
RFID技术即无线射频识别技术，可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或者光学接触。目前在我国，RFID技术已经广泛应用于铁路、邮政、公安、物流、电信等诸多行业和领域，不同行业对此技术的软硬件要求千差万别，境外施工企业在运用此项技术前，需对所有固定资产进行编号，赋予每件固定资产唯一的无源抗金属电子标签，该电子标签无须电源，在标签进入磁场后，接收手持设备发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息，以此与盘点前下载到手持设备中的固定资产或者直接利用手持设备中SIM卡网络与储存在数据库的资产进行比对，得出盘盈盘亏明细表，实现固定资产管理及盘点工作。资产管理实现图见图2：
RFID技术主要由电子标签与手持盘点机构成：
（1）电子标签。容量大：芯片最大容量有数 Megabytes，而一般用512Bits就能满足固定资产所有需要存储的信息；抗污染及耐磨性好：外壳由FR4材质制作，对水、油、化学药品等物质具有很强抵抗性，同时芯片密封在FR4材质内，可以免受污损，使用时可以用3M背胶及螺丝固定于被识别物体上，而传统的打印条码则很容易损毁，损毁后则很难确定该固定资产的编号，错盘、漏盘、重盘现象甚多，无疑增加了固定资产盘点的难度；使用寿命长、可重复使用：电子标签使用寿命10年以上，可以重复新增、修改、删除芯片里面所存储的信息，理论操作次数可达10万次，可以对固定资产在企业的整个生命周期进行跟踪，记录固定资产从购入、维修、保养、调拨到报废等信息；安全性好：电子标签里面存储的电子式信息，其数据内容可由密码保护，信息不宜伪造及改变；价格适中：电子标签价格适中，施工企业需要的抗金属电子标签其制造成本人民币5元/个左右，而且随着技术的成熟，价格将越来越便宜，同时相对于施工企业价值不菲的设备而言，电子标签的成本也是可以接受的。
（2）手持盘点机。操作系统简单实用：预装安卓（Android）操作系统，境外施工企业可以根据需要对软件提出相应的功能要求，如对错盘、漏盘、重盘现象发出报警，及利用手持设备更改固定资产存放地点等需求，软件开发公司将根据客户的不同需求收取不同费用，大致开发费用为人民币50 000元；读取距离远、速度快、准确率高：在固定资产管理、盘点时，不需要与固定资产近距离接触，在移动过程中，利用磁场在4～7米的范围内就可以轻松读取设备相关信息，同时手持设备一秒钟可以读取10件左右固定资产，盘点准确率达99.9%；待机时间久、支持多种模式下工作：手持设备一台费用为人民币4 000～6 000元，一般带电6 000mAh，全功率高强度持续使用情况下，可用5小时，正常待机7天左右，同时支持WIFI、32G储存卡或者可以根据需要加装SIM卡，利用SIM卡连接网络进行数据的实时传输，对于分散式固定资产只需要购买多部手持设备就可以快速进行盘点管理。
三、小结
固定资产管理是一项系统而复杂的工作，尤其对于境外施工企业而言，由于点多、面广、数量大，其固定资产管理不仅需要一套完善的制度作为保障基础，也需要一批责任心较强业务素质较高的人力作为固定资产管理的关键，最重要的是要建立起一套适应境外施工企业工作特点的先进固定资产管理系统，这样固定资产管理才能真正做到账、卡、物一一对应。
主要参考文献：
[1]商务部对外投资和经济合作司.2017年我国对外承包工程业务简明统计[EB]. http：//hzs.mofcom.gov.cn/article/ date/201801/20180102699456.shtml，2018-01-16.
[2]黃玉兰.物联网射频识别核心（RFID）技术详解[M].北京：人民邮电出版社，2010：13-18.
[3]赵康伟.无线射频识别技术在电网建设管理中的应用[D].华北电力大学，2016：62-63.
【关键词】境外施工企业；固定资产；监管制度；
管理系统； RFID（无线射频识别技术）
【中图分类号】F279；F530
一、我国境外施工企业固定资产管理主要特点
（一）项目多、摊子大、经营范围广，导致难于统一管理
我国境外工程承包主要分为11类：1.房屋建筑项目；2.工业建设项目；3.制造加工设施建设项目；4.水利建设项目；5.废水（物）处理项目；6.交通运输建设项目；7.危险品处理项目；8.电力工程建设；9.石油化工项目；10.通讯工程建设；11.与采矿相关的地质勘察及其他。境外施工企业为了扩大经营，在境外承揽项目或投资时往往对一个国家多个区域或者该国家的周边国家进行投资，而且涉足不同行业，这导致了固定资产具有数量大、种类多、分布广的特点，增加了固定资产管理的难度。
（二）固定资产账实不符
固定资产账实不符主要表现在：实物存在，账上未及时增加；实物不存在，账面虚假购置；实物已处置而账上未及时核销等不能真实反映固定资产增减变化的情况。例如：新购置的固定资产未及时提交设备接收单、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减；在建工程未及时结转至固定资产等。
（三）固定资产使用过程缺乏有效监控
境外施工企业由于人员较少、机构不完善，一个部门常常需负责多项事务，而这往往导致部门之间职权划分不清，使管理过程中出现疏漏。在固定资产管理工作中，财务部门负责固定资产的核算工作，设备管理部门负责采购各部门提交设备计划及制定管理办法，资产使用部门对各项规章制度没能认真执行，三者相互脱节，导致固定资产在使用过程中缺乏有效监督，造成资产使用效率下降。
（四）固定资产管理信息化程度较低
境外施工企业大都没有引进完善的固定资产管理系统（部分国家由于网络差不能满足信息化要求除外），还处于传统的人力手工记账及核算，这导致固定资产信息不能共享。对于某些小型且设备集中的企业来说传统管理办法的确可行，但是对于资源分散型境外施工企业，如果没有一套完善的固定资产管理系统，将会大大降低工作效率，同时由于工作量较大，在固定资产折旧计提等方面难免会出现错误。
二、境外施工企业固定资产管理的对策
（一）建立完善的固定资产监管制度
境外施工企业开展境外工程承包，固定资产是其发展生存的重要物质基础，必须摒弃“固定资产管理可有可无”“重购置轻管理”等错误理念，从思想上深刻认识固定资产管理的重要性，思想是行动的指南，只有在思想上筑起管好固定资产，行动上才会有所作为。
固定资产监管应该从包括预算、采购、使用、维修、报损进行过程监管，做到各环节“人人都管事、事事有人管”，切实加强境外施工企业固定资产监管机制。监管需要做到“三督促”：一是督促相关部门及人员严格遵守有关财会法规和固定资产管理制度，做到預算有数、采购有章、使用有规、维修有据、报损有理；二是督促相关部门及人员不断提高业务素质，定期进行培训，将理论与实际相结合，提高固定资产管理的效率；三是督促相关部门及人员成立专项检查小组，定期进行全面盘点清查，确保固定资产账账相符、账实相符、账卡相符。
（二）建立严格的问责及奖惩机制
境外施工企业固定资产管理需要建立分级责任制：企业主管负全面责任、部门领导负主要责任、资产使用者负直接责任，坚持“谁主管、谁负责，谁使用、谁管理”的原则，明确各部门及个人的职责范围。境外施工企业固定资产管理需要建立操作性强的固定资产考核与奖惩机制，把固定资产管理作为考核领导干部政绩及责任人业绩的一项重要指标，定期进行考核，达标者精神与物质奖励并行，失职者批评与处罚同施，杜绝因管理不当而造成的资产损失。
（三）引进成熟的固定资产管理系统
境外施工企业应以提高资产使用效率、降低生产成本为前提，以增强企业综合竞争力、向管理要效益为目的，将建立科学有效的固定资产管理系统放在重中之重的位置。当前，针对固定资产管理的软件很多，借鉴国内及国外发达国家经验，笔者认为采用固定资产在线管理系统与RFID（无线射频识别技术）相结合可以很好的解决境外施工企业固定资产管理的难题，该系统的主要构成如下：
1.RFID固定资产管理系统
该系统建立在浏览器上，各授权部门及用户可以根据权限设置，借助互联网实时查询、计提、增加、删除与固定资产管理相关的操作，实现了资源的共享，方便了管理。RFID固定资产管理系统功能整体设计见图1：
（1）系统管理。基础数据包括：单位、部门、存放地点、资产分类、资产增加方式、金额等，在系统启用时，可使用数据导入工具从外部文件导入；编码规则：根据企业的不同需求，为固定资产编码设定规则；同时，根据用户的需求，对不同用户设置不同权限。
（2）查询统计。主要为管理人员及用户提供各种统计报表，用于固定资产更新、报废等决策。
（3）折旧管理。根据预先设定的每一固定资产的折旧期限、折旧方法，对固定资产进行一键式折旧，省去了大量工作，而传统的Excel手工台账则无法实现资源的共享，在计算及计提折旧时出错率较高。同时，该模块为用户提供相关折旧明细报表，供相关人员参考。
（4）盘点管理。运用RFID技术进行固定资产盘点、反馈。
（5）日常管理。包括电子标签的初始写入、根据相关单据在线进行资产的录入、资产调拨、资产维修等。 2.RFID技术即无线射频识别技术
RFID技术即无线射频识别技术，可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据，而无需识别系统与特定目标之间建立机械或者光学接触。目前在我国，RFID技术已经广泛应用于铁路、邮政、公安、物流、电信等诸多行业和领域，不同行业对此技术的软硬件要求千差万别，境外施工企业在运用此项技术前，需对所有固定资产进行编号，赋予每件固定资产唯一的无源抗金属电子标签，该电子标签无须电源，在标签进入磁场后，接收手持设备发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量发送出存储在芯片中的产品信息，以此与盘点前下载到手持设备中的固定资产或者直接利用手持设备中SIM卡网络与储存在数据库的资产进行比对，得出盘盈盘亏明细表，实现固定资产管理及盘点工作。资产管理实现图见图2：
RFID技术主要由电子标签与手持盘点机构成：
（1）电子标签。容量大：芯片最大容量有数 Megabytes，而一般用512Bits就能满足固定资产所有需要存储的信息；抗污染及耐磨性好：外壳由FR4材质制作，对水、油、化学药品等物质具有很强抵抗性，同时芯片密封在FR4材质内，可以免受污损，使用时可以用3M背胶及螺丝固定于被识别物体上，而传统的打印条码则很容易损毁，损毁后则很难确定该固定资产的编号，错盘、漏盘、重盘现象甚多，无疑增加了固定资产盘点的难度；使用寿命长、可重复使用：电子标签使用寿命10年以上，可以重复新增、修改、删除芯片里面所存储的信息，理论操作次数可达10万次，可以对固定资产在企业的整个生命周期进行跟踪，记录固定资产从购入、维修、保养、调拨到报废等信息；安全性好：电子标签里面存储的电子式信息，其数据内容可由密码保护，信息不宜伪造及改变；价格适中：电子标签价格适中，施工企业需要的抗金属电子标签其制造成本人民币5元/个左右，而且随着技术的成熟，价格将越来越便宜，同时相对于施工企业价值不菲的设备而言，电子标签的成本也是可以接受的。
（2）手持盘点机。操作系统简单实用：预装安卓（Android）操作系统，境外施工企业可以根据需要对软件提出相应的功能要求，如对错盘、漏盘、重盘现象发出报警，及利用手持设备更改固定资产存放地点等需求，软件开发公司将根据客户的不同需求收取不同费用，大致开发费用为人民币50 000元；读取距离远、速度快、准确率高：在固定资产管理、盘点时，不需要与固定资产近距离接触，在移动过程中，利用磁场在4～7米的范围内就可以轻松读取设备相关信息，同时手持设备一秒钟可以读取10件左右固定资产，盘点准确率达99.9%；待机时间久、支持多种模式下工作：手持设备一台费用为人民币4 000～6 000元，一般带电6 000mAh，全功率高强度持续使用情况下，可用5小时，正常待机7天左右，同时支持WIFI、32G储存卡或者可以根据需要加装SIM卡，利用SIM卡连接网络进行数据的实时传输，对于分散式固定资产只需要购买多部手持设备就可以快速进行盘点管理。
三、小结
固定资产管理是一项系统而复杂的工作，尤其对于境外施工企业而言，由于点多、面广、数量大，其固定资产管理不仅需要一套完善的制度作为保障基础，也需要一批责任心较强业务素质较高的人力作为固定资产管理的关键，最重要的是要建立起一套适应境外施工企业工作特点的先进固定资产管理系统，这样固定资产管理才能真正做到账、卡、物一一对应。
主要参考文献：
[1]商务部对外投资和经济合作司.2017年我国对外承包工程业务简明统计[EB]. http：//hzs.mofcom.gov.cn/article/ date/201801/20180102699456.shtml，2018-01-16.
[2]黃玉兰.物联网射频识别核心（RFID）技术详解[M].北京：人民邮电出版社，2010：13-18.
[3]赵康伟.无线射频识别技术在电网建设管理中的应用[D].华北电力大学，2016：62-63.