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摘 要：该文介绍了措美县动物检疫工作的现状，分析工作中存在的问题，并提出适合当前检疫工作需要，能够提高检疫工作质量的对策。主要包括：加强宣传教育，提高对动物检疫工作的认识；调整机构，加强检疫队伍建设；从源头抓起，加强产地检疫等。
关键词：措美县；动物检疫；现状；问题及对策
中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）05-90-02
动物检疫工作事关畜牧业健康发展和人民群众的生命、财产安全。随着人们对无公害、绿色、有机农产品的要求日益增加，家畜及畜产品的安全问题也日渐突出，动物检疫成了群众吃上“放心肉”的必要手段。
1 动物检疫工作及体系现状
措美县位于西藏山南市南部，全县辖2乡2镇16个行政村，人口1.4万余人，平均海拔4 500m，年平均气温为5.2℃，年降水量400mm，四季不分明。总面积4 549.04km2，其中耕地面积0.1万hm2，草场面积37.11万hm2。措美县是山南市牧业发展的重要组成部分，主要发展牛、羊等养殖，兼顾少量种植。2015年末，牲畜存栏头数达140 901头（只），其中大畜28 163头，羊112 354只。牲畜总出栏数76 876头（只），其中大畜10 328头，出栏率4.74%，羊62 079只，出栏率28.51%。
措美县兽防站人员12人，高级职称1人，中级职称2人，助理职称3人，技术员5人，大专以上学历10人。年龄状况：30岁以下7人，30～39岁1人，40以上4人。2乡2镇的兽防所人员共8人，其中助理职称2人，技术员4人。年龄状况：30岁以下6人，30～40岁2人。
全县村级防疫员共71人，从文化水平上看：初中文化22人，占30.99%，小学文化49人，占60.01%。从年龄结构上看：30岁以下16人，占22.54%；30～39岁11人，占15.49%；40～49岁15人，占21.13%；50岁以上29人，占40.84%。从业年限：3a以下5人，3～10a12人，10～20a17人，20a以上37人。
目前措美县还没有建立健全县、乡（镇）、村三级动物卫生检疫体系，检疫监督工作由县农牧综合服务中心的技术员兼职，负责全县动物检疫和技术指导。乡镇政府缺乏必要的专业畜牧兽医工作人员，现有的村级防疫员文化素质普遍较低，技术水平落后，缺乏对动物检疫工作的认识。面对种类多样的动物及其产品，在缺乏必要检测仪器设备的辅助下，仅凭肉眼观察、触感、气味等感觉和工作经验去判断，难免在检疫过程中出现纰漏。因此，面对发展所带来的动物及其产品安全问题，如何确保动物卫生检疫工作安全，一直困扰着措美县畜牧兽医工作者。
2 动物检疫工作存在的问题
2.1 检疫监督机构不健全，人员严重缺乏 目前，我县动物检疫只属于兽防站的一项日常工作事项，同一人兼职动物疫病防治和检疫的情况便是比比皆是，常将两者混为一谈。没有单独的检疫机构，导致检疫的权利、责任、义务难以展现出来。动物检疫工作长期处于资金配备不足，硬件和软件不能配套，毫无检疫监督制度的状态。受到高原高寒环境的地理限制和交通障碍，专业人员极度匮乏，更加剧了检疫工作不能及时有效地深入到每家每户，大部分农牧区已经成为动物检疫工作的盲区。
2.2 产地检疫难度大 动物产地检疫是为了防止动物疫病的发生、传播和流行，是掌握家畜在饲养过程中发生疫病、疫情和防疫工作的最初环节。措美县是以传统畜牧业为主，养殖户及农牧民普遍认为经过了春秋2次重大动物疫病强制免疫后，自家饲养的牛、羊身康体健，不会发生疾病，忽视了产地检疫重要性，在动物上市或销售前不报检，甚至逃避检疫。部分领导干部对产地检疫重视不够，不能及时安排检疫人员到实地进行检疫。检疫人员对检疫知识和技术的掌握程度不够，加上责任心不强，不按相关规定进行检疫，常常只为收费而检疫，影响了产地检疫的有序化进行。
2.3 无定点的牲畜屠宰场和交易市场，管理混乱 措美县农牧区面积广，县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与村之间相距甚远，交通运输十分不便。县缺乏专门的屠宰场和交易市场，动物及其产品无法得到检疫和监督，私屠乱宰现象非常严重，检疫工作不能有效开展。无害化处理和污水处理设施严重缺乏。牧民屠宰牲畜时，内脏常被丢弃在野外，有时被野狗叼食，不能得到及时有效的处理，极易引起疾病的发生、蔓延，甚至传播。动物皮毛、牛、羊蹄、骨骼等被随意丢弃在房前屋后或田间地头。小部分动物及其产品，会于每年年底的山南市物资交流会期间销售；大部分被卖到拉萨或省外，且商贩经常逃避检疫。
2.4 检疫人员业务水平低 我县检疫人员是既从事兽医工作，又从事动物检疫，知识老化，没有进行过系统科学的动物检疫教育和培训。因此，他们常常在工作中只凭经验判断是否有病，其业务知识、技术水平达不到动物检疫工作的要求。
2.5 经费不足，检疫设备缺乏 经费的投入是保障动物检疫工作顺利开展的基础，仪器设备是检疫的骨架。我县对动物卫生检疫工作没有足量经费投入，缺少检疫设备，检疫人员仅凭感觉和经验无法保证检疫的工作质量和效率，落实动物检疫工作十分困难。
3 强化动物检疫工作的对策
3.1 加强宣传教育，提高对动物检疫工作的认识 措美县的检疫工作主要是在农牧区进行，其宣传教育的主要对象为农牧民，同时也要加强对其他社会人员宣传。由于人民群众对动物检疫工作的认识还不高，对检疫流程陌生，不能积极配合、协调检疫工作，因此检疫工作进展不大。面对这些情况，县里应制定一套完整的宣传制度，每年定期向社会各界人士发放相关资料，如《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、动物检疫挂图等，使社会人员充分认识到动物检疫的重要性。加强与商务、工商、食品安全等部门的协作、配合，明确各职能部门的职责分工、确保责任到位，争取他们的理解、配合、支持，将检疫工作落到实处，保障动物及其产品的在流通过程中的安全。检疫人员要下乡进村入户，到实地对乡（镇）干部、村干部、农牧民采取丰富多样的宣传教育，确实改变他们的思想认识，引导其自觉接受动物检疫。只有提高了人民群众对动物检疫工作的目的、意义及重要性、复杂性的认识，才能做到群防群治，自觉参与动物检疫，减轻检疫人员的工作阻力。
3.2 调整机构，加强检疫队伍的建设 设立专门的动物检疫监督机构，在各乡（镇）设立动物检疫申报点，以加强全县动物检疫工作。同时，要对现有的检疫队伍进行能力提升，积极引进动检人才，聘请责任心强、技术好的乡（镇）技术员及村级技术员为检疫人员，保障县、乡、村三级动物检疫工作顺利进行。加强三级动物检疫员的培训，更新检疫知识，增强其对检疫工作的认识，以适应新形势下的检疫工作。
3.3 从源头抓起 加强产地检疫 措美县应组建一支高素质、高技术、责任心强的基层检疫队伍，发挥他们的地理、风俗、经验优势，积极开展产地检疫。通过产地检疫，及时发现病源，消灭传染源。要加强动物检疫工作的管理，严格按照检疫程序进行检疫，做好产地检疫的登记制度，规范检疫证的管理、发放和使用。
3.4 规范牲畜屠宰和交易，加强监督管理 设立定点的屠宰和交易市场。牧区应在规定的地点进行屠宰和交易，屠宰场应配备污物处理池等无害化处理设施。农区居住较分散，应结合当地运输条件设定屠宰场，规范牲畜交易，加强检疫监督和管理，改善目前混乱的交易市场。
3.5 加强培训 提高检疫员业务水平 措美县政府及农牧部门应加强对检疫员进行定期和不定期的培训，更新老化的知识，提高职业道德素养和技术水平。同时将培训的成绩纳入年度目标考核。
3.6 加大经费投入，更新检测设备 动物检疫工作涉及到人民群众的日常生活和生产安全问题。动物检疫基础设施和检测仪器落后，不能及时得到更新，使得动物检疫工作停滞不前。面对越发复杂的动物疫病，应增加经费投入，购买必需的检疫设备，增强物资储备，确保动物检疫工作需要。
参考文献
[1]巴桑普赤.试论日喀则地区动物疫病防检工作现状及对策措施[J].西藏畜牧兽医，2011（2）.
[2]云旦顿珠.关于我县动物检疫工作的探讨[J].西藏畜牧兽医，2012（2）.
[3]雷彩霞，蒋玉玲.拉萨市牛羊及其产品检疫监督现状存在问题及对策[J].西藏畜牧兽医，2013（2） .
[4]李真.安徽省淮北市烈山区动物疫病防控问题与对策[J].畜牧与饲料科学，2015，9. （责编：徐焕斗）
关键词：措美县；动物检疫；现状；问题及对策
中图分类号 S851.34 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）05-90-02
动物检疫工作事关畜牧业健康发展和人民群众的生命、财产安全。随着人们对无公害、绿色、有机农产品的要求日益增加，家畜及畜产品的安全问题也日渐突出，动物检疫成了群众吃上“放心肉”的必要手段。
1 动物检疫工作及体系现状
措美县位于西藏山南市南部，全县辖2乡2镇16个行政村，人口1.4万余人，平均海拔4 500m，年平均气温为5.2℃，年降水量400mm，四季不分明。总面积4 549.04km2，其中耕地面积0.1万hm2，草场面积37.11万hm2。措美县是山南市牧业发展的重要组成部分，主要发展牛、羊等养殖，兼顾少量种植。2015年末，牲畜存栏头数达140 901头（只），其中大畜28 163头，羊112 354只。牲畜总出栏数76 876头（只），其中大畜10 328头，出栏率4.74%，羊62 079只，出栏率28.51%。
措美县兽防站人员12人，高级职称1人，中级职称2人，助理职称3人，技术员5人，大专以上学历10人。年龄状况：30岁以下7人，30～39岁1人，40以上4人。2乡2镇的兽防所人员共8人，其中助理职称2人，技术员4人。年龄状况：30岁以下6人，30～40岁2人。
全县村级防疫员共71人，从文化水平上看：初中文化22人，占30.99%，小学文化49人，占60.01%。从年龄结构上看：30岁以下16人，占22.54%；30～39岁11人，占15.49%；40～49岁15人，占21.13%；50岁以上29人，占40.84%。从业年限：3a以下5人，3～10a12人，10～20a17人，20a以上37人。
目前措美县还没有建立健全县、乡（镇）、村三级动物卫生检疫体系，检疫监督工作由县农牧综合服务中心的技术员兼职，负责全县动物检疫和技术指导。乡镇政府缺乏必要的专业畜牧兽医工作人员，现有的村级防疫员文化素质普遍较低，技术水平落后，缺乏对动物检疫工作的认识。面对种类多样的动物及其产品，在缺乏必要检测仪器设备的辅助下，仅凭肉眼观察、触感、气味等感觉和工作经验去判断，难免在检疫过程中出现纰漏。因此，面对发展所带来的动物及其产品安全问题，如何确保动物卫生检疫工作安全，一直困扰着措美县畜牧兽医工作者。
2 动物检疫工作存在的问题
2.1 检疫监督机构不健全，人员严重缺乏 目前，我县动物检疫只属于兽防站的一项日常工作事项，同一人兼职动物疫病防治和检疫的情况便是比比皆是，常将两者混为一谈。没有单独的检疫机构，导致检疫的权利、责任、义务难以展现出来。动物检疫工作长期处于资金配备不足，硬件和软件不能配套，毫无检疫监督制度的状态。受到高原高寒环境的地理限制和交通障碍，专业人员极度匮乏，更加剧了检疫工作不能及时有效地深入到每家每户，大部分农牧区已经成为动物检疫工作的盲区。
2.2 产地检疫难度大 动物产地检疫是为了防止动物疫病的发生、传播和流行，是掌握家畜在饲养过程中发生疫病、疫情和防疫工作的最初环节。措美县是以传统畜牧业为主，养殖户及农牧民普遍认为经过了春秋2次重大动物疫病强制免疫后，自家饲养的牛、羊身康体健，不会发生疾病，忽视了产地检疫重要性，在动物上市或销售前不报检，甚至逃避检疫。部分领导干部对产地检疫重视不够，不能及时安排检疫人员到实地进行检疫。检疫人员对检疫知识和技术的掌握程度不够，加上责任心不强，不按相关规定进行检疫，常常只为收费而检疫，影响了产地检疫的有序化进行。
2.3 无定点的牲畜屠宰场和交易市场，管理混乱 措美县农牧区面积广，县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与村之间相距甚远，交通运输十分不便。县缺乏专门的屠宰场和交易市场，动物及其产品无法得到检疫和监督，私屠乱宰现象非常严重，检疫工作不能有效开展。无害化处理和污水处理设施严重缺乏。牧民屠宰牲畜时，内脏常被丢弃在野外，有时被野狗叼食，不能得到及时有效的处理，极易引起疾病的发生、蔓延，甚至传播。动物皮毛、牛、羊蹄、骨骼等被随意丢弃在房前屋后或田间地头。小部分动物及其产品，会于每年年底的山南市物资交流会期间销售；大部分被卖到拉萨或省外，且商贩经常逃避检疫。
2.4 检疫人员业务水平低 我县检疫人员是既从事兽医工作，又从事动物检疫，知识老化，没有进行过系统科学的动物检疫教育和培训。因此，他们常常在工作中只凭经验判断是否有病，其业务知识、技术水平达不到动物检疫工作的要求。
2.5 经费不足，检疫设备缺乏 经费的投入是保障动物检疫工作顺利开展的基础，仪器设备是检疫的骨架。我县对动物卫生检疫工作没有足量经费投入，缺少检疫设备，检疫人员仅凭感觉和经验无法保证检疫的工作质量和效率，落实动物检疫工作十分困难。
3 强化动物检疫工作的对策
3.1 加强宣传教育，提高对动物检疫工作的认识 措美县的检疫工作主要是在农牧区进行，其宣传教育的主要对象为农牧民，同时也要加强对其他社会人员宣传。由于人民群众对动物检疫工作的认识还不高，对检疫流程陌生，不能积极配合、协调检疫工作，因此检疫工作进展不大。面对这些情况，县里应制定一套完整的宣传制度，每年定期向社会各界人士发放相关资料，如《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、动物检疫挂图等，使社会人员充分认识到动物检疫的重要性。加强与商务、工商、食品安全等部门的协作、配合，明确各职能部门的职责分工、确保责任到位，争取他们的理解、配合、支持，将检疫工作落到实处，保障动物及其产品的在流通过程中的安全。检疫人员要下乡进村入户，到实地对乡（镇）干部、村干部、农牧民采取丰富多样的宣传教育，确实改变他们的思想认识，引导其自觉接受动物检疫。只有提高了人民群众对动物检疫工作的目的、意义及重要性、复杂性的认识，才能做到群防群治，自觉参与动物检疫，减轻检疫人员的工作阻力。
3.2 调整机构，加强检疫队伍的建设 设立专门的动物检疫监督机构，在各乡（镇）设立动物检疫申报点，以加强全县动物检疫工作。同时，要对现有的检疫队伍进行能力提升，积极引进动检人才，聘请责任心强、技术好的乡（镇）技术员及村级技术员为检疫人员，保障县、乡、村三级动物检疫工作顺利进行。加强三级动物检疫员的培训，更新检疫知识，增强其对检疫工作的认识，以适应新形势下的检疫工作。
3.3 从源头抓起 加强产地检疫 措美县应组建一支高素质、高技术、责任心强的基层检疫队伍，发挥他们的地理、风俗、经验优势，积极开展产地检疫。通过产地检疫，及时发现病源，消灭传染源。要加强动物检疫工作的管理，严格按照检疫程序进行检疫，做好产地检疫的登记制度，规范检疫证的管理、发放和使用。
3.4 规范牲畜屠宰和交易，加强监督管理 设立定点的屠宰和交易市场。牧区应在规定的地点进行屠宰和交易，屠宰场应配备污物处理池等无害化处理设施。农区居住较分散，应结合当地运输条件设定屠宰场，规范牲畜交易，加强检疫监督和管理，改善目前混乱的交易市场。
3.5 加强培训 提高检疫员业务水平 措美县政府及农牧部门应加强对检疫员进行定期和不定期的培训，更新老化的知识，提高职业道德素养和技术水平。同时将培训的成绩纳入年度目标考核。
3.6 加大经费投入，更新检测设备 动物检疫工作涉及到人民群众的日常生活和生产安全问题。动物检疫基础设施和检测仪器落后，不能及时得到更新，使得动物检疫工作停滞不前。面对越发复杂的动物疫病，应增加经费投入，购买必需的检疫设备，增强物资储备，确保动物检疫工作需要。
参考文献
[1]巴桑普赤.试论日喀则地区动物疫病防检工作现状及对策措施[J].西藏畜牧兽医，2011（2）.
[2]云旦顿珠.关于我县动物检疫工作的探讨[J].西藏畜牧兽医，2012（2）.
[3]雷彩霞，蒋玉玲.拉萨市牛羊及其产品检疫监督现状存在问题及对策[J].西藏畜牧兽医，2013（2） .
[4]李真.安徽省淮北市烈山区动物疫病防控问题与对策[J].畜牧与饲料科学，2015，9. （责编：徐焕斗）