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人才是城乡劳动力资源的重要组成部分,做好人才工作是城乡劳动力资源开发工作的一个重要方面,首当其冲地是建立科学的人才管理体制。
做好人才工作,首先要切实发挥政府的主导作用,将人才工作经费纳入财政预算,并随着财政收入的增长而逐年增长。设立人才资源开发专项基金,对人才经费捆绑使用,集中用于引进和培养高层次人才和急需紧缺人才,支持人才重点科研或创业项目等。加强人才工作财政性奖金监管,整合项目资金,提高其使用效益。要注重发挥用人单位的主体作用,落实党政机关和事业单位的职工教育培训经费,鼓励和引导企业加大人才资源开发经费投入。要充分发挥社会投资的补充作用,调动全社会对人才资源开发投入的积极性。要大力激发个人投资的积极性。将人才的能力素质和执业资格、学历、职称等与人才的就业聘用、任职岗位、工资报酬相挂钩,激发人才自主投资参加学习培训、提高自身素质的积极性。此外,还要从人才管理体制机制上做好以下几个方面的工作。
做好党管人才工作。落实中央省市关于党管人才的政策文件,抓好四个方面的工作。强化人才工作领导小组职能。赋予领导小组研究决定人才政策措施、人才任务分解、工作进度通报、人才目标考核等职权,坚持领导小组会议常态化,建立健全领导成员单位人才工作联络员信息报送、重大事项报告和协调沟通等制度,切实加大对人才工作的宏观管理、统筹规划和综合协调力度。充分发挥组织部门牵头抓总作用。按照要求成立人才办工作机构,配备专门工作人员,研究制定组织部门在人才工作中牵头抓总的具体办法,完善工作运行机制,促使整个人才工作系统协调、高效运转,努力建设“人才之家”。统筹协调整个人才队伍建设。要全面贯彻党的人才方针政策,统筹党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才等一起抓,一起建。组织、人事、经济、劳动、农业、民政等作为人才主管部门,要各负其责抓好各类人才队伍建设。其他有关部门和社会团体、企业事业单位要结合自身职能、积极参与、密切配合,形成开发人才资源的整体合力。建立党政领导班子人才工作目标责任制。要把人才开发绩效列入各级党政“一把手”年度工作目标,每年进行严格考核,作为评价领导干部政绩、决定干部升降和奖惩的重要依据,促使各级党委、政府把抓好“第一要务”和“第一资源”有机结合起来,把人才工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体布局,做到谋划发展的同时考虑人才保证,在部署工作的同时考虑人才措施,在制订政策的同时考虑人才导向。
做好人才培养引进工作。一是转变培养观念,创新培训方式,树立“人人都是人才,人人可以成才”理念,坚持以人为本,从每个个体的实际出发,为他们成才创造条件。二是明确培养内容。坚持重点岗位重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养的原则,根据各类人才的特点,分别作出不同的教育培养要求。对党政人才,着重提高理论修养、加强党性煅炼,培养战略思维和世界眼光;对企业经营管理人才,着重提高他们适应市场、参与竞争的能力;对专业技术人才,着重提高他们的学术和科研水平;对农村实用人才,着重加强现代化农业科技知识的培训。三要改进培养方式。要根据各类人才的特点,改革教育培训方式和方法,提升培训工作效率效益。要坚持理论探讨与实践锻炼相结合,政治学习与业务学习相结合,掌握知识和培养能力相结合,促进人才在实践中不断增长知识,提升能力。四要优化培训资源。对现有的人才培训资源进行整合,盘活存量,统一管理,统一调度,提高培训效率。五要坚持自主培养与开发引进相结合,以发展和社会需求为导向,对现有人力资源加以整合改造,在科技创新、生产实践中发现、培养、造就成才,构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。完善人才引进机制,用优惠政策吸引人才。整合教育培训资源,分层分类开展人才继续教育,推进学习型社会建设。
做好人才评价选拔工作。人才评价要实现三个转变,即从一元标准向多元标准转变,从重学历资历向重能力业绩转变,从官方评价为主向群众评价为主转变。要按照“党政人才的评价重在群众公认,专业技术人才的评价生在社会和业内认同,企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可”的基本方向,上下结合加强研究,分清属性类别,搞好标准定位,细化评价准则,分类制定出定性与定量相结合的人才评价体系。要广泛运用现代人才评价方式、评价手段和测评技术,着力提高人才评价的科学水平。在同一地区或同一行业内部,要统一人才选拔标准和资质认定标准。要积极推进区域性人才一体化,实现人才信息互通、人才资质互认、人才资源共享。要遵循各类人才成长和使用的不同规律,以人才评价结果为依据,以现实需求为导向,打破领导选人或组织委任的选人模式,引入公开竞争机制,扩大选人用人工作民主,最大限度地发现和使用优秀人才。积极适应改革、开放、民主时代的发展潮流,完善公开招考、公开选拔、竞争上岗等选拔人才的制度,不断扩大选拔范围和选拔规模,为优秀人才脱颖而出创造条件,营造良好的人才环境。
做好人才激励保障工作。有效的激励保障措施,是引进人才、留住人才和激发人才创新创业热情的重要保证。加快建立以职业能力、工作业绩和社会贡献为主要依据,按照人才价值和市场供求关系决定工资报酬的分配机制,鼓励知识、信息、技术、管理等生产要素参与收益分配,探索年薪、股权、期权等多种分配方式,使一流的人才得到一流的待遇、一流的贡献得到一流的报酬,充分体现人才的价值。要坚持和完善定期评选表彰优秀人才制度,通过公开评选的方式命名表彰各行各业的优秀人才和拔尖人才,对当选的优秀人才授予荣誉称号、颁发一次性奖金等多项待遇,重奖贡献特别突出的专家人才,并且实行动态管理、凭业绩当选,不搞评选荣誉称号和经济待遇终身制。要采取多种形式大力宣传优秀人才的先进事迹,增强人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感,提高他们的社会地位。要积极营造有利于人人成长和发挥作用的社会环境和生活环境,尊重人才成长的客观规律,鼓励人才大胆创新创业,形成“鼓励成功,宽容失败”的宽松氛围,解决人才学习、工作、生活中实际困难,营造一个人才良好生活工作和学习环境。
做好人才工作,首先要切实发挥政府的主导作用,将人才工作经费纳入财政预算,并随着财政收入的增长而逐年增长。设立人才资源开发专项基金,对人才经费捆绑使用,集中用于引进和培养高层次人才和急需紧缺人才,支持人才重点科研或创业项目等。加强人才工作财政性奖金监管,整合项目资金,提高其使用效益。要注重发挥用人单位的主体作用,落实党政机关和事业单位的职工教育培训经费,鼓励和引导企业加大人才资源开发经费投入。要充分发挥社会投资的补充作用,调动全社会对人才资源开发投入的积极性。要大力激发个人投资的积极性。将人才的能力素质和执业资格、学历、职称等与人才的就业聘用、任职岗位、工资报酬相挂钩,激发人才自主投资参加学习培训、提高自身素质的积极性。此外,还要从人才管理体制机制上做好以下几个方面的工作。
做好党管人才工作。落实中央省市关于党管人才的政策文件,抓好四个方面的工作。强化人才工作领导小组职能。赋予领导小组研究决定人才政策措施、人才任务分解、工作进度通报、人才目标考核等职权,坚持领导小组会议常态化,建立健全领导成员单位人才工作联络员信息报送、重大事项报告和协调沟通等制度,切实加大对人才工作的宏观管理、统筹规划和综合协调力度。充分发挥组织部门牵头抓总作用。按照要求成立人才办工作机构,配备专门工作人员,研究制定组织部门在人才工作中牵头抓总的具体办法,完善工作运行机制,促使整个人才工作系统协调、高效运转,努力建设“人才之家”。统筹协调整个人才队伍建设。要全面贯彻党的人才方针政策,统筹党政人才、专业技术人才、经营管理人才、技能人才等一起抓,一起建。组织、人事、经济、劳动、农业、民政等作为人才主管部门,要各负其责抓好各类人才队伍建设。其他有关部门和社会团体、企业事业单位要结合自身职能、积极参与、密切配合,形成开发人才资源的整体合力。建立党政领导班子人才工作目标责任制。要把人才开发绩效列入各级党政“一把手”年度工作目标,每年进行严格考核,作为评价领导干部政绩、决定干部升降和奖惩的重要依据,促使各级党委、政府把抓好“第一要务”和“第一资源”有机结合起来,把人才工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体布局,做到谋划发展的同时考虑人才保证,在部署工作的同时考虑人才措施,在制订政策的同时考虑人才导向。
做好人才培养引进工作。一是转变培养观念,创新培训方式,树立“人人都是人才,人人可以成才”理念,坚持以人为本,从每个个体的实际出发,为他们成才创造条件。二是明确培养内容。坚持重点岗位重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养的原则,根据各类人才的特点,分别作出不同的教育培养要求。对党政人才,着重提高理论修养、加强党性煅炼,培养战略思维和世界眼光;对企业经营管理人才,着重提高他们适应市场、参与竞争的能力;对专业技术人才,着重提高他们的学术和科研水平;对农村实用人才,着重加强现代化农业科技知识的培训。三要改进培养方式。要根据各类人才的特点,改革教育培训方式和方法,提升培训工作效率效益。要坚持理论探讨与实践锻炼相结合,政治学习与业务学习相结合,掌握知识和培养能力相结合,促进人才在实践中不断增长知识,提升能力。四要优化培训资源。对现有的人才培训资源进行整合,盘活存量,统一管理,统一调度,提高培训效率。五要坚持自主培养与开发引进相结合,以发展和社会需求为导向,对现有人力资源加以整合改造,在科技创新、生产实践中发现、培养、造就成才,构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。完善人才引进机制,用优惠政策吸引人才。整合教育培训资源,分层分类开展人才继续教育,推进学习型社会建设。
做好人才评价选拔工作。人才评价要实现三个转变,即从一元标准向多元标准转变,从重学历资历向重能力业绩转变,从官方评价为主向群众评价为主转变。要按照“党政人才的评价重在群众公认,专业技术人才的评价生在社会和业内认同,企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可”的基本方向,上下结合加强研究,分清属性类别,搞好标准定位,细化评价准则,分类制定出定性与定量相结合的人才评价体系。要广泛运用现代人才评价方式、评价手段和测评技术,着力提高人才评价的科学水平。在同一地区或同一行业内部,要统一人才选拔标准和资质认定标准。要积极推进区域性人才一体化,实现人才信息互通、人才资质互认、人才资源共享。要遵循各类人才成长和使用的不同规律,以人才评价结果为依据,以现实需求为导向,打破领导选人或组织委任的选人模式,引入公开竞争机制,扩大选人用人工作民主,最大限度地发现和使用优秀人才。积极适应改革、开放、民主时代的发展潮流,完善公开招考、公开选拔、竞争上岗等选拔人才的制度,不断扩大选拔范围和选拔规模,为优秀人才脱颖而出创造条件,营造良好的人才环境。
做好人才激励保障工作。有效的激励保障措施,是引进人才、留住人才和激发人才创新创业热情的重要保证。加快建立以职业能力、工作业绩和社会贡献为主要依据,按照人才价值和市场供求关系决定工资报酬的分配机制,鼓励知识、信息、技术、管理等生产要素参与收益分配,探索年薪、股权、期权等多种分配方式,使一流的人才得到一流的待遇、一流的贡献得到一流的报酬,充分体现人才的价值。要坚持和完善定期评选表彰优秀人才制度,通过公开评选的方式命名表彰各行各业的优秀人才和拔尖人才,对当选的优秀人才授予荣誉称号、颁发一次性奖金等多项待遇,重奖贡献特别突出的专家人才,并且实行动态管理、凭业绩当选,不搞评选荣誉称号和经济待遇终身制。要采取多种形式大力宣传优秀人才的先进事迹,增强人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感,提高他们的社会地位。要积极营造有利于人人成长和发挥作用的社会环境和生活环境,尊重人才成长的客观规律,鼓励人才大胆创新创业,形成“鼓励成功,宽容失败”的宽松氛围,解决人才学习、工作、生活中实际困难,营造一个人才良好生活工作和学习环境。