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过去我们曾提出过“抓两头、带中间”的口号，现在我们用它来说明当前教育改革中的几个问题（和过去的内涵稍有不同）：办好高等教育，夯实基础教育，带动职业教育的发展。第一，高等教育要办出特色，办出几所世界一流的大学。这是体现一个国家文化教育水平的关键所在。第二，抓好基础教育。提高人民的文化、道德、体质等全面发展水平，为各级各类教育的发展打好基础，使全国人民享受到公平的教育待遇。第三，带动职业教育的发展。为全国人民，特别是青少年广开受教育和就业的门路，为实现教育现代化、农村城镇化服务。
在我国近代“废科举、兴学校”，学习西方创办新学校时，职业教育在学制上曾占有一席之地（当时曾称为“实业教育”或“实业学堂”）。一些有识之士，为了创办职业教育也曾经在国内和国外进行访学，为创办职业教育多方奔走，费尽了心血。黄炎培先生创办的中华职业教育社可以作为代表。但他们的一切努力，在当时都未能如愿实现。究其原因，除了在思想上受传统的“学而优则仕”或重道轻艺的影响外，主要是由于生产力不发达，缺少对职业教育的客观需求，缺乏社会基础。
新中国建立后，在1951年的新学制中，不仅设有职业教育，而且将高中的任务定为：一是为高等学校输送合格的新生，二是为社会输送合格的劳动力。但其施行的结果，还是只重视前者而忽视后者，最终促使高中毕业生只走升学的一条路，形成“千军万马过独木桥”的形势。随之而来的就是高考中多种问题的出现，由此而进行的高考改革就成为屡改不解的问题。此后虽出现了“三个分流”和“两种劳动制度和两种教育制度”的设想，但都未付诸实行即夭折。
“文化大革命”中又来了一个中学生全部上山下乡进行劳动锻炼，保送上大学的措施。虽不无收获，但它带来的弊病和问题是大家有目共睹的，也是当时知识青年所深有体验的。“文化大革命”后恢复了高考，在77级和78级的学生中，一批既有社会经验又有知识储备的一代青年脱颖而出，成为各个岗位上的有生力量。但高考的问题又随之出现，成为当今教育改革中的重大问题之一。最近中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对教育改革做了许多重要指示，其中不少是有关于择校与考试的改革规定，这些规定是完全必要的，而且是适时的。
改革考试，是为高考开路，而不是修路，还不能彻底解决“千军万马过独木桥”的问题。解决这个问题的主要方法之一应是大办职业教育，包括中职和高职。当前办职业教育的经济基础已经具备，使教育为现代化和为城镇化服务，这都为职业教育的发展准备了条件。过去所缺少的经济基础和思想基础现已具备。创办职业教育，不仅要政府办，还要企业和事业单位来办，形成一个办职业教育的高潮。
“他山之石，可以攻玉”，外国，特别是德国兴办职业教育的经验（附后），可供参考。办好职业教育是当前教育改革中的一个重大课题。在中等教育阶段，普中与职中是两类各自独立的学校，应根据实际情况，确定合理的比例，不能偏向，否则对教育事业的发展和提高都不利。但这两类学校也不是绝对无关的，它们之间可以互利和互补。如曾有“综合中学”的创办，就是这两类学校结合的产物。另外，普教可以支持职教的基础课程的教学，职教可以为普教提供实习和实验基地。
在我国今天广大农村城镇化的过程中，除了根据“三农”的需要创办职业学校外，还应在普通中学（特别是高中）适当增加职教的因素，为学生升学和就业广开门路。现就这个问题谈几点具体建议。
（1）继承和发展20世纪50年代所提出的高中阶段的两个任务。在高中阶段（甚至可以延伸到初中），适当增加职教因素。如对学生讲解职教的意义，培养学生的职业教育观。有条件的学校可以在校本课程中，增设职业教育一课，提高学生对职教与发展生产的关系的认知。在中学通过数理学科的教学，加强科学技术和劳动实践的教育，使学生认识到要建设和发展先进的生产力，职教是不可缺少的因素和内容。同时，依据2012年修订的《中小学心理健康教育指导纲要》，在中小学心理健康教育课程与活动中适当加入职业辅导和生涯规划部分，让学生了解职业，了解自己的职业能力和职业兴趣等。在变革传统课程的同时，也可根据学生的兴趣和能力开发与设置相应的新课程。
（2）系统地安排生产劳动课。本着马克思列宁主义的教育与生产劳动相结合和综合技术教育的思想，将生产的基本原理与劳动技术结合起来，全面系统地安排学生的生产劳动学习和活动，并结合社会服务和参观实习进行。学习借鉴苏联帕夫雷什中学的成功经验，从手工劳动做起，到科技活动做全面安排。随着学生年龄的增长和知识水平的提高，应不断提高和加深生产劳动的内涵。北京顺义杨镇中学服务“三农”的教育经验值得学习和推广，该校在组织学生参加农业生产方面，如培育良种、科学种田等，都做出很好的成果，值得学习和推广。
（3）组织和安排学生有计划地进行参观和实习。使教学与生产部门做到科学结合，把课内与课外以及校外活动广泛联系起来，使学生在参观实习中增长才干和知识，提高实践能力。通过参观和实习，使学校与社会联系起来。通过与工人农民的接触，通过老工人和老农民以及工程技术人员的讲解，不仅可以了解生产实践，而且可以学到工农的优秀品质，对知识青年走与工农相结合的道路大有裨益。深入了解工农业生产的发展，也是加强爱国主义和社会责任感的重要途径。总之，组织学生参加生产劳动和科技实践是普教改革的一项重要措施，我们要很好地把它实行起来。
（4）除了上述的一些活动外，还有必要对高考落榜或由于其他原因不能继续升学的学生，根据当地工农业的需要延长一段学习时间创办培训班，为学生就业做好准备。创办这样的培训班，最好同企业部门合作，共同创办，便于学生的就业安排。在20世纪五六十年代，有的地区曾经实行过在初中毕业后延长学制一年，增加对农业科技学习的农业中学，一度很受欢迎，但最后没有坚持下来。今天生产发展的情况不同了，是否还有必要创办这类学校，应结合自身实际进行思考，对于这方面的经验教训也可以做些回顾和总结。 总之，对于普通中等教育来说，在实现为高一级学校准备生源之外，增加一些职教因素，为学生就业也为社会培养合格的劳动大军做准备，能够为改革当前中等教育，为工农业生产发展，为生产科学化，为农村城镇化以及学生的就业广开道路；也是解决高考问题和择校问题的重要措施，同时也是解决高中毕业生“千军万马过独木桥”问题的根本措施。
为创办职业教育提供参考，我们整理了一份德国创办职业教育的资料，附于本文之后，供大家选用。
附录
德国发达的职业教育被认为是德国经济迅速发展的“秘密武器”。它独具特色的“双元制”职业教育模式具有完善的职业教育体系、严格的教师培训制度和配套的教育法规，是世界职业教育的一个典范。19世纪末德国进行教育改革，率先发展以面向社会、联系实际为主要特征的实科教育。德国文化教育学家斯普朗格建构了人本主义教育学的陶冶理论与职业教育的一体化新框架，也是德国现代职业教育的开创者[1]。20世纪初德国双元制职业教育逐渐起步。为适应21世纪经济全球化的大背景，德国又不断地进行职业教育的调整与改革。
一、法规保障职业教育的管理和运行
德国重视立法，特别是德国的职业教育立法颇为周密，形成了一整套周密的职业教育法规体系。政府对职业教育的宏观管理和调控也是通过立法不断加强和调整的。如在1969年，德国颁布了职业教育的基本法《联邦职业教育法》，内容涉及培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、教师资格、考试办法、管理制度等方面，正式确立了“双元制”职业教育的法律地位，而后又于2005年、2007年对该法进行了多次修订，对职业教育的要求及其与企业实际训练的关系进行了明确说明，也使公众重视职业教育并树立良好的职业教育观念，为职业教育的发展提供了法律保障。
二、校企合作，工学结合，重视实践性
在德国职业教育模式中，采用校企合作的办学方式，企业培训与学校教育分工合作，双管齐下。企业部门对职业教育的高度重视和大力支持，也是促进职业教育发展的支柱。如德国按照与《职业教育条例》配套的《职业教育框架教育计划》，通过基于工作过程的课程，传授与职业实践相关的专业知识和普通文化知识（社会、法律、外语、体育等），使学生获得完整的职业行动能力，实现对企业学习必要性的系统性补充[2]。
企业为职业教育配备当前正在使用的先进设施和设备，减少办学成本、提高教育资源利用率的同时，也保障了学生的素质水平，实现优势互补、资源共享和共同发展。重视实践也是高等职业教育的一大特点，对其实践性的要求也远高于普通高等教育。
三、加强职业教育研究，重视师资队伍建设
为保障职业教育改革的有效进行，德国也加强了职业教育的研究工作，用理论来指导实践。德国职业教育研究机构的科研支撑也是德国职业教育发展的重要基础：如劳动市场与职业研究所、联邦职业教育研究所、大学研究所以及地方与其他研究所对社会职业需求、职业教育结构以及具体培养目标等进行研究，使其受教育者符合劳动力市场的需求。
德国对从事职业教育的教师拥有一套完整的培养培训体系而且采取严格的国家考试制度：如大部分州规定高等专科学校的教师必须具备博士学位和本专业实际工作5年以上的经历，两个条件具备才能聘用。职业教育教师待遇高也是其主要特点之一。如两年试用合格后政府终身雇用，享受公务员待遇，免交社会保险[3]。且根据德国的法律规定，职教教师也需要不断进修。
四、严格的考试制度保证教学质量
一般说来，德国高职院校的入学条件是宽松的，但是教学要求十分严格。德国高等职业教育通过不断进行教学课程和教学方法改革来提高教学质量。学生在完成职业教育后，要接受全国统一的结业考试。考题由考试委员会共同审批通过，考试通过的学生则由工商联合会统一颁发合格证书方可就业。
现在，世界各国将德国的职业教育视为职业教育改革的样板，我国对德国职业教育经验的借鉴和引用也已经初见成效。但德国职业教育也面临一系列问题，如体制僵化、失业率高、人才缺乏等。在中国当前经济发展阶段和文化背景、政治制度之下，如何从德国职业教育形成和发展的过程中借鉴与学习其经验教训，转变人才价值观念、调整职业教育的发展策略（如加强个性化的职业教育和未来职业预测、课程改革等），如何将德国双元制发展的成功经验与我国的基本国情相结合，在吸收借鉴的基础上进行创新，而非照搬德国经验，为我国的职业教育发展乃至经济和社会发展做出贡献，这仍需相关职业教育的从业者和职业教育的科研者进一步研究。
参考文献：
[1]王艳玲，吴雪萍.德国高等职业教育发达原因分析[J].高等工程教育研究， 2004（2）：73-76.
[2]姜大源.德国“双元制”职业教育再解读[J].中国职业技术教育，2013（33）：6.
[3]高育奇.德国职业教育的特色及其对我国职业教育的启示[J].教育与职业，2007 （21）：58-59.
（1.作者系北京师范大学教育学部离休教授 2.作者系北京师范大学教育学部硕士研究生）
（责任编辑：林静）
在我国近代“废科举、兴学校”，学习西方创办新学校时，职业教育在学制上曾占有一席之地（当时曾称为“实业教育”或“实业学堂”）。一些有识之士，为了创办职业教育也曾经在国内和国外进行访学，为创办职业教育多方奔走，费尽了心血。黄炎培先生创办的中华职业教育社可以作为代表。但他们的一切努力，在当时都未能如愿实现。究其原因，除了在思想上受传统的“学而优则仕”或重道轻艺的影响外，主要是由于生产力不发达，缺少对职业教育的客观需求，缺乏社会基础。
新中国建立后，在1951年的新学制中，不仅设有职业教育，而且将高中的任务定为：一是为高等学校输送合格的新生，二是为社会输送合格的劳动力。但其施行的结果，还是只重视前者而忽视后者，最终促使高中毕业生只走升学的一条路，形成“千军万马过独木桥”的形势。随之而来的就是高考中多种问题的出现，由此而进行的高考改革就成为屡改不解的问题。此后虽出现了“三个分流”和“两种劳动制度和两种教育制度”的设想，但都未付诸实行即夭折。
“文化大革命”中又来了一个中学生全部上山下乡进行劳动锻炼，保送上大学的措施。虽不无收获，但它带来的弊病和问题是大家有目共睹的，也是当时知识青年所深有体验的。“文化大革命”后恢复了高考，在77级和78级的学生中，一批既有社会经验又有知识储备的一代青年脱颖而出，成为各个岗位上的有生力量。但高考的问题又随之出现，成为当今教育改革中的重大问题之一。最近中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，对教育改革做了许多重要指示，其中不少是有关于择校与考试的改革规定，这些规定是完全必要的，而且是适时的。
改革考试，是为高考开路，而不是修路，还不能彻底解决“千军万马过独木桥”的问题。解决这个问题的主要方法之一应是大办职业教育，包括中职和高职。当前办职业教育的经济基础已经具备，使教育为现代化和为城镇化服务，这都为职业教育的发展准备了条件。过去所缺少的经济基础和思想基础现已具备。创办职业教育，不仅要政府办，还要企业和事业单位来办，形成一个办职业教育的高潮。
“他山之石，可以攻玉”，外国，特别是德国兴办职业教育的经验（附后），可供参考。办好职业教育是当前教育改革中的一个重大课题。在中等教育阶段，普中与职中是两类各自独立的学校，应根据实际情况，确定合理的比例，不能偏向，否则对教育事业的发展和提高都不利。但这两类学校也不是绝对无关的，它们之间可以互利和互补。如曾有“综合中学”的创办，就是这两类学校结合的产物。另外，普教可以支持职教的基础课程的教学，职教可以为普教提供实习和实验基地。
在我国今天广大农村城镇化的过程中，除了根据“三农”的需要创办职业学校外，还应在普通中学（特别是高中）适当增加职教的因素，为学生升学和就业广开门路。现就这个问题谈几点具体建议。
（1）继承和发展20世纪50年代所提出的高中阶段的两个任务。在高中阶段（甚至可以延伸到初中），适当增加职教因素。如对学生讲解职教的意义，培养学生的职业教育观。有条件的学校可以在校本课程中，增设职业教育一课，提高学生对职教与发展生产的关系的认知。在中学通过数理学科的教学，加强科学技术和劳动实践的教育，使学生认识到要建设和发展先进的生产力，职教是不可缺少的因素和内容。同时，依据2012年修订的《中小学心理健康教育指导纲要》，在中小学心理健康教育课程与活动中适当加入职业辅导和生涯规划部分，让学生了解职业，了解自己的职业能力和职业兴趣等。在变革传统课程的同时，也可根据学生的兴趣和能力开发与设置相应的新课程。
（2）系统地安排生产劳动课。本着马克思列宁主义的教育与生产劳动相结合和综合技术教育的思想，将生产的基本原理与劳动技术结合起来，全面系统地安排学生的生产劳动学习和活动，并结合社会服务和参观实习进行。学习借鉴苏联帕夫雷什中学的成功经验，从手工劳动做起，到科技活动做全面安排。随着学生年龄的增长和知识水平的提高，应不断提高和加深生产劳动的内涵。北京顺义杨镇中学服务“三农”的教育经验值得学习和推广，该校在组织学生参加农业生产方面，如培育良种、科学种田等，都做出很好的成果，值得学习和推广。
（3）组织和安排学生有计划地进行参观和实习。使教学与生产部门做到科学结合，把课内与课外以及校外活动广泛联系起来，使学生在参观实习中增长才干和知识，提高实践能力。通过参观和实习，使学校与社会联系起来。通过与工人农民的接触，通过老工人和老农民以及工程技术人员的讲解，不仅可以了解生产实践，而且可以学到工农的优秀品质，对知识青年走与工农相结合的道路大有裨益。深入了解工农业生产的发展，也是加强爱国主义和社会责任感的重要途径。总之，组织学生参加生产劳动和科技实践是普教改革的一项重要措施，我们要很好地把它实行起来。
（4）除了上述的一些活动外，还有必要对高考落榜或由于其他原因不能继续升学的学生，根据当地工农业的需要延长一段学习时间创办培训班，为学生就业做好准备。创办这样的培训班，最好同企业部门合作，共同创办，便于学生的就业安排。在20世纪五六十年代，有的地区曾经实行过在初中毕业后延长学制一年，增加对农业科技学习的农业中学，一度很受欢迎，但最后没有坚持下来。今天生产发展的情况不同了，是否还有必要创办这类学校，应结合自身实际进行思考，对于这方面的经验教训也可以做些回顾和总结。 总之，对于普通中等教育来说，在实现为高一级学校准备生源之外，增加一些职教因素，为学生就业也为社会培养合格的劳动大军做准备，能够为改革当前中等教育，为工农业生产发展，为生产科学化，为农村城镇化以及学生的就业广开道路；也是解决高考问题和择校问题的重要措施，同时也是解决高中毕业生“千军万马过独木桥”问题的根本措施。
为创办职业教育提供参考，我们整理了一份德国创办职业教育的资料，附于本文之后，供大家选用。
附录
德国发达的职业教育被认为是德国经济迅速发展的“秘密武器”。它独具特色的“双元制”职业教育模式具有完善的职业教育体系、严格的教师培训制度和配套的教育法规，是世界职业教育的一个典范。19世纪末德国进行教育改革，率先发展以面向社会、联系实际为主要特征的实科教育。德国文化教育学家斯普朗格建构了人本主义教育学的陶冶理论与职业教育的一体化新框架，也是德国现代职业教育的开创者[1]。20世纪初德国双元制职业教育逐渐起步。为适应21世纪经济全球化的大背景，德国又不断地进行职业教育的调整与改革。
一、法规保障职业教育的管理和运行
德国重视立法，特别是德国的职业教育立法颇为周密，形成了一整套周密的职业教育法规体系。政府对职业教育的宏观管理和调控也是通过立法不断加强和调整的。如在1969年，德国颁布了职业教育的基本法《联邦职业教育法》，内容涉及培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、教师资格、考试办法、管理制度等方面，正式确立了“双元制”职业教育的法律地位，而后又于2005年、2007年对该法进行了多次修订，对职业教育的要求及其与企业实际训练的关系进行了明确说明，也使公众重视职业教育并树立良好的职业教育观念，为职业教育的发展提供了法律保障。
二、校企合作，工学结合，重视实践性
在德国职业教育模式中，采用校企合作的办学方式，企业培训与学校教育分工合作，双管齐下。企业部门对职业教育的高度重视和大力支持，也是促进职业教育发展的支柱。如德国按照与《职业教育条例》配套的《职业教育框架教育计划》，通过基于工作过程的课程，传授与职业实践相关的专业知识和普通文化知识（社会、法律、外语、体育等），使学生获得完整的职业行动能力，实现对企业学习必要性的系统性补充[2]。
企业为职业教育配备当前正在使用的先进设施和设备，减少办学成本、提高教育资源利用率的同时，也保障了学生的素质水平，实现优势互补、资源共享和共同发展。重视实践也是高等职业教育的一大特点，对其实践性的要求也远高于普通高等教育。
三、加强职业教育研究，重视师资队伍建设
为保障职业教育改革的有效进行，德国也加强了职业教育的研究工作，用理论来指导实践。德国职业教育研究机构的科研支撑也是德国职业教育发展的重要基础：如劳动市场与职业研究所、联邦职业教育研究所、大学研究所以及地方与其他研究所对社会职业需求、职业教育结构以及具体培养目标等进行研究，使其受教育者符合劳动力市场的需求。
德国对从事职业教育的教师拥有一套完整的培养培训体系而且采取严格的国家考试制度：如大部分州规定高等专科学校的教师必须具备博士学位和本专业实际工作5年以上的经历，两个条件具备才能聘用。职业教育教师待遇高也是其主要特点之一。如两年试用合格后政府终身雇用，享受公务员待遇，免交社会保险[3]。且根据德国的法律规定，职教教师也需要不断进修。
四、严格的考试制度保证教学质量
一般说来，德国高职院校的入学条件是宽松的，但是教学要求十分严格。德国高等职业教育通过不断进行教学课程和教学方法改革来提高教学质量。学生在完成职业教育后，要接受全国统一的结业考试。考题由考试委员会共同审批通过，考试通过的学生则由工商联合会统一颁发合格证书方可就业。
现在，世界各国将德国的职业教育视为职业教育改革的样板，我国对德国职业教育经验的借鉴和引用也已经初见成效。但德国职业教育也面临一系列问题，如体制僵化、失业率高、人才缺乏等。在中国当前经济发展阶段和文化背景、政治制度之下，如何从德国职业教育形成和发展的过程中借鉴与学习其经验教训，转变人才价值观念、调整职业教育的发展策略（如加强个性化的职业教育和未来职业预测、课程改革等），如何将德国双元制发展的成功经验与我国的基本国情相结合，在吸收借鉴的基础上进行创新，而非照搬德国经验，为我国的职业教育发展乃至经济和社会发展做出贡献，这仍需相关职业教育的从业者和职业教育的科研者进一步研究。
参考文献：
[1]王艳玲，吴雪萍.德国高等职业教育发达原因分析[J].高等工程教育研究， 2004（2）：73-76.
[2]姜大源.德国“双元制”职业教育再解读[J].中国职业技术教育，2013（33）：6.
[3]高育奇.德国职业教育的特色及其对我国职业教育的启示[J].教育与职业，2007 （21）：58-59.
（1.作者系北京师范大学教育学部离休教授 2.作者系北京师范大学教育学部硕士研究生）
（责任编辑：林静）