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自1994年起,先后经历了普惠型资助政策阶段、人民助学金与人民奖学金共存阶段、奖学金与贷学金共存阶段、多元混合资助政策体系阶段,以及发展资助政策阶段。直到2007年,教育部、财政部颁发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生判别工作的指导意见》(以下简称为《指导意见》)。我国高校学生资助政策也在探索中逐渐完善。