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坚持党的领导，是建设有中国特色社会主义企业的必有内涵，而企业健康快速发展是企业自身生存的需要，也是发展国民经济大局的需要，因此保证企业又快又好发展是企业党委的历史使命。推动企业发展有许多决定因素，而党委的正确决策无疑是首要内容，为此，笔者就强化党委决策能力与企业发展问题谈谈自己粗浅的见解。
一、强化党委决策能力是发挥核心作用的关键
国有企业坚持党的领导，其主要体现就是企业党组织发挥政治核心作用，而主导决策的能力则是检验其作用强弱的重要标志。企业决策和管理是企业发展的基石，决策起主导作用，管理起保障作用。企业党委的主导作用，主要在科学决策上，决策决定管理，决策正确了，方向明确了，管理按着方向走，企业的发展才会沿着健康轨道前进。因此，决策决定发展，决策能力越强，决策的科学性和正确率越高，企业的发展就会越有保障，就会发展越快。而党委是企业的神经中枢，是企业发展的政治主导和决策集体，决策能力越强，其核心作用就会越强，那么，其在企业的地位就会更巩固。因此我说，强化党委的决策能力是发挥核心作用的关键。
党委主导决策，分直接决策和参与决策两种。实行现代公司制度以后，有的单位设立了董事会、监事会，有的单位没有设立这两会，还是依靠党的委员会开展民主管理。设董事会和监事会的，党委决策应分为直接决策和参与决策两部分；没有设立董事会和监事会的，党委直接决策就成为企业决策的唯一途径。对于应该由党委直接决策的问题，如党组织自身建设中的重大问题，企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面的重大问题，各级领导班子和干部队伍建设等，通过召开党代会、党委会、常委会等途径及时做出决策并组织实施。对需要党委参与决策的事项，如企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，涉及职工利益的重大问题等，党委主要通过商定决策议题和开展决策调研进行超前参与，党委领导班子成员进入法人治理层面并参加总经理（或总裁）办公会议进行具体参与，在日常工作中通过意见和建议方式进行及时参与。
科学决策是个复杂的劳动过程。在具体工作中，公司党委要围绕企业生产经营，在决策前深入调查研究、超前引导、把关定向，保证决策的可行性；在决策中参与论证、广泛征求意见、提出建议，保证决策的民主性；在决策后协调各方关系，积极宣传贯彻，保证决策目标的可行性。同时，对决策落实过程中出现的问题主动承担责任，积极化解矛盾，让企业经营管理层放手工作，推动决策顺利实施。
党委要敢于决策、善于决策。重大的战略机遇期，重大的形势动荡期，重大的企业困难期，企业党委更要敢于决策、善于决策、科学决策，及时出台政策，引导公司的经营方向、管理方向和全员的奋斗方向。只有党委充分发挥“先导”和“后盾”作用，公司才能形成有分歧能统一、有意见能沟通，顾全大局、密切配合的和谐工作局面。
二、基层党委在科学决策及能力上存在的问题
面对新形势、新任务和新要求，企业党委只有坚持科学决策，才能准确判断形势，准确制定决策，提高科学执政的能力，不断推动工作落实，切实肩负起带领全体员工实现稳健和谐发展的历史重任。从现实情况看，国有企业党委在提高科学决策能力方面取得了明显成效，但有的也存在一些影响决策水平的突出问题：
一是在解放思想更新观念上存在差距，适应时代要求的现代决策理念还没有完全树立起来。有的决策行为视野不开阔，谋划工作缺乏科学态度和长远打算；有的决策行为对客观规律尊重的不够，在坚持从实际出发，注重调查研究，保证决策的客观性科学性方面做的不够；有的靠老经验拍板决策，缺乏科学理论指导。
二是在树立正确的政绩观上存在差距，做决策的指导思想还没有切实端正。有的单位决策上出现偏差，主要是对上负责与对下负责、眼前与长远、总结经验与揭露矛盾、为事业负责与为小圈子谋利，决策工作与落实工作等方面的关系处理的不够好。有的单位领导层在决策时，考虑问题或者片面狭隘，或者搀杂个人私心，造成决策的随意性和片面性。
三是在充分发扬民主方面存在问题，没有最大限度地集中决策的集体智慧和力量。从党委内部发扬民主的主体看，个别党委书记缺乏民主作风，习惯于传统的个人“说了算”，对领导班子中其他同志的意见尊重不够；从发扬民主的内容看，主要是在涉及人财物等事项上，充分酝酿、广泛听取意见不够。从扩大民主的渠道看，领导班子、职能部门、行业专家和职工群众相结合的决策机制，在一些企业单位还没有真正形成；从发扬民主的程序看，个别决策存在预案准备不充分，对列入会议的重要议题，事先不进行认真的调查研究的现象，个别酝酿不充分，程度不同地存在简单化、走形式的现象。
四是在依法依规决策方面存在问题，没有完全严格按照法规制度规范决策行为。纵观企业界，有的没有把讲政治贯穿党委决策全过程，存在同中央和上级党委落实科学发展观的要求不完全一致的地方，在服从全局、服务全局上没有完全摆正位置；有的决策行为没有把依法依规贯穿决策全过程，在依法办事、遵守制度上存在问题；有的缺乏监督机制，更没有纠错机制，决策错了照样执行，这种垄断性决策很容易造成失误。
五是畏首畏尾，在关键时期不善决策、不敢决策，贻误战机，与成功擦肩而过。平时对市场摸得不细，对时局看得不透，对家底掌握得不全面，大的问题面前无主见，当断不断，不知道怎么办；机遇来时反应迟钝，抓不住最佳时机，决策滞后，或者是决策不准，难以达到理想的效果。所有这些都给企业发展带来损失。
三、进一步提高企业党委科学决策能力的思路
市场鏖战，风云莫测。只有不断强化党委决策能力，才能给企业发展以有力保障。要想提高党委决策水平，最少应从如下四个方面抓起：
（一）加强品德和党性修养，打牢科学决策的思想基础。对于企业的领导层来讲，品德是立身做人之本，党性是为官从政之基。加强品德修养，坚持党性原则，是保证党委决策正确性和科学性的前提和基础。品德好，凡事就不会先为自己打算；党性强，就可以在决策过程中排除各种干扰因素。作为班子成员，尤其是党员领导干部，要注重在“三坚持三克服”上加强修养和磨砺：一是坚持党的利益高于一切原则，克服功利主义。必须把决策的根本标准放在是否有利于三大效益的增长上，放在是否有利于对广大职工积极性、创造性的调动上，放在是否有利于企业全面建设和又快又好地发展上。二是坚持局部利益服从整体利益原则，克服本位主义。凡面对决策利益问题时，都要始终坚持把全局利益和大多数人的利益放在第一位，把本单位的利益和少数人的利益放在第二位，任何时候都要经得起利益调整的考验，任何时候都要维护整体利益。三是坚持个人利益服从集体利益原则，克服個人主义。在决策过程中，个人的权利必须尊重，个人的利益必须维护，个人的发展必须通畅，但当遇到个人利益与集体利益发生冲突时，就必须坚持集体优先，坚决克服个人主义。 （二）弘扬求真务实精神，打牢科学决策的作风基础。求真务实是马克思主义的科学精神，是党委科学决策的重要保证。要从贯彻党的思想路线的高度，自觉把求真务实贯穿和体现到决策工作的全过程。要注重调查研究，要有虚心求教的态度，甘当群众的小学生；要有科学的思想方法，分析问题要透过现象看本质，评价工作要全面客观；要有艰苦细致的作风，多到基层一线去，多到问题较多的单位去，察实情，听民意，找对策。坚持勇于开拓创新的精神，对实际工作中出现的矛盾和问题，要用新的視角分析和找准问题的症结所在，以改革创新的精神去促进和推动问题的有效解决。要抓好落实，务求把既定的决策落到实处，收到实效。
（三）建立健全工作机制，打牢科学决策的制度基础。企业党委要在建立健全和落实好以下四个机制上下功夫。一是程序运行机制。程序就是处理问题时必须遵守的方式和步骤。遵守决策程序是决策科学化的关键。要建立和实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。同时，要严格落实程序规定、努力提高议事决策质量。二是科学论证机制。研究决策重大问题，要认真组织调查论证，慎重对待“有争议的决策”，不断完善风险评估机制。对政策性、专业性、技术性强的重大事项，要充分听取专家和咨询机构的意见。凡涉及企业发展和群众利益的重大问题，首先要在企业内部进行形式多样的讨论，创造条件让职工群众参与管理企业事务。三是监督制约机制。要把规范权力运行作为监督的核心，把管好党政一把手作为重点，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止决策失误、行为失范。要把扩大民主作为加强监督的根本途径，把党内监督、行政监督和群众监督有机结合起来。要把严格落实制度作为监督的重要保证，坚持好党内情况通报、请示报告和领导班子民主生活会、述职述廉、诫免谈话、个人重大事项报告等制度，依靠制度管权管人管事。四是纠错问责机制。要加强对党委决策落实过程的跟踪反馈，发现问题要按照规定程序及时修订和完善。要明确规定决策的权利和责任，做到权利和责任相统一。决策失误必须承担相应的法律和政治责任。
（四）搞好深入调查研究，打牢科学决策的民主基础。没有调查就没有发言权，没有摸准实情就没有决策权。列入党委议题，需由党委决策的，都是一些重大建设和重要问题，如企业经营目标、选人用人、大额费用开支、安全管理等。这些决策内容有的“牵一发而动全身”，有的关系到企业建设长远发展，如果盲目轻率作决定，就不可避免决策失误，造成重大损失。这就要求党委决策前必须深入调查研究，摸准实情，在充分论证比较的基础上形成决策意见。一是要深入调查，防止和克服随意决策。二是要全面分析，防止和克服片面决策。在了解掌握大量材料和集纳多方面意见的基础上，按照“由此及彼，由表及里，横向到边，纵向到底”的方法和“去粗取精，去伪存真”的要求，进行归纳分析，立体思考，科学判断。三是要抓住首要，防止和克服盲目决策。辩证唯物主义告诉我们：矛盾无处不在，无时不有，在诸多矛盾中必有一个主要矛盾，抓住并解决了主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。党委作决策必须善于捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，学会用“牵牛鼻子”的方法来议事研究决策。这样才能形成好的决策，避免盲目性。
一、强化党委决策能力是发挥核心作用的关键
国有企业坚持党的领导，其主要体现就是企业党组织发挥政治核心作用，而主导决策的能力则是检验其作用强弱的重要标志。企业决策和管理是企业发展的基石，决策起主导作用，管理起保障作用。企业党委的主导作用，主要在科学决策上，决策决定管理，决策正确了，方向明确了，管理按着方向走，企业的发展才会沿着健康轨道前进。因此，决策决定发展，决策能力越强，决策的科学性和正确率越高，企业的发展就会越有保障，就会发展越快。而党委是企业的神经中枢，是企业发展的政治主导和决策集体，决策能力越强，其核心作用就会越强，那么，其在企业的地位就会更巩固。因此我说，强化党委的决策能力是发挥核心作用的关键。
党委主导决策，分直接决策和参与决策两种。实行现代公司制度以后，有的单位设立了董事会、监事会，有的单位没有设立这两会，还是依靠党的委员会开展民主管理。设董事会和监事会的，党委决策应分为直接决策和参与决策两部分；没有设立董事会和监事会的，党委直接决策就成为企业决策的唯一途径。对于应该由党委直接决策的问题，如党组织自身建设中的重大问题，企业思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设方面的重大问题，各级领导班子和干部队伍建设等，通过召开党代会、党委会、常委会等途径及时做出决策并组织实施。对需要党委参与决策的事项，如企业资产重组和资本运作中的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，涉及职工利益的重大问题等，党委主要通过商定决策议题和开展决策调研进行超前参与，党委领导班子成员进入法人治理层面并参加总经理（或总裁）办公会议进行具体参与，在日常工作中通过意见和建议方式进行及时参与。
科学决策是个复杂的劳动过程。在具体工作中，公司党委要围绕企业生产经营，在决策前深入调查研究、超前引导、把关定向，保证决策的可行性；在决策中参与论证、广泛征求意见、提出建议，保证决策的民主性；在决策后协调各方关系，积极宣传贯彻，保证决策目标的可行性。同时，对决策落实过程中出现的问题主动承担责任，积极化解矛盾，让企业经营管理层放手工作，推动决策顺利实施。
党委要敢于决策、善于决策。重大的战略机遇期，重大的形势动荡期，重大的企业困难期，企业党委更要敢于决策、善于决策、科学决策，及时出台政策，引导公司的经营方向、管理方向和全员的奋斗方向。只有党委充分发挥“先导”和“后盾”作用，公司才能形成有分歧能统一、有意见能沟通，顾全大局、密切配合的和谐工作局面。
二、基层党委在科学决策及能力上存在的问题
面对新形势、新任务和新要求，企业党委只有坚持科学决策，才能准确判断形势，准确制定决策，提高科学执政的能力，不断推动工作落实，切实肩负起带领全体员工实现稳健和谐发展的历史重任。从现实情况看，国有企业党委在提高科学决策能力方面取得了明显成效，但有的也存在一些影响决策水平的突出问题：
一是在解放思想更新观念上存在差距，适应时代要求的现代决策理念还没有完全树立起来。有的决策行为视野不开阔，谋划工作缺乏科学态度和长远打算；有的决策行为对客观规律尊重的不够，在坚持从实际出发，注重调查研究，保证决策的客观性科学性方面做的不够；有的靠老经验拍板决策，缺乏科学理论指导。
二是在树立正确的政绩观上存在差距，做决策的指导思想还没有切实端正。有的单位决策上出现偏差，主要是对上负责与对下负责、眼前与长远、总结经验与揭露矛盾、为事业负责与为小圈子谋利，决策工作与落实工作等方面的关系处理的不够好。有的单位领导层在决策时，考虑问题或者片面狭隘，或者搀杂个人私心，造成决策的随意性和片面性。
三是在充分发扬民主方面存在问题，没有最大限度地集中决策的集体智慧和力量。从党委内部发扬民主的主体看，个别党委书记缺乏民主作风，习惯于传统的个人“说了算”，对领导班子中其他同志的意见尊重不够；从发扬民主的内容看，主要是在涉及人财物等事项上，充分酝酿、广泛听取意见不够。从扩大民主的渠道看，领导班子、职能部门、行业专家和职工群众相结合的决策机制，在一些企业单位还没有真正形成；从发扬民主的程序看，个别决策存在预案准备不充分，对列入会议的重要议题，事先不进行认真的调查研究的现象，个别酝酿不充分，程度不同地存在简单化、走形式的现象。
四是在依法依规决策方面存在问题，没有完全严格按照法规制度规范决策行为。纵观企业界，有的没有把讲政治贯穿党委决策全过程，存在同中央和上级党委落实科学发展观的要求不完全一致的地方，在服从全局、服务全局上没有完全摆正位置；有的决策行为没有把依法依规贯穿决策全过程，在依法办事、遵守制度上存在问题；有的缺乏监督机制，更没有纠错机制，决策错了照样执行，这种垄断性决策很容易造成失误。
五是畏首畏尾，在关键时期不善决策、不敢决策，贻误战机，与成功擦肩而过。平时对市场摸得不细，对时局看得不透，对家底掌握得不全面，大的问题面前无主见，当断不断，不知道怎么办；机遇来时反应迟钝，抓不住最佳时机，决策滞后，或者是决策不准，难以达到理想的效果。所有这些都给企业发展带来损失。
三、进一步提高企业党委科学决策能力的思路
市场鏖战，风云莫测。只有不断强化党委决策能力，才能给企业发展以有力保障。要想提高党委决策水平，最少应从如下四个方面抓起：
（一）加强品德和党性修养，打牢科学决策的思想基础。对于企业的领导层来讲，品德是立身做人之本，党性是为官从政之基。加强品德修养，坚持党性原则，是保证党委决策正确性和科学性的前提和基础。品德好，凡事就不会先为自己打算；党性强，就可以在决策过程中排除各种干扰因素。作为班子成员，尤其是党员领导干部，要注重在“三坚持三克服”上加强修养和磨砺：一是坚持党的利益高于一切原则，克服功利主义。必须把决策的根本标准放在是否有利于三大效益的增长上，放在是否有利于对广大职工积极性、创造性的调动上，放在是否有利于企业全面建设和又快又好地发展上。二是坚持局部利益服从整体利益原则，克服本位主义。凡面对决策利益问题时，都要始终坚持把全局利益和大多数人的利益放在第一位，把本单位的利益和少数人的利益放在第二位，任何时候都要经得起利益调整的考验，任何时候都要维护整体利益。三是坚持个人利益服从集体利益原则，克服個人主义。在决策过程中，个人的权利必须尊重，个人的利益必须维护，个人的发展必须通畅，但当遇到个人利益与集体利益发生冲突时，就必须坚持集体优先，坚决克服个人主义。 （二）弘扬求真务实精神，打牢科学决策的作风基础。求真务实是马克思主义的科学精神，是党委科学决策的重要保证。要从贯彻党的思想路线的高度，自觉把求真务实贯穿和体现到决策工作的全过程。要注重调查研究，要有虚心求教的态度，甘当群众的小学生；要有科学的思想方法，分析问题要透过现象看本质，评价工作要全面客观；要有艰苦细致的作风，多到基层一线去，多到问题较多的单位去，察实情，听民意，找对策。坚持勇于开拓创新的精神，对实际工作中出现的矛盾和问题，要用新的視角分析和找准问题的症结所在，以改革创新的精神去促进和推动问题的有效解决。要抓好落实，务求把既定的决策落到实处，收到实效。
（三）建立健全工作机制，打牢科学决策的制度基础。企业党委要在建立健全和落实好以下四个机制上下功夫。一是程序运行机制。程序就是处理问题时必须遵守的方式和步骤。遵守决策程序是决策科学化的关键。要建立和实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。同时，要严格落实程序规定、努力提高议事决策质量。二是科学论证机制。研究决策重大问题，要认真组织调查论证，慎重对待“有争议的决策”，不断完善风险评估机制。对政策性、专业性、技术性强的重大事项，要充分听取专家和咨询机构的意见。凡涉及企业发展和群众利益的重大问题，首先要在企业内部进行形式多样的讨论，创造条件让职工群众参与管理企业事务。三是监督制约机制。要把规范权力运行作为监督的核心，把管好党政一把手作为重点，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止决策失误、行为失范。要把扩大民主作为加强监督的根本途径，把党内监督、行政监督和群众监督有机结合起来。要把严格落实制度作为监督的重要保证，坚持好党内情况通报、请示报告和领导班子民主生活会、述职述廉、诫免谈话、个人重大事项报告等制度，依靠制度管权管人管事。四是纠错问责机制。要加强对党委决策落实过程的跟踪反馈，发现问题要按照规定程序及时修订和完善。要明确规定决策的权利和责任，做到权利和责任相统一。决策失误必须承担相应的法律和政治责任。
（四）搞好深入调查研究，打牢科学决策的民主基础。没有调查就没有发言权，没有摸准实情就没有决策权。列入党委议题，需由党委决策的，都是一些重大建设和重要问题，如企业经营目标、选人用人、大额费用开支、安全管理等。这些决策内容有的“牵一发而动全身”，有的关系到企业建设长远发展，如果盲目轻率作决定，就不可避免决策失误，造成重大损失。这就要求党委决策前必须深入调查研究，摸准实情，在充分论证比较的基础上形成决策意见。一是要深入调查，防止和克服随意决策。二是要全面分析，防止和克服片面决策。在了解掌握大量材料和集纳多方面意见的基础上，按照“由此及彼，由表及里，横向到边，纵向到底”的方法和“去粗取精，去伪存真”的要求，进行归纳分析，立体思考，科学判断。三是要抓住首要，防止和克服盲目决策。辩证唯物主义告诉我们：矛盾无处不在，无时不有，在诸多矛盾中必有一个主要矛盾，抓住并解决了主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。党委作决策必须善于捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，学会用“牵牛鼻子”的方法来议事研究决策。这样才能形成好的决策，避免盲目性。