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摘 要：“体面劳动”意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、有充分的社会保护和足够的工作岗位。“体面劳动”的实质就是在劳动的社会层面解决公平问题、自然层面解决安全问题。中国农民工劳动中社会层面的问题表现在就业机会、工资和社会保障等方面缺乏公平性；自然层面的问题表现为劳动时间、劳动保护等易导致工伤等安全问题。认真落实国际劳工组织的有关公约和我国的相关法律法规是劳动者实现“体面劳动”的途径。
关键词：体面劳动；社会层面 ；自然层面；公平；安全
中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2010）06-0037-06
一、理论界对“体面劳动”内涵的研究
1999年6月，国际劳工组织新任局长胡安•索马维亚在第87届国际劳工大会上首次提出了“体面劳动”概念。所谓“体面劳动”，意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。或者说“体面劳动”是人们的就业条件，包括享受自由、承认工作中的基本权利，保证劳动者在工作中免受歧视或骚扰，保证劳动者的收入能够满足基本经济、社会和家庭的需要和责任，保证工人及其家庭成员享受充分的社会保障，直接或间接地通过自己选择的代表性的组织在工作中表达意愿和参与管理。具体来看，“体面劳动”反映了六个方面的内容：一是从就业的渠道来看，要提供给劳动者自愿的机会；二是从就业的公正和平等待遇来看，应没有歧视；三是安全的工作环境；四是应有失业保障；五是应有就业培训机会；六是应有参与和激励。
一般来讲，国际上研究劳工问题的专家认为，衡量“体面劳动”的标准应包括这样三方面的内容。一是“核心劳工标准”或称“工人的基本权利”，包括结社自由，进行集体谈判；禁止强迫劳动；禁止14岁以下儿童参加劳动；同工同酬以及消除就业歧视。二是就业方面的指标，包括劳动力参与就业的比例，工作年龄人口就业比例，失业率，企业的就业面和就业状况，非自愿性的全日制的工作，合同工作，稳定性的工作，就业技能，基尼指数，低于最低年龄的劳动力比例以及贫困化指标。三是社会保障和工作条件方面的指标，包括社会保障的覆盖面（享受社会保障者在全部人口总数所占的比例）；职业伤害和疾病（受伤害者比例）；工时（劳动力工作时间超过国家规定的周工时标准或低于一半的标准）。
根据国际劳工组织的定义，“体面劳动”是指男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作机会，其核心是工作中的权利、就业平等以及社会保障和社会对话。可从自由、公平、安全、生产性工作这几个角度来理解体面劳动[1]。
1.对自由的理解。这里的自由是指人们可以自由选择工作，而不是被迫从事某种或某一类工作，劳动者可以自由加入工会。政府应该按照国际公约和劳工标准禁止使用童工、奴隶以及抵债劳力。
2.对公平的理解。（1）从工作性质说，公平是体面劳动的核心内容，包括一致性公平和实质性公平。一致性公平主要是指消除性别歧视，比如在提高女性劳动者津贴的同时也提高男性劳动者的津贴，而不是减少男性劳动者的津贴；实质性公平体现在待遇是否公平、机会是否均等以及劳动者是否有尊严等方面。（2）从工作机会说，公平就是指所有需要工作的人都能够找到工作，这里所指的工作具有很广的范围，不仅包括正规就业和非正规就业，还包括自谋职业以及无经济收入的家庭工作。劳动者在工作机会面前应享受平等的待遇。
3.对安全的理解。安全是指确保劳动者的生命和健康得到保护，福利得到满足，经济状况得到改善。社会应该为劳动者提供经济保障，保证劳动者获得足够的工资和享受适当的生活水平，并减小劳动者失业和失去生活保障的可能性；同时，应该保证劳动者的身体健康，有疾病的劳动者也不应受到歧视，而应该受到保护。
4.对生产性工作的理解。生产性工作不仅可以为劳动者及其家庭提供良好的生活条件，还可以增强企业的市场竞争力，促进经济的持续发展。
5．博内特等人认为，应该从宏观、中观、微观三个层面理解体面劳动的内涵。从宏观层面来讲，实施体面劳动意味着政府应该制定相应的法律法规，成立相应的机构，以保证全体劳动者在安全的条件下就业，并得到长足的发展。从中观层面来讲，体面劳动意味着企业在高效运转的同时为员工提供安全的工作条件。从微观层面来讲，体面劳动意味着良好的就业机会和安全的工作环境[2]。
综上所述，实施体面劳动就是要求政府、企业和工会联合起来，为劳动者提供公平的就业机会、良好的就业环境和安全的社会保障。
从本文研究的视角可以看出：体面劳动的实质就是在社会层面解决公平问题，包括就业的公平、工资的公平、社会保障的公平；在自然层面解决安全问题，包括人作为生物体的时间消耗和休息权、人与机器的协调等物理方面的安全以及职业病等化学方面的安全。
二、劳动的社会和自然层面关系及其问题
按照马克思关于劳动二重性的理论，劳动分为具体劳动和抽象劳动。马克思认为:“一切劳动，从一方面看，是人类劳动力在生理学意义上的耗费；作为相同的或抽象的人类劳动，它形成商品价值。一切劳动，从另一方面看，是人类劳动力在特殊的有一定目的形式上的耗费；作为具体的有用劳动，它生产使用价值。”[3]（P60）价值、价值创造反映的是社会经济关系，或经济活动的社会关系；使用价值、财富创造反映的则是人与自然的关系。任何社会的经济活动都是社会关系和自然关系的统一体。在价值层面，劳动的社会关系体现着人与人之间公平地交换劳动产品的社会关系，这种公平交换是以抽象劳动的凝结为基础和保障而得以顺利实施的；在使用价值的层面，劳动的自然关系体现的是人怎样有效地利用劳动等生产要素从自然界获得尽可能多的产品的关系，这种生产活动效率的提高是以生产方式的改进、经营管理的改善和科技水平的进步为保证和支持的。
马克思在进行经济学的科学革命时，着力于资本主义经济制度的分析，集中于资本主义社会关系的研究，但并没有排除对人与自然关系的研究。马克思指出，劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。人自身作为一种自然力与自然物质相对立。为了在对自身生活有用的形式上占有自然物质，人就使他身上的自然力——臂和腿、头和手运动起来。当他通过这种运动作用于他身外的自然并改变自然时，也就同时改变它自身的自然。他使自身的潜力发挥出来，并且使这种力的活动受他自己控制[4]（P210）。人是自然界一部分，自然具有的是“自然属性”[5]。人类的活动方式主要是劳动方式，必然在一定程度上表现出自然性。劳动过程是脑力和体力及其二者的有机结合的过程，其中包含自然性发挥作用的空间。从体力来说，体力源于对食物的吸收，食物来源于自然界及其衍生物，所以严格说体力也是自然力的一部分，是存在于人体内的自然力。从脑力来说，脑力作为思维能力的构成部分要依附于大脑，通过大脑皮层和各种大脑神经元的配合协同运作，产生具有一定目的性的主观认识。这就是脑力发挥作用的自然过程——这个过程也是一种自然作用的机制过程，没有自然性的作用机制无法想像脑力作用的发挥。从体力和脑力结合看，这两种包含巨大自然能量的力量，首先通过自然机制发挥作用，使两种力量有机地通过自然过程结合起来，形成人的自然能力并最后构成人的综合素质的自然基础。人类需要劳动，通过劳动人类获得存在空间和世代延续的条件。而劳动是通过人的能力发挥得以实现的，人的能力通过人的脑力和体力的有机结合最后得到综合实现。
实际上，劳动的主体和客体共同构成了劳动自然层面的关系。施密特依据马克思在《资本论》中阐发的劳动价值论思想指出，这种“人化世界”“作为客观的、不依赖于人而存在的东西与人类相对峙，就像尚未被人作用的自然物在其最初的直接性中与人相对峙一样”，“智慧和实践的人类生产力在自然物上打下了自身的烙印，然而这个过程完全确证了自然物对于意识的独立性而不是丢弃了它。经劳动加工的自然物，依然作为感性世界的构成要素而存在着”。“被马克思视为物质的自然质料……受到自然科学在与物质生产的长期接触中发现的物理和化学规律之制约。人类的目的可以通过自然过程的变化得以实现，但运用自然不能置自然规律于不顾，因为自然质料有自身的规律。”[6]
人们的劳动过程不管是直接作用于“原初的自然”还是“人化的自然”，劳动者都是在利用物的机械的、物理的和化学的属性，以便把这些物当作发挥力量的手段，依照自己的目的作用于其他的物，以达到生产产品的目的。童星进一步按劳动对象转化为劳动结果的途径划分，工业生产劳动的方式有以下四种类型：一是合成型，将不同的成分（零件）合成或装配成一种产品，即加工装配性质的劳动；二是分解型，原料经加工处理后分解成多种产品，即化工性质的劳动；三是调制型，通过改变加工对象的形状或性能而制成产品；四是提取型，从地下、海洋中提取产品[4]（P37）。我们还可以更进一步基于劳动的自然层面的关系对劳动加以概括，即劳动是人为了满足人们的特定需要而有意识地改变劳动对象的物理性态或化学性态的过程。从过程来看，在劳动的自然层面就是劳动者借助于劳动资料作用于劳动对象，达到改变劳动对象物理或化学性态的目的，而劳动对象又以自己的物理或化学性态反作用于劳动者的互动过程。
前文提到的“在价值层面，劳动的社会关系体现着人与人之间公平地交换劳动产品的社会关系”，所讲的是产品生产出来以后的交换关系，而劳动过程中与自然层面的关系并行的还有社会层面的关系。马克思指出，资本家在商品市场上购买了劳动过程所需要的一切因素：物的因素和人的因素即生产资料和劳动力，就着手消费他购买的商品——劳动力，就是说，让劳动力的承担者——工人——通过自己的劳动来消费生产资料。从他进入资本家的工场时起，他的劳动力的使用价值，即劳动力的使用——劳动——就属于资本家了。资本家购买了劳动力，就把劳动本身当作活的酵母，并入同样属于他的各种形成产品的死的要素。从资本家的观点看来，劳动过程只是消费他所购买的劳动力商品，而他只有把生产资料加到劳动力上才能消费劳动力。劳动过程是资本家购买的各种物之间的过程，是归他所有的各种物之间的过程。因此，这个过程的产品归他所有，正像他的酒窖内处于发酵过程的臭皮囊归他所有一样［3］（P209）。可以看出，工人与生产资料结合的可能性、劳动过程的安排、劳动保护的状态、收入的分配等都是在“资本家——工人”这一社会层面的关系中运作的。我们可以将资本主义生产劳动的这两层关系表示为：
社会层面的关系：资本家——劳动者
自然层面的关系：劳动者——生产资料
劳动者从自然层面与生产资料的结合，在不同的社会有不同的制度安排，这种制度安排一般就是劳动制度。劳动制度是人类在一定社会生活中为满足劳动关系发展的需要而建立的有系统、有组织的并为社会所公认的劳动行为规范体系，主要体现为一个由就业与用工制度、人事制度、工资制度、劳动保险与保护制度等四项分支制度构成的较为完整的、制约和影响劳动行为和劳动关系的规范体系[4](P377)。具体而言，就是劳动者是否可以自由地与生产资料结合，结合过程中的一些问题如收入分配情况等都是劳动制度的内容。根据劳动制度的内容再结合劳动者和生产资料结合即生产过程，可以将劳动的社会层面和自然层面的关系要素／问题表示如下：
社会层面的问题：结合的可能性——工资的公平性——社会保障状况
劳动者——生产资料
自然层面的问题：劳动时间长短——劳动保护条件
可见，劳动的社会层面问题的实质关注的是“公平”问题，而自然层面问题关注的则是“安全”问题，这也是“体面劳动”应关注的问题。
三、“体面劳动”问题的表现
（一）社会层面——公平问题
经济全球化、贸易自由化和区域一体化引起了世界经济和社会环境的变革，同时也引起了劳动力市场就业模式和劳资关系的变革。当今世界上失业和半失业的工人数目之高是前所未有的。2007年全球失业人数约为1.79亿，受国际金融危机的影响， 2009年全球失业人数比2007年增加5000万。此外，缺乏失业保障的家庭劳动者、自谋职业者等弱势就业群体在劳工总数中所占比例也将大幅上升[7] 。
与失业相伴的是经济发展并没有惠及全部人口，这是国际劳工组织最为关心的内容之一。进入新世纪以来，亚洲地区经济迅猛发展，国内生产总值年均增长率达到了6.3%。但亚洲创造的工作还需提高质量，实际上这也关系到经济社会的可持续发展。国际劳工局《亚洲体面劳动十年展望：2015年前可持续增长和就业》的报告显示：目前亚太地区61.9%的劳动力仍然在非正规经济中工作，总人数至少10亿。他们几乎没有社会保障，而且常常从事低生产率工作且不能保证体面收入，反映出现有的机制和保障体系不能充分服务于所有劳动者[8]。报告指出，亚洲创造了充足的就业岗位，但这些就业岗位的质量还有待于提高，比如各国是否以积极的方式改善工人的生活和生计；工人的收入是否足以养活自己和家庭，如果生病或丧失工作，他们是否享受正规的社会保障。他们是否受益于更安全的工作场所、扩展权利以及工作中更强有力的声音，这些方面的前景“很不容乐观”。总而言之，亚洲经济增长并没有带来公平的就业机会、公平的工资和社会保障待遇。
（二）自然层面——安全问题
从自然层面看，劳动对象的物理、化学性质反作用于劳动者会造成工伤、职业病等职业安全问题。职业安全卫生专家预计，未来的劳动中以下风险会加大，可能影响劳动者的身体安全。1.物理风险。包括身体缺乏运动和锻炼，缺乏对冷热环境的职业危害意识，重体力劳动，震动或者紫外线辐射。2.生物风险。估计全世界每年有32万名工人死于过滤性毒菌、细菌、昆虫以及动物引起的疾病。贸易全球化导致了这些疾病的蔓延以及救治的难度加大。3.源15
自危险物品的化学风险。如重金属、氧化物、致癌物、杀虫剂等化学物质、有毒粉尘以及工人长期在烟熏的环境中工作。4.新的风险。如纳米材料造成的潜在伤害。预计到2015年，纳米技术相关产品在全球范围内的影响将超过1兆亿美元。纳米材料广泛应用于电子、医药、化学等方面，对于人体健康的危害，包括职业病危害，目前尚不明朗[9]。
四、中国实现“体面劳动”中的问题和路径——以农民工为例
（一）社会层面的问题：就业机会、工资和社会保障等方面缺乏公平性
计划经济时代，在由农业、工业以及服务业组成的职业体系中，农民只能进入由农林牧副渔业组成的农业职业体系，而不能进入主要在城市的工业和服务业职业体系进行劳动，甚至副业的经营也会随着国家的政策变化而出现很大的波动。即使农民表现出多方面的能力也不能从事其他行业的劳动和经营。而就城市工业和服务业劳动对劳动者的要求来看，农民的能力是能够胜任很多种工作的。这里所讲的胜任实际上指的是劳动的自然层面的可能性。但国家的劳动制度却隔离了这种可能性：一方面国家的劳动计划没有考虑到农民，另一方面在理论上批判劳动力市场的观点，在实践上不允许自由雇用的制度，极大地束缚了农民的经济活力。这就反映出劳动的社会层面的问题，即农民作为劳动者不能与主要在城市的工业领域的生产资料结合实现就业，表现在社会层面的“劳动者——生产资料”“结合的可能性”方面是不可能的。
改革开放以后，农民工通过劳动力市场实现就业。不仅总体经济体制不同的国家劳动经济体制的类型不同，即使在同一个国家内，也会同时运行着两种劳动经济体制。所谓二元劳动力市场理论就是研究同时运行着的两类劳动力市场之间差别的理论。这两类劳动力市场，一类称“优等劳动力市场”，或“一等劳动力市场”；一类称“次等劳动力市场”，或“二等劳动力市场”[10]。优等劳动力市场的特点是职业稳定，工资水平高且稳定，劳动条件好，接受政府政策指导多，政府干预多等。次等劳动力市场的特点是劳动力流动灵活、频繁，职业不稳定，工资随行就市，劳动强度大，劳动条件差，政府管理不严，干预少，买卖双方除服从一些最起码的劳动法规（如最低工资线、不准招收童工等）之外，一般不接受政府指导。因为政府管理不严，用人单位对劳动力市场制度结构的重要要素如最低劳动标准，往往选择有利于自己的执行，不利的则不执行。例如，最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，以一定的立法程序规定的，用人单位对在正常时间内从事劳动的工人，必须支付最低限度的劳动报酬，而目前许多企业确定农民工工资时往往靠近最低界限，造成了农民工工资的不公平现象。农民工普遍缺乏社会保障也是一个严重的问题。
（二）自然层面：劳动时间、劳动保护等易导致安全问题
农民工进入的一般是“次等劳动力市场”，从事着城市中最脏、最累、最危险的工作，往往承受着极大的劳动强度与较差的劳动环境。当农民工离开土地进入现代化的工厂，也就是进入“人化的自然”时，农民工一方面利用和改变“人化的自然”的物理或化学性态来生产产品，另一方面“人化的自然”对农民工也产生比原来农业劳动强得多的影响。因此，农民工劳动时就需要有自然层面的劳动保护和劳动时间长短的规定。最长劳动时间标准包括国家通过立法确定的工时制度、延长工作时间（加班加点）的条件及最高限额、休息休假制度等。但企业往往突破最长劳动时间的规定，争取自身最大的利润。不少农民工因长期在卫生与安全保护设施不达标的条件下作业，患上职业病甚至慢性中毒，对其人身健康造成了巨大损害。一些农民工在危险行业或行业中的危险工种工作，常因劳动安全保障不足或者操作违规而发生人身伤亡事故。化学方面的影响表现为职业病等隐形的或事后的伤害等，而物理方面的影响就更明显和直接了。以工伤者为例，在珠江三角洲地区，一方面是日新月异的经济增长，另一方面则是被肆意侵权的工伤者的辛酸血泪。在浙江的乐清市，有的老板为节省成本，大量使用无安全保护装置的劣质冲床，仅一年就将多名打工者的手轧断，当地医院每天都要做多例接指手术。卫生部通报，2009年新发各类职业病1.8万余例。职业病病例数列前３位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金。中小企业职业病发生形势严峻，在新发职业病中农民工占较大比例[11]。2007年5月23日，北京市农民工法律援助工作站公布的一项针对农民工工伤赔偿的专题调研报告显示，超过90％的农民工处于非法用工状态，绝大多数工伤农民工无法得到工伤保险基金的保障。所谓非法用工就是指没有签订劳动合同的用工。按照《劳动法》规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。这里的劳动关系实质上包括了劳动的社会层面和自然层面的关系。2009年8月5日，北京市农民工法律援助工作站发布的《农民工工伤保险问题研究报告》显示，仅有8.4%的农民工参加了工伤保险。 上述情况表明，参与了工业劳动的农民工与市民工人一样也面临着劳动的自然层面带来的工伤风险，对自然层面问题的事前预防与保护不到位是农民工人身安全的一大威胁。
（三）劳动者实现“体面劳动”的途径
在中国，未能实现正规就业的劳动者规模比较大。城镇企业下岗、失业职工，因停产和开工不足而离岗的企业富余职工，处于体制外的自谋职业者、经济状况不稳定的个体从业人员、小型私营企业中的从业人员等城镇灵活就业人员和2亿多农村转移劳动力中的很大一部分，一并构成了未能实现正规就业的社会群体。他们在劳动收入、工作场所安全、社会保障等劳动权益方面受到的社会保护比较薄弱[8]。2008年4月28日，国际劳工组织总干事胡安•索马维亚在中国就业论坛主旨报告中指出了走向“体面劳动”的问题：国有企业减员造成的下岗问题；每3个农村劳动者中就有一个不充分就业；约有1亿的农村移民没有稳定的工作；工业和采矿业工作场所的死亡率增加等 。
目前，中国政府已经提出了实现社会就业比较充分的目标，制定了一系列促进就业的政策措施。但是，由于中国人口基数大，经济社会发展不平衡，劳动力供大于求的总量矛盾和结构性矛盾并存，城镇就业与农村富余劳动力转移就业压力叠加，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题交织，实现充分就业和体面劳动的任务还十分繁重。劳动和社会保障部负责人表示，为有效促进体面劳动的实现，必须加快法制建设，加大监察执法力度。我国先后实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，并正在抓紧起草《社会保险法》。依据这些法律，政府可以加强就业与失业管理，推行劳动合同制度，加快建立促进就业的工作机制和政策体系，利于发展和谐稳定的劳动关系，加强对劳动者的保护。
目前，在我国有些地方和企业仍然存在非法用工、使用童工、不签订劳动合同、拖欠工资等违法行为。劳动和社会保障部表示，将对这些违法行为依法严厉打击，切实维护包括农民工在内的城乡所有劳动者的合法权益。积极发挥工会、妇联、企联等社会各方面在扩大就业、维护权益中的重要作用，继续加强社会对话，促进体面劳动的实现。国际劳工组织还发表了《体面劳动国别计划（中国2006-2010年）》，其主要内容包括：消除就业中对农民工等的不平等现象、促进劳动关系的和谐、扩大社会保障的覆盖面、确保劳动安全、提升劳动者的权利等等。
2010年4月 27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表讲话指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系……建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动[12]。国家领导人已经关注到劳动的社会层面和自然层面的问题，对这些问题的解决需要落实上述法律法规，只有这样才能实现劳动者在劳动的社会层面得到公平的对待，在自然层面确保安全，这就是实现“体面劳动”的本质所在。
参考文献：
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[5]李宪徐．劳动异质性的自然社会机制及相互作用[J]．学术交流，2006,（10）．
[6]张和平．论施密特的“马克思的自然观”[J]．西北师范大学学报（社会科学版），2007,（1）．
[7]王飞鹏，等.国际金融危机背景下一些国家促进就业的做法及启示[J].经济纵横，2009,（10）.
[8]杨 琳.工会助推“体面劳动”[J].瞭望,2007,(34).
[9]SAMAARA Al-TUWAIJRI .促进安全和健康的工作：国际劳工组织的安全、健康和环境（安全工作）全球计划[J].劳工世界,2008，(12).
[10]马培生．劳动经济学[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2002:37.
[11]卫生部：2009年全国报告新发职业病1.8万余例.[DB/OL].[2010-05-01].http://news.xinhuanet.com/society/2010-05/01/c_1267715.htm.
[12]胡锦涛.提高劳动报酬让广大群众实现体面劳动[N].光明日报,2010-04-28.责任编辑：陈文杰
关键词：体面劳动；社会层面 ；自然层面；公平；安全
中图分类号：F24 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2010）06-0037-06
一、理论界对“体面劳动”内涵的研究
1999年6月，国际劳工组织新任局长胡安•索马维亚在第87届国际劳工大会上首次提出了“体面劳动”概念。所谓“体面劳动”，意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。或者说“体面劳动”是人们的就业条件，包括享受自由、承认工作中的基本权利，保证劳动者在工作中免受歧视或骚扰，保证劳动者的收入能够满足基本经济、社会和家庭的需要和责任，保证工人及其家庭成员享受充分的社会保障，直接或间接地通过自己选择的代表性的组织在工作中表达意愿和参与管理。具体来看，“体面劳动”反映了六个方面的内容：一是从就业的渠道来看，要提供给劳动者自愿的机会；二是从就业的公正和平等待遇来看，应没有歧视；三是安全的工作环境；四是应有失业保障；五是应有就业培训机会；六是应有参与和激励。
一般来讲，国际上研究劳工问题的专家认为，衡量“体面劳动”的标准应包括这样三方面的内容。一是“核心劳工标准”或称“工人的基本权利”，包括结社自由，进行集体谈判；禁止强迫劳动；禁止14岁以下儿童参加劳动；同工同酬以及消除就业歧视。二是就业方面的指标，包括劳动力参与就业的比例，工作年龄人口就业比例，失业率，企业的就业面和就业状况，非自愿性的全日制的工作，合同工作，稳定性的工作，就业技能，基尼指数，低于最低年龄的劳动力比例以及贫困化指标。三是社会保障和工作条件方面的指标，包括社会保障的覆盖面（享受社会保障者在全部人口总数所占的比例）；职业伤害和疾病（受伤害者比例）；工时（劳动力工作时间超过国家规定的周工时标准或低于一半的标准）。
根据国际劳工组织的定义，“体面劳动”是指男女在自由、公平、安全和具备人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作机会，其核心是工作中的权利、就业平等以及社会保障和社会对话。可从自由、公平、安全、生产性工作这几个角度来理解体面劳动[1]。
1.对自由的理解。这里的自由是指人们可以自由选择工作，而不是被迫从事某种或某一类工作，劳动者可以自由加入工会。政府应该按照国际公约和劳工标准禁止使用童工、奴隶以及抵债劳力。
2.对公平的理解。（1）从工作性质说，公平是体面劳动的核心内容，包括一致性公平和实质性公平。一致性公平主要是指消除性别歧视，比如在提高女性劳动者津贴的同时也提高男性劳动者的津贴，而不是减少男性劳动者的津贴；实质性公平体现在待遇是否公平、机会是否均等以及劳动者是否有尊严等方面。（2）从工作机会说，公平就是指所有需要工作的人都能够找到工作，这里所指的工作具有很广的范围，不仅包括正规就业和非正规就业，还包括自谋职业以及无经济收入的家庭工作。劳动者在工作机会面前应享受平等的待遇。
3.对安全的理解。安全是指确保劳动者的生命和健康得到保护，福利得到满足，经济状况得到改善。社会应该为劳动者提供经济保障，保证劳动者获得足够的工资和享受适当的生活水平，并减小劳动者失业和失去生活保障的可能性；同时，应该保证劳动者的身体健康，有疾病的劳动者也不应受到歧视，而应该受到保护。
4.对生产性工作的理解。生产性工作不仅可以为劳动者及其家庭提供良好的生活条件，还可以增强企业的市场竞争力，促进经济的持续发展。
5．博内特等人认为，应该从宏观、中观、微观三个层面理解体面劳动的内涵。从宏观层面来讲，实施体面劳动意味着政府应该制定相应的法律法规，成立相应的机构，以保证全体劳动者在安全的条件下就业，并得到长足的发展。从中观层面来讲，体面劳动意味着企业在高效运转的同时为员工提供安全的工作条件。从微观层面来讲，体面劳动意味着良好的就业机会和安全的工作环境[2]。
综上所述，实施体面劳动就是要求政府、企业和工会联合起来，为劳动者提供公平的就业机会、良好的就业环境和安全的社会保障。
从本文研究的视角可以看出：体面劳动的实质就是在社会层面解决公平问题，包括就业的公平、工资的公平、社会保障的公平；在自然层面解决安全问题，包括人作为生物体的时间消耗和休息权、人与机器的协调等物理方面的安全以及职业病等化学方面的安全。
二、劳动的社会和自然层面关系及其问题
按照马克思关于劳动二重性的理论，劳动分为具体劳动和抽象劳动。马克思认为:“一切劳动，从一方面看，是人类劳动力在生理学意义上的耗费；作为相同的或抽象的人类劳动，它形成商品价值。一切劳动，从另一方面看，是人类劳动力在特殊的有一定目的形式上的耗费；作为具体的有用劳动，它生产使用价值。”[3]（P60）价值、价值创造反映的是社会经济关系，或经济活动的社会关系；使用价值、财富创造反映的则是人与自然的关系。任何社会的经济活动都是社会关系和自然关系的统一体。在价值层面，劳动的社会关系体现着人与人之间公平地交换劳动产品的社会关系，这种公平交换是以抽象劳动的凝结为基础和保障而得以顺利实施的；在使用价值的层面，劳动的自然关系体现的是人怎样有效地利用劳动等生产要素从自然界获得尽可能多的产品的关系，这种生产活动效率的提高是以生产方式的改进、经营管理的改善和科技水平的进步为保证和支持的。
马克思在进行经济学的科学革命时，着力于资本主义经济制度的分析，集中于资本主义社会关系的研究，但并没有排除对人与自然关系的研究。马克思指出，劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。人自身作为一种自然力与自然物质相对立。为了在对自身生活有用的形式上占有自然物质，人就使他身上的自然力——臂和腿、头和手运动起来。当他通过这种运动作用于他身外的自然并改变自然时，也就同时改变它自身的自然。他使自身的潜力发挥出来，并且使这种力的活动受他自己控制[4]（P210）。人是自然界一部分，自然具有的是“自然属性”[5]。人类的活动方式主要是劳动方式，必然在一定程度上表现出自然性。劳动过程是脑力和体力及其二者的有机结合的过程，其中包含自然性发挥作用的空间。从体力来说，体力源于对食物的吸收，食物来源于自然界及其衍生物，所以严格说体力也是自然力的一部分，是存在于人体内的自然力。从脑力来说，脑力作为思维能力的构成部分要依附于大脑，通过大脑皮层和各种大脑神经元的配合协同运作，产生具有一定目的性的主观认识。这就是脑力发挥作用的自然过程——这个过程也是一种自然作用的机制过程，没有自然性的作用机制无法想像脑力作用的发挥。从体力和脑力结合看，这两种包含巨大自然能量的力量，首先通过自然机制发挥作用，使两种力量有机地通过自然过程结合起来，形成人的自然能力并最后构成人的综合素质的自然基础。人类需要劳动，通过劳动人类获得存在空间和世代延续的条件。而劳动是通过人的能力发挥得以实现的，人的能力通过人的脑力和体力的有机结合最后得到综合实现。
实际上，劳动的主体和客体共同构成了劳动自然层面的关系。施密特依据马克思在《资本论》中阐发的劳动价值论思想指出，这种“人化世界”“作为客观的、不依赖于人而存在的东西与人类相对峙，就像尚未被人作用的自然物在其最初的直接性中与人相对峙一样”，“智慧和实践的人类生产力在自然物上打下了自身的烙印，然而这个过程完全确证了自然物对于意识的独立性而不是丢弃了它。经劳动加工的自然物，依然作为感性世界的构成要素而存在着”。“被马克思视为物质的自然质料……受到自然科学在与物质生产的长期接触中发现的物理和化学规律之制约。人类的目的可以通过自然过程的变化得以实现，但运用自然不能置自然规律于不顾，因为自然质料有自身的规律。”[6]
人们的劳动过程不管是直接作用于“原初的自然”还是“人化的自然”，劳动者都是在利用物的机械的、物理的和化学的属性，以便把这些物当作发挥力量的手段，依照自己的目的作用于其他的物，以达到生产产品的目的。童星进一步按劳动对象转化为劳动结果的途径划分，工业生产劳动的方式有以下四种类型：一是合成型，将不同的成分（零件）合成或装配成一种产品，即加工装配性质的劳动；二是分解型，原料经加工处理后分解成多种产品，即化工性质的劳动；三是调制型，通过改变加工对象的形状或性能而制成产品；四是提取型，从地下、海洋中提取产品[4]（P37）。我们还可以更进一步基于劳动的自然层面的关系对劳动加以概括，即劳动是人为了满足人们的特定需要而有意识地改变劳动对象的物理性态或化学性态的过程。从过程来看，在劳动的自然层面就是劳动者借助于劳动资料作用于劳动对象，达到改变劳动对象物理或化学性态的目的，而劳动对象又以自己的物理或化学性态反作用于劳动者的互动过程。
前文提到的“在价值层面，劳动的社会关系体现着人与人之间公平地交换劳动产品的社会关系”，所讲的是产品生产出来以后的交换关系，而劳动过程中与自然层面的关系并行的还有社会层面的关系。马克思指出，资本家在商品市场上购买了劳动过程所需要的一切因素：物的因素和人的因素即生产资料和劳动力，就着手消费他购买的商品——劳动力，就是说，让劳动力的承担者——工人——通过自己的劳动来消费生产资料。从他进入资本家的工场时起，他的劳动力的使用价值，即劳动力的使用——劳动——就属于资本家了。资本家购买了劳动力，就把劳动本身当作活的酵母，并入同样属于他的各种形成产品的死的要素。从资本家的观点看来，劳动过程只是消费他所购买的劳动力商品，而他只有把生产资料加到劳动力上才能消费劳动力。劳动过程是资本家购买的各种物之间的过程，是归他所有的各种物之间的过程。因此，这个过程的产品归他所有，正像他的酒窖内处于发酵过程的臭皮囊归他所有一样［3］（P209）。可以看出，工人与生产资料结合的可能性、劳动过程的安排、劳动保护的状态、收入的分配等都是在“资本家——工人”这一社会层面的关系中运作的。我们可以将资本主义生产劳动的这两层关系表示为：
社会层面的关系：资本家——劳动者
自然层面的关系：劳动者——生产资料
劳动者从自然层面与生产资料的结合，在不同的社会有不同的制度安排，这种制度安排一般就是劳动制度。劳动制度是人类在一定社会生活中为满足劳动关系发展的需要而建立的有系统、有组织的并为社会所公认的劳动行为规范体系，主要体现为一个由就业与用工制度、人事制度、工资制度、劳动保险与保护制度等四项分支制度构成的较为完整的、制约和影响劳动行为和劳动关系的规范体系[4](P377)。具体而言，就是劳动者是否可以自由地与生产资料结合，结合过程中的一些问题如收入分配情况等都是劳动制度的内容。根据劳动制度的内容再结合劳动者和生产资料结合即生产过程，可以将劳动的社会层面和自然层面的关系要素／问题表示如下：
社会层面的问题：结合的可能性——工资的公平性——社会保障状况
劳动者——生产资料
自然层面的问题：劳动时间长短——劳动保护条件
可见，劳动的社会层面问题的实质关注的是“公平”问题，而自然层面问题关注的则是“安全”问题，这也是“体面劳动”应关注的问题。
三、“体面劳动”问题的表现
（一）社会层面——公平问题
经济全球化、贸易自由化和区域一体化引起了世界经济和社会环境的变革，同时也引起了劳动力市场就业模式和劳资关系的变革。当今世界上失业和半失业的工人数目之高是前所未有的。2007年全球失业人数约为1.79亿，受国际金融危机的影响， 2009年全球失业人数比2007年增加5000万。此外，缺乏失业保障的家庭劳动者、自谋职业者等弱势就业群体在劳工总数中所占比例也将大幅上升[7] 。
与失业相伴的是经济发展并没有惠及全部人口，这是国际劳工组织最为关心的内容之一。进入新世纪以来，亚洲地区经济迅猛发展，国内生产总值年均增长率达到了6.3%。但亚洲创造的工作还需提高质量，实际上这也关系到经济社会的可持续发展。国际劳工局《亚洲体面劳动十年展望：2015年前可持续增长和就业》的报告显示：目前亚太地区61.9%的劳动力仍然在非正规经济中工作，总人数至少10亿。他们几乎没有社会保障，而且常常从事低生产率工作且不能保证体面收入，反映出现有的机制和保障体系不能充分服务于所有劳动者[8]。报告指出，亚洲创造了充足的就业岗位，但这些就业岗位的质量还有待于提高，比如各国是否以积极的方式改善工人的生活和生计；工人的收入是否足以养活自己和家庭，如果生病或丧失工作，他们是否享受正规的社会保障。他们是否受益于更安全的工作场所、扩展权利以及工作中更强有力的声音，这些方面的前景“很不容乐观”。总而言之，亚洲经济增长并没有带来公平的就业机会、公平的工资和社会保障待遇。
（二）自然层面——安全问题
从自然层面看，劳动对象的物理、化学性质反作用于劳动者会造成工伤、职业病等职业安全问题。职业安全卫生专家预计，未来的劳动中以下风险会加大，可能影响劳动者的身体安全。1.物理风险。包括身体缺乏运动和锻炼，缺乏对冷热环境的职业危害意识，重体力劳动，震动或者紫外线辐射。2.生物风险。估计全世界每年有32万名工人死于过滤性毒菌、细菌、昆虫以及动物引起的疾病。贸易全球化导致了这些疾病的蔓延以及救治的难度加大。3.源15
自危险物品的化学风险。如重金属、氧化物、致癌物、杀虫剂等化学物质、有毒粉尘以及工人长期在烟熏的环境中工作。4.新的风险。如纳米材料造成的潜在伤害。预计到2015年，纳米技术相关产品在全球范围内的影响将超过1兆亿美元。纳米材料广泛应用于电子、医药、化学等方面，对于人体健康的危害，包括职业病危害，目前尚不明朗[9]。
四、中国实现“体面劳动”中的问题和路径——以农民工为例
（一）社会层面的问题：就业机会、工资和社会保障等方面缺乏公平性
计划经济时代，在由农业、工业以及服务业组成的职业体系中，农民只能进入由农林牧副渔业组成的农业职业体系，而不能进入主要在城市的工业和服务业职业体系进行劳动，甚至副业的经营也会随着国家的政策变化而出现很大的波动。即使农民表现出多方面的能力也不能从事其他行业的劳动和经营。而就城市工业和服务业劳动对劳动者的要求来看，农民的能力是能够胜任很多种工作的。这里所讲的胜任实际上指的是劳动的自然层面的可能性。但国家的劳动制度却隔离了这种可能性：一方面国家的劳动计划没有考虑到农民，另一方面在理论上批判劳动力市场的观点，在实践上不允许自由雇用的制度，极大地束缚了农民的经济活力。这就反映出劳动的社会层面的问题，即农民作为劳动者不能与主要在城市的工业领域的生产资料结合实现就业，表现在社会层面的“劳动者——生产资料”“结合的可能性”方面是不可能的。
改革开放以后，农民工通过劳动力市场实现就业。不仅总体经济体制不同的国家劳动经济体制的类型不同，即使在同一个国家内，也会同时运行着两种劳动经济体制。所谓二元劳动力市场理论就是研究同时运行着的两类劳动力市场之间差别的理论。这两类劳动力市场，一类称“优等劳动力市场”，或“一等劳动力市场”；一类称“次等劳动力市场”，或“二等劳动力市场”[10]。优等劳动力市场的特点是职业稳定，工资水平高且稳定，劳动条件好，接受政府政策指导多，政府干预多等。次等劳动力市场的特点是劳动力流动灵活、频繁，职业不稳定，工资随行就市，劳动强度大，劳动条件差，政府管理不严，干预少，买卖双方除服从一些最起码的劳动法规（如最低工资线、不准招收童工等）之外，一般不接受政府指导。因为政府管理不严，用人单位对劳动力市场制度结构的重要要素如最低劳动标准，往往选择有利于自己的执行，不利的则不执行。例如，最低工资是国家为保证维持劳动力再生产的最低需要，以一定的立法程序规定的，用人单位对在正常时间内从事劳动的工人，必须支付最低限度的劳动报酬，而目前许多企业确定农民工工资时往往靠近最低界限，造成了农民工工资的不公平现象。农民工普遍缺乏社会保障也是一个严重的问题。
（二）自然层面：劳动时间、劳动保护等易导致安全问题
农民工进入的一般是“次等劳动力市场”，从事着城市中最脏、最累、最危险的工作，往往承受着极大的劳动强度与较差的劳动环境。当农民工离开土地进入现代化的工厂，也就是进入“人化的自然”时，农民工一方面利用和改变“人化的自然”的物理或化学性态来生产产品，另一方面“人化的自然”对农民工也产生比原来农业劳动强得多的影响。因此，农民工劳动时就需要有自然层面的劳动保护和劳动时间长短的规定。最长劳动时间标准包括国家通过立法确定的工时制度、延长工作时间（加班加点）的条件及最高限额、休息休假制度等。但企业往往突破最长劳动时间的规定，争取自身最大的利润。不少农民工因长期在卫生与安全保护设施不达标的条件下作业，患上职业病甚至慢性中毒，对其人身健康造成了巨大损害。一些农民工在危险行业或行业中的危险工种工作，常因劳动安全保障不足或者操作违规而发生人身伤亡事故。化学方面的影响表现为职业病等隐形的或事后的伤害等，而物理方面的影响就更明显和直接了。以工伤者为例，在珠江三角洲地区，一方面是日新月异的经济增长，另一方面则是被肆意侵权的工伤者的辛酸血泪。在浙江的乐清市，有的老板为节省成本，大量使用无安全保护装置的劣质冲床，仅一年就将多名打工者的手轧断，当地医院每天都要做多例接指手术。卫生部通报，2009年新发各类职业病1.8万余例。职业病病例数列前３位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金。中小企业职业病发生形势严峻，在新发职业病中农民工占较大比例[11]。2007年5月23日，北京市农民工法律援助工作站公布的一项针对农民工工伤赔偿的专题调研报告显示，超过90％的农民工处于非法用工状态，绝大多数工伤农民工无法得到工伤保险基金的保障。所谓非法用工就是指没有签订劳动合同的用工。按照《劳动法》规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。这里的劳动关系实质上包括了劳动的社会层面和自然层面的关系。2009年8月5日，北京市农民工法律援助工作站发布的《农民工工伤保险问题研究报告》显示，仅有8.4%的农民工参加了工伤保险。 上述情况表明，参与了工业劳动的农民工与市民工人一样也面临着劳动的自然层面带来的工伤风险，对自然层面问题的事前预防与保护不到位是农民工人身安全的一大威胁。
（三）劳动者实现“体面劳动”的途径
在中国，未能实现正规就业的劳动者规模比较大。城镇企业下岗、失业职工，因停产和开工不足而离岗的企业富余职工，处于体制外的自谋职业者、经济状况不稳定的个体从业人员、小型私营企业中的从业人员等城镇灵活就业人员和2亿多农村转移劳动力中的很大一部分，一并构成了未能实现正规就业的社会群体。他们在劳动收入、工作场所安全、社会保障等劳动权益方面受到的社会保护比较薄弱[8]。2008年4月28日，国际劳工组织总干事胡安•索马维亚在中国就业论坛主旨报告中指出了走向“体面劳动”的问题：国有企业减员造成的下岗问题；每3个农村劳动者中就有一个不充分就业；约有1亿的农村移民没有稳定的工作；工业和采矿业工作场所的死亡率增加等 。
目前，中国政府已经提出了实现社会就业比较充分的目标，制定了一系列促进就业的政策措施。但是，由于中国人口基数大，经济社会发展不平衡，劳动力供大于求的总量矛盾和结构性矛盾并存，城镇就业与农村富余劳动力转移就业压力叠加，新成长劳动力就业和下岗失业人员再就业问题交织，实现充分就业和体面劳动的任务还十分繁重。劳动和社会保障部负责人表示，为有效促进体面劳动的实现，必须加快法制建设，加大监察执法力度。我国先后实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，并正在抓紧起草《社会保险法》。依据这些法律，政府可以加强就业与失业管理，推行劳动合同制度，加快建立促进就业的工作机制和政策体系，利于发展和谐稳定的劳动关系，加强对劳动者的保护。
目前，在我国有些地方和企业仍然存在非法用工、使用童工、不签订劳动合同、拖欠工资等违法行为。劳动和社会保障部表示，将对这些违法行为依法严厉打击，切实维护包括农民工在内的城乡所有劳动者的合法权益。积极发挥工会、妇联、企联等社会各方面在扩大就业、维护权益中的重要作用，继续加强社会对话，促进体面劳动的实现。国际劳工组织还发表了《体面劳动国别计划（中国2006-2010年）》，其主要内容包括：消除就业中对农民工等的不平等现象、促进劳动关系的和谐、扩大社会保障的覆盖面、确保劳动安全、提升劳动者的权利等等。
2010年4月 27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表讲话指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系……建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动[12]。国家领导人已经关注到劳动的社会层面和自然层面的问题，对这些问题的解决需要落实上述法律法规，只有这样才能实现劳动者在劳动的社会层面得到公平的对待，在自然层面确保安全，这就是实现“体面劳动”的本质所在。
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[11]卫生部：2009年全国报告新发职业病1.8万余例.[DB/OL].[2010-05-01].http://news.xinhuanet.com/society/2010-05/01/c_1267715.htm.
[12]胡锦涛.提高劳动报酬让广大群众实现体面劳动[N].光明日报,2010-04-28.责任编辑：陈文杰