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2002～2003年全球经济政治日趋复杂。世界经济金融中的热门话题之一就是石油，牵制国际金融市场走势的一个主要问题也是石油，影响世界各国经济增长的一个战略因素更是石油。政治经济与战争的较量归根结底为的是包括石油在内的战略资源的争夺。
美国石油的经济需求和战略需求
当前国际石油价格的波动与动荡与全球政治经济的不确定性紧密相联，其中美国政治、经济战略的调整是主要因素。对于当前国际石油价格走势来说，其波动的基础缘于石油美元报价体系引致的美国经济与汇率的变化，而为巩固政治霸权，加强对石油资源的竞争与掠夺，则是美国经济调整的直接诱因。
首先从政治利益和经济需求关系角度看，国际石油价格波动是美国经济的需求、政治利益的体现以及战略竞争的必然。政治基础在经济，经济背景在政治。石油是经济发展的需求，更是政治交易与追求霸权的筹码。石油被称为“黑色的金子”、“工业的血液”，石油供给在美国的政治经济生活中具有重要的位置。美国霸权地位的重要支撑因素之一就是美国经济繁荣与发展强劲，并成为世界经济主导，原因之一是其自身拥有丰富的石油资源，并从其它地区廉价掠夺了大量石油。美国是世界第三大石油生产国，更是世界第一大能源消费国，也是第一大能源进口国。目前每天大约消费2000万桶石油，占世界总石油消费量的26％。美国石油在能源结构中的比重为40％，其中一半以上依靠进口；美国主要进口石油国有25个国家和地区，大多来自伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、墨西哥、加拿大、委内瑞拉等。其中沙特阿拉伯和伊拉克是美国的主要供应国，掠取石油一直是美国在海湾地区的首要战略目标。
其次从美国政治集团和政策取向看，美国历任总统重视石油战略，历届政府外交政策的重要砝码是石油。石油政治、石油外交、石油军事和石油战争，都充分体现了石油对经济、政治的支持作用与影响。虽然海湾石油资源已经开采了近一个世纪，目前依然是世界资源最丰富的石油宝地，21世纪争夺海湾石油资源仍将是美国首要的战略目标。现任总统布什本人来自石油世家，而政府官员中的副总统、总统国家安全顾问、白宫总管等共有25人来自石油和汽车工业集团，其中副总统切尼曾是世界最大石油公司的董事长和首席执行官，政府决策人员的利益倾向有利于其石油战略的实施。布什执政以来，所发生的经济抉择和对外关系转变，都与石油紧密联系，能源政策是减税政策之后一个更为重要的政策。
其三从美国的石油战略发展趋势看，通过对伊拉克的“倒萨”战争继续控制中东石油，实行供给多元化，是美国战略石油的新动向。长期以来中东一直是各发达国家，特别是美国石油战略的重要目标，美国国家能源战略部署主要面向中东。中东石油储量的巨大，已经探明的就有3/4，而美国从中东的进口石油占到25％，欧洲和日本为60％和80％。而石油输出国组织的主要成员也在这一区域，仅沙特阿拉伯就拥有300万桶的后备生产力；尤其是中东石油的（储藏、开采）油质是其它产油地区无可比拟的。因此美国对此地区的目的在于控制、利用、改造乃至主宰。9·11事件后，美国与阿拉伯的关系发生了重要变化，美国的石油战略有了新变化，既从依赖中东、控制中东，变为争取控制的同时，实现多元化。美国即将对伊拉克发动战争，实际上是其妄图继续控制中东石油战略的延续。从战略多元化的角度而言，美国只有降低对中东石油的依存，或控制中东石油，才可以有效保障美国的石油安全。2002年8月美国政府公开宣称要推翻伊拉克“萨达姆政权”以及不断推进军事部署，加剧了海湾地区的紧张气氛，而萨达姆的曲线应对和拒不妥协的姿态，以及联合国的武器核查的不愠不火的态度，使国际局势在短时间内将处于非常不确定的态势之中，油价问题也就成为各方睁大眼睛关注的焦点。
石油价格供求关系与国际政治经济关系
从国际石油价格波动原因背景不难看出，国际关系的动向与油价走势紧密联系。油价动荡中具有国际政治、经济格局调整的作用，并非单纯资源产品的价格波动。
从国际关系角度看，各国利益错综复杂，而石油问题成为国别关系强化与松散、重组与离合的重要筹码，其中主导的突出影响因素是美国经济利益、政治霸权、军事强权及在金融市场中统治地位。美国对外关系包含深刻的石油需求，主导国际能源市场价格波动，加快能源战略性调整，逐渐降低对中东的依赖，同时加紧对中东、中亚里海和非洲几内亚湾三大世界石油战略政治军事渗入，是美国对外政治、贸易、经济与外交关系的主线。
其一是美国政府的石油外交统领全局——美国经济需求与石油价格紧密联系，更与美国政府能源政策直接相关。美国政府将能源安全放在美国对外贸易和对外政策的首位。其中包括加强与加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；加强与海湾产油国的关系；加强开发里海和俄罗斯的石油资源；关注亚洲石油动向等等。加之布什上台的2000年，正是国际石油价格大幅攀升10年新高，而美国经济处于转折低迷时，世界有关利益国家心中长久盘算觊觎的地带。能源问题自然成为美国政府直接的关注，并加重对外关系的战略意向。
其二是俄罗斯远东地区石油的争夺关系——俄罗斯是除OPEC以外有影响的非OPEC产油国。俄能源资源丰富，据《世界石油》杂志报道，俄石油储藏量居世界第六位，但近年来俄的开采量却居世界第二位，仅次于沙特。而远东地区一直是国际政治的相对空白地带，但该地区能源资源丰富，伴随国际能源价格与资源的紧张，各国都希望减少对中东的依赖性，而寻求新的能源争夺与较量。首先看俄日关系。2003年1月中旬，日本首相小泉对俄罗斯远东地区进行访问，其重要目的之一动员俄罗斯建设从到东西伯利亚纳霍德卡港的输油管，主旨在寻求石油供应的新途径。其次看俄美关系。美国也早已表明与俄罗斯携手，对石油未开发资源的西伯利亚进行勘探，从而加强远东地区的作用与影响。美与俄在远东地区的合作是美与俄整个石油外交关系的一个部分。
其三是里海石油开发竞争扩展新领域——美国为实现石油来源的多元化，扩大石油战略的回旋余地，对里海地区给予了特别关注。美国正加快同俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦在石油领域合作的步伐。里海地处欧亚大陆结合部，位于中亚、外高加索和伊朗之间。该地区石油和天然气资源十分丰富。据美国人估算，里海地区的石油储量在200亿到2000亿桶之间。欧洲估计那里的石油储量为500亿到1000亿桶。许多人认为，这里有可能成为21世纪的“第二个波斯湾”。预计到2005年，俄罗斯和里海地区的石油产量可增加到日产200万桶。苏联解体后，里海国家由2个（苏联、伊朗）变成5个，即增加了哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦。美国和俄罗斯已经开始策划用里海石油替代海湾石油。在里海石油问题上，美国政府与俄罗斯建立了石油联盟，以实现石油战略长远计划与目标。
其四是向非洲石油区的扩展作为战略补充——根据美国能源部近期制定的计划，2003年美国将对非洲石油业投资100亿美元。美国一些大公司正加大向非洲的石油投资。据预测，到2005年美非贸易额将超过450亿美元，比目前水平增长18％，其中主要是从非洲进口石油。非洲共有20个产油国，其中尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚、埃及和安哥拉5国的产量占非洲石油总产量的85％。到2015年，非洲大陆向美国提供的石油可能会占美国石油进口的1／4。美国看好非洲石油，因为非洲石油有诸多优点。非洲已经探明的全部石油储量大约为750亿桶，而中东为6856亿桶，占世界石油探明储量7％的非洲虽然替代不了中东，作为美国石油进口主要来源的角色，但显然有利于美国石油战略多元化的实现。
其五是石油输出国组织的作用与影响弱化。欧佩克1月12日决定，从2月1日开始将每天的生产总量提高150万桶，增加到2450万桶；还表示如果伊拉克的石油供应因为战争而受到破坏，他们将再次增加石油产量。但是OPEC占世界石油出口的比重已经从1973年的53％，下降到37％，表明该组织对国际石油供给的影响已经有所弱化。同时人们对其增产后石油是否全部进入市场也有疑问。据国际能源机构最新公布的数据，2002年12月，世界原油平均产量比上月下降了206万桶，减至7463万桶，主要原因就是OPEC产量的大幅下降，2002年12月该组织的石油产量下降173万桶，其中重要成员国委内瑞拉因罢工事件持续近两个月，导致去年12月份石油产量急剧下降194万桶，虽然其它产油国，如沙特阿拉伯、伊朗和科威特石油产量增加，但也难以弥补委内瑞拉产量锐减造成的缺口。同时OPEC成员中的海湾石油已经在国际贸易中的份额有所下降，从1980年的18％下降至目前的8％；工业发达国家对海湾石油的需求从1980年的55％下降至现在的42％。
其六是委内瑞拉罢工的干扰影响加大。委内瑞拉罢工对自身的石油生产和贸易产生了严重影响，而且直接影响美国石油战略的整体部署，并波及到世界石油市场。迄今委内瑞拉的石油罢工已经持续了两个多月，而罢工事态已经进一步严重，冲击流血事件不断发生。未来继续恶化的可能已经十分明显，石油问题已经严重地扩展到金融层面。前不久委内瑞拉政府已经宣布暂时关闭外汇市场，以防止本币进一步贬值。从石油罢工开始至今，委内瑞拉货币在两个月的时间里，已经贬值24％。但拉美其它石油生产供给尚未受到进一步的冲击。因为2002年1月委内瑞拉罢工前，其石油日均产量为310万桶，其中60％的出口是供应美国市场，约155万桶，占美国原油进口的13％。对于委内瑞拉石油罢工，美国政府已经加大关注，并开始协助解决，以求石油问题不至于进一步恶化延伸。
石油价格对世界经济影响的实质是，石油价格对发达国家经济的影响，重点是海湾石油对发达国家经济的影响。因为，只有海湾石油可以满足世界石油消费的增长，尤其是工业发达国家所用石油的唯一选择和主要依托。因此，世界舞台上的所有国际力量都紧紧盯住海湾巨大的石油储量，巴以冲突不断、海湾战事的连连突起，也就不难寻味。
海湾石油是世界经济和政治问题的焦点体现，它的起伏跌宕预示着国际局势的发展趋势。对其动向人们将拭目以待。如果美国对伊拉克战争爆发，预测国际石油前景将更为困难，战争对石油市场影响将远远超出预期，原因在战争过后，伊拉克建立一个和平民主政权，重建资金的需要将促使新政权大量出售石油，导致油价下跌将会出现；但同时战后也可能继续恶化全球经济环境，经济金融乃至政治混乱程度将继续扩大，油价上涨有利于产油国经济和收入的增长，但却加大全球经济负面影响。在当前经济形势与政治局势下，伊拉克战争是一个风险预警，也是国际油价预期的问号。
美国石油的经济需求和战略需求
当前国际石油价格的波动与动荡与全球政治经济的不确定性紧密相联，其中美国政治、经济战略的调整是主要因素。对于当前国际石油价格走势来说，其波动的基础缘于石油美元报价体系引致的美国经济与汇率的变化，而为巩固政治霸权，加强对石油资源的竞争与掠夺，则是美国经济调整的直接诱因。
首先从政治利益和经济需求关系角度看，国际石油价格波动是美国经济的需求、政治利益的体现以及战略竞争的必然。政治基础在经济，经济背景在政治。石油是经济发展的需求，更是政治交易与追求霸权的筹码。石油被称为“黑色的金子”、“工业的血液”，石油供给在美国的政治经济生活中具有重要的位置。美国霸权地位的重要支撑因素之一就是美国经济繁荣与发展强劲，并成为世界经济主导，原因之一是其自身拥有丰富的石油资源，并从其它地区廉价掠夺了大量石油。美国是世界第三大石油生产国，更是世界第一大能源消费国，也是第一大能源进口国。目前每天大约消费2000万桶石油，占世界总石油消费量的26％。美国石油在能源结构中的比重为40％，其中一半以上依靠进口；美国主要进口石油国有25个国家和地区，大多来自伊拉克、伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特、墨西哥、加拿大、委内瑞拉等。其中沙特阿拉伯和伊拉克是美国的主要供应国，掠取石油一直是美国在海湾地区的首要战略目标。
其次从美国政治集团和政策取向看，美国历任总统重视石油战略，历届政府外交政策的重要砝码是石油。石油政治、石油外交、石油军事和石油战争，都充分体现了石油对经济、政治的支持作用与影响。虽然海湾石油资源已经开采了近一个世纪，目前依然是世界资源最丰富的石油宝地，21世纪争夺海湾石油资源仍将是美国首要的战略目标。现任总统布什本人来自石油世家，而政府官员中的副总统、总统国家安全顾问、白宫总管等共有25人来自石油和汽车工业集团，其中副总统切尼曾是世界最大石油公司的董事长和首席执行官，政府决策人员的利益倾向有利于其石油战略的实施。布什执政以来，所发生的经济抉择和对外关系转变，都与石油紧密联系，能源政策是减税政策之后一个更为重要的政策。
其三从美国的石油战略发展趋势看，通过对伊拉克的“倒萨”战争继续控制中东石油，实行供给多元化，是美国战略石油的新动向。长期以来中东一直是各发达国家，特别是美国石油战略的重要目标，美国国家能源战略部署主要面向中东。中东石油储量的巨大，已经探明的就有3/4，而美国从中东的进口石油占到25％，欧洲和日本为60％和80％。而石油输出国组织的主要成员也在这一区域，仅沙特阿拉伯就拥有300万桶的后备生产力；尤其是中东石油的（储藏、开采）油质是其它产油地区无可比拟的。因此美国对此地区的目的在于控制、利用、改造乃至主宰。9·11事件后，美国与阿拉伯的关系发生了重要变化，美国的石油战略有了新变化，既从依赖中东、控制中东，变为争取控制的同时，实现多元化。美国即将对伊拉克发动战争，实际上是其妄图继续控制中东石油战略的延续。从战略多元化的角度而言，美国只有降低对中东石油的依存，或控制中东石油，才可以有效保障美国的石油安全。2002年8月美国政府公开宣称要推翻伊拉克“萨达姆政权”以及不断推进军事部署，加剧了海湾地区的紧张气氛，而萨达姆的曲线应对和拒不妥协的姿态，以及联合国的武器核查的不愠不火的态度，使国际局势在短时间内将处于非常不确定的态势之中，油价问题也就成为各方睁大眼睛关注的焦点。
石油价格供求关系与国际政治经济关系
从国际石油价格波动原因背景不难看出，国际关系的动向与油价走势紧密联系。油价动荡中具有国际政治、经济格局调整的作用，并非单纯资源产品的价格波动。
从国际关系角度看，各国利益错综复杂，而石油问题成为国别关系强化与松散、重组与离合的重要筹码，其中主导的突出影响因素是美国经济利益、政治霸权、军事强权及在金融市场中统治地位。美国对外关系包含深刻的石油需求，主导国际能源市场价格波动，加快能源战略性调整，逐渐降低对中东的依赖，同时加紧对中东、中亚里海和非洲几内亚湾三大世界石油战略政治军事渗入，是美国对外政治、贸易、经济与外交关系的主线。
其一是美国政府的石油外交统领全局——美国经济需求与石油价格紧密联系，更与美国政府能源政策直接相关。美国政府将能源安全放在美国对外贸易和对外政策的首位。其中包括加强与加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；加强与海湾产油国的关系；加强开发里海和俄罗斯的石油资源；关注亚洲石油动向等等。加之布什上台的2000年，正是国际石油价格大幅攀升10年新高，而美国经济处于转折低迷时，世界有关利益国家心中长久盘算觊觎的地带。能源问题自然成为美国政府直接的关注，并加重对外关系的战略意向。
其二是俄罗斯远东地区石油的争夺关系——俄罗斯是除OPEC以外有影响的非OPEC产油国。俄能源资源丰富，据《世界石油》杂志报道，俄石油储藏量居世界第六位，但近年来俄的开采量却居世界第二位，仅次于沙特。而远东地区一直是国际政治的相对空白地带，但该地区能源资源丰富，伴随国际能源价格与资源的紧张，各国都希望减少对中东的依赖性，而寻求新的能源争夺与较量。首先看俄日关系。2003年1月中旬，日本首相小泉对俄罗斯远东地区进行访问，其重要目的之一动员俄罗斯建设从到东西伯利亚纳霍德卡港的输油管，主旨在寻求石油供应的新途径。其次看俄美关系。美国也早已表明与俄罗斯携手，对石油未开发资源的西伯利亚进行勘探，从而加强远东地区的作用与影响。美与俄在远东地区的合作是美与俄整个石油外交关系的一个部分。
其三是里海石油开发竞争扩展新领域——美国为实现石油来源的多元化，扩大石油战略的回旋余地，对里海地区给予了特别关注。美国正加快同俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦在石油领域合作的步伐。里海地处欧亚大陆结合部，位于中亚、外高加索和伊朗之间。该地区石油和天然气资源十分丰富。据美国人估算，里海地区的石油储量在200亿到2000亿桶之间。欧洲估计那里的石油储量为500亿到1000亿桶。许多人认为，这里有可能成为21世纪的“第二个波斯湾”。预计到2005年，俄罗斯和里海地区的石油产量可增加到日产200万桶。苏联解体后，里海国家由2个（苏联、伊朗）变成5个，即增加了哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦。美国和俄罗斯已经开始策划用里海石油替代海湾石油。在里海石油问题上，美国政府与俄罗斯建立了石油联盟，以实现石油战略长远计划与目标。
其四是向非洲石油区的扩展作为战略补充——根据美国能源部近期制定的计划，2003年美国将对非洲石油业投资100亿美元。美国一些大公司正加大向非洲的石油投资。据预测，到2005年美非贸易额将超过450亿美元，比目前水平增长18％，其中主要是从非洲进口石油。非洲共有20个产油国，其中尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚、埃及和安哥拉5国的产量占非洲石油总产量的85％。到2015年，非洲大陆向美国提供的石油可能会占美国石油进口的1／4。美国看好非洲石油，因为非洲石油有诸多优点。非洲已经探明的全部石油储量大约为750亿桶，而中东为6856亿桶，占世界石油探明储量7％的非洲虽然替代不了中东，作为美国石油进口主要来源的角色，但显然有利于美国石油战略多元化的实现。
其五是石油输出国组织的作用与影响弱化。欧佩克1月12日决定，从2月1日开始将每天的生产总量提高150万桶，增加到2450万桶；还表示如果伊拉克的石油供应因为战争而受到破坏，他们将再次增加石油产量。但是OPEC占世界石油出口的比重已经从1973年的53％，下降到37％，表明该组织对国际石油供给的影响已经有所弱化。同时人们对其增产后石油是否全部进入市场也有疑问。据国际能源机构最新公布的数据，2002年12月，世界原油平均产量比上月下降了206万桶，减至7463万桶，主要原因就是OPEC产量的大幅下降，2002年12月该组织的石油产量下降173万桶，其中重要成员国委内瑞拉因罢工事件持续近两个月，导致去年12月份石油产量急剧下降194万桶，虽然其它产油国，如沙特阿拉伯、伊朗和科威特石油产量增加，但也难以弥补委内瑞拉产量锐减造成的缺口。同时OPEC成员中的海湾石油已经在国际贸易中的份额有所下降，从1980年的18％下降至目前的8％；工业发达国家对海湾石油的需求从1980年的55％下降至现在的42％。
其六是委内瑞拉罢工的干扰影响加大。委内瑞拉罢工对自身的石油生产和贸易产生了严重影响，而且直接影响美国石油战略的整体部署，并波及到世界石油市场。迄今委内瑞拉的石油罢工已经持续了两个多月，而罢工事态已经进一步严重，冲击流血事件不断发生。未来继续恶化的可能已经十分明显，石油问题已经严重地扩展到金融层面。前不久委内瑞拉政府已经宣布暂时关闭外汇市场，以防止本币进一步贬值。从石油罢工开始至今，委内瑞拉货币在两个月的时间里，已经贬值24％。但拉美其它石油生产供给尚未受到进一步的冲击。因为2002年1月委内瑞拉罢工前，其石油日均产量为310万桶，其中60％的出口是供应美国市场，约155万桶，占美国原油进口的13％。对于委内瑞拉石油罢工，美国政府已经加大关注，并开始协助解决，以求石油问题不至于进一步恶化延伸。
石油价格对世界经济影响的实质是，石油价格对发达国家经济的影响，重点是海湾石油对发达国家经济的影响。因为，只有海湾石油可以满足世界石油消费的增长，尤其是工业发达国家所用石油的唯一选择和主要依托。因此，世界舞台上的所有国际力量都紧紧盯住海湾巨大的石油储量，巴以冲突不断、海湾战事的连连突起，也就不难寻味。
海湾石油是世界经济和政治问题的焦点体现，它的起伏跌宕预示着国际局势的发展趋势。对其动向人们将拭目以待。如果美国对伊拉克战争爆发，预测国际石油前景将更为困难，战争对石油市场影响将远远超出预期，原因在战争过后，伊拉克建立一个和平民主政权，重建资金的需要将促使新政权大量出售石油，导致油价下跌将会出现；但同时战后也可能继续恶化全球经济环境，经济金融乃至政治混乱程度将继续扩大，油价上涨有利于产油国经济和收入的增长，但却加大全球经济负面影响。在当前经济形势与政治局势下，伊拉克战争是一个风险预警，也是国际油价预期的问号。