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【摘 要】留守儿童是农村社会转型时期的特殊产物。工业发展，城乡差距拉大，进城务工的农民越来越多，随之产生了留守儿童的教育问题。本文深入分析了留守儿童主要存在的问题、教育问题产生的原因，并从体制、学校设施、发展农村经济、老师教育方法等多方面提出留守儿童教育问题的解决途径。
【关键词】留守儿童 教育 农村经济 家长代理
【中图分类号】C913.5 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）11-0046-02
一、引 言
农村留守儿童是指由于父母一方或双方外出务工而被留在农村，不能和父母生活在一起，由其他亲属或委托人代为照顾的17周岁以下的未成年人。随着我国工业化、城市化进程的逐步加快，越来越多的农村劳动力进城务工，留守儿童的数量也日益增加。家庭缺失、无人管教、上学困难等问题使得孩子学习差，品质恶劣，打架斗殴，甚至走向犯罪。因而留守儿童的教育问题随着现代化进程不断进入人们视野，也越来越受到国家和领导的重视和关注。《国家教育事业发展第十二个五年规划》把留守儿童的教育问题提到了重要的议事日程。2004年，中央颁布实施了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，特别强调高度重视流动人口子女的义务教育问题，建立和保障进城务工就业的农民子女接受教育的工作制度和机制。农村留守儿童的总数庞大，2005年1%人口普查推断出全国农村留守儿童大概有5800万，和2000年人口普查推断的1980万的留守儿童人数相比，增长十分迅速。留守儿童占整个农村儿童比例的28.89%，平均每四个农村儿童就有一个留守儿童。儿童是祖国的未来，正视社会发展中出现的留守儿童问题，找出问题的原因，寻找解决的措施，对于实现农村社会可持续发展有重大意义。本文将针对留守儿童教育现状、原因及解决对策进行深入探究。
二、留守儿童教育中存在的主要问题
1.学业问题
留守儿童父母如果一方外出，家长要独自承担所有的农活和家务，根本没时间辅导孩子的功课。如果双方都外出，孩子由爷爷奶奶照看，其大都文化素质低下，甚至都没上过学，根本没能力辅导，能做到的就是照顾孩子的生活起居。最重要的是农村的教育资源有限，再加上无人看管，他们的学习明显低于其他非留守儿童。根据对安徽省两个城市8所农村初中的抽样调查显示：留守儿童与非留守儿童的学习成绩存在很大差异，留守儿童学习成绩平均优秀率仅为4.8%，而非留守儿童则高达16.7%。这一调查充分显示，留守儿童教育存在很大问题。
2.心理问题
儿童的心理健康受多重因素影响。留守儿童很小就与父母分开，由于他们年龄小，心理发育不成熟，承受能力弱，因而父母的教育、家庭的环境都对孩子的成长有着很大影响。长时间得不到父母应有的关爱，与父母的沟通也仅限于几天一次甚至一周一次的电话交流。据笔者调查，18%的孩子认为与父母感情淡薄。缺乏沟通与关爱使得一些问题长期积压在心里，不能及时解决。久而久之，容易造成紧张、失落、孤独、多疑、焦虑的情绪。在以后的人际交往中，他们内向、消极自卑的性格会影响他们的前途，甚至会影响其人生观、价值观。
3.安全问题
由于父母外出打工，家庭与学校之间存在安全教育衔接上的空隙。学校只负责儿童在校的安全。现在社会复杂多变，各种不同的思想交织，而农村地区法制观念薄弱，而且十分迷信。留守儿童年龄小，自制能力差，好奇心重，正是需要家长好好呵护的年龄，稍有不慎，孩子就会受到伤害。留守儿童父母不在身边，受伤害的几率大大增加。近年来，出现许多犯罪团伙，专门指使儿童进行偷盗，而这些儿童大部分是被拐带的无人看护的留守儿童。留守儿童的安全需要家长在身边。
4.品德问题
留守儿童父母长期不在身边，无法感受父母的呵护与爱护，道德行为上缺乏指导与规范，而爷爷奶奶大部分对孩子过分溺爱，只知道一味的满足孩子的各种要求，在道德上根本不给予规范，许多孩子行为不规范，道德缺失。这一问题体现在各个方面，比如：打架斗殴、违反校纪，甚至小偷小摸。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%有抽烟喝酒的恶习，甚至小偷小摸等不良行为。据统计，历年刑事犯罪中有将近20%的留守儿童。儿童正是树立理想、认识自我的关键时期，得不到父母的帮助，很容易走上歧途，甚至违法犯罪。
5.人格问题
人格，又称个性。人格是一种具有自我意识和自我控制能力，具有感觉、意志等机能的主体。主要表现在个体适应环境时能力、情绪、需要、动机等方面的整合。人格形成需要各种影响因素。社会因素和家庭因素是形成人格的重要因素。儿童时期是塑造一个人人格的重要时期，一个人从出生起就生活在家庭环境中，塑造人格的重要时期在家庭中度过，而家庭中最重要的就是父母对儿童的影响。父母对孩子的人格塑造有着重大的影响。
三、留守儿童教育问题产生的原因
留守儿童教育问题产生的原因多种多样，有家庭原因，有学校原因，也有国家政策等因素的影响。
1.国家相关的政策制度
第一，农村留守儿童教育问题主要由于父母和孩子长期分居两地。而我国并没有取消户口制度，城市户口与农村户口有很大差距，进城的农民工想把孩子户口迁到城市很难，而没有户口进城念书的成本太高，加之进城孩子无人看管，所以许多孩子还是留在农村上学，这就产生了留守儿童的教育问题。
第二，对于留守儿童教育专门的法律法规不健全，我国目前制定的对保护儿童的法律仅有《教育法》、《未成年人保护法》。而这些法律并没有对留守儿童这一特殊群体做出规定，导致一些地方政府推卸对留守儿童的教育责任。
第三，各级地方政府在留守儿童教育问题上的投入远远小于国家规定的数目。现在地方政府都重视对城市的建设发展，往往忽略对农村教育的投入。农村教育落后，校舍大都破烂不堪，师资力量十分匮乏，老师大部分都是一些文化程度不高的老教师。留守儿童往往接受不到正规的良好教育。政府应该在农村教育上投入大量资金完善教学基础设施。从现状看，政府仍未意识到农村教育的紧迫性和严重性。 2.家庭原因
在家庭中，父亲和母亲对孩子心理的影响是不同的。国内外有关的研究都肯定了父母的教育方式对儿童心理发展的影响。美国心理学家PM symonds在研究中发现，被父母接受的孩子一般都表现出被社会接受的行为，情绪稳定、兴趣广泛、富有爱心；而被父母拒绝的孩子大都冷漠、倔强、叛逆。就留守儿童来说，家庭结构的变化，必然会影响儿童的教育问题。苏联教育家苏霍姆林斯基认为有六种力量对儿童的教育施加影响。这六种力量分别是：教师、家庭、儿童集体、儿童本人、书籍、街头结交，这六种力量缺一不可。而留守儿童父母外出打工，家庭教育缺失，教育就会受到影响。此外，家庭中父母的观念也对孩子的教育有很大影响。有些父母在外面挣到钱，取得一点成就时，看到大学生目前紧张的就业形势，就觉得现在社会念书也没用，只要肯吃苦就行。这种观念久而久之会在父母的意识中根深蒂固，他们觉得念书需要太多的花费，还不如像他们一样打工赚钱。这些观念也在一定程度上导致了留守儿童教育问题的加剧。
四、农村留守儿童教育问题解决的办法
1.从根源上解决留守儿童教育问题
消除城乡差别，消除对农民工子女教育、住房、就业、社会保障等制度的不公平性。2003年，国务院下发了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》的文件，规定农民工子女上学可以进城读书，并且要以公办学校为主，同时也有许多地方政府取消农民子女入学的借读费，但制度是不完善的，仍有许多农民子女进城念书有门槛。因此要完善户籍制度、农民子女进城念书的相关制度，让留守儿童可以随时进城接受教育。只有完善了制度，在制度上不断创新，才能更好的关爱留守儿童。
2.完善相关法律法规
农村各级政府要认真贯彻现有的法律法规，同时政府也可以专门制定针对留守儿童特殊群体的规章、政策。保护留守儿童的受教育权、健康发展权、受保护权等。为留守儿童教育创造良好的法制环境。
3.大力发展农村经济
农村人口外出打工主要是因为家庭困难，农民收入不稳定。因而要大力发展农村经济，各级政府应对留守儿童问题给予高度重视采取各种有力措施。例如可拓宽小城镇的融资渠道，鼓励农民自主创业，千方百计增加农民的就业机会，带动农村发展。政府要加大对农村义务教育的投资，加大预算财政资金中农村教育费用的比例，扩大农村教育资金的筹资渠道，合理配置农村教育基金，提高教学质量。及时修缮破损校舍，改善学校基础设施，积极吸引高学历的教师资源，为提高教学质量提供物质基础。
4.在留守儿童密集地区建立寄宿制学校
解决留守儿童无人照看，学习安全得不到保障的问题，解决家长的后顾之忧。同时也便于学校的统一管理，加强儿童之间的交流沟通。构建留守儿童心理咨询疏导系统，在心理出现问题时可以得到及时疏导，有效化解，健全人格。
5.实行家长代理制
农村基层政府可以发动广大党员干部，学校教师争当代理家长，与留守儿童建立一对一的监护。代理家长可以经常与外出务工的家长沟通，交流孩子的近况，了解孩子近期的学习生活。让家长及时了解孩子的心理发展。并在日常生活中照顾他们的生活，辅导孩子学习，让留守儿童感受到如同父母在身边一样，促进其健康发展。
6.教师要特别关注留守儿童
学校教师应该对留守儿童格外关注，要经常关心鼓励、帮助他们。在生活上体贴入微，经常了解他们的生活状况。要经常与他们聊天谈心，了解他们的心理变化，一旦发现问题，要及时进行疏导，解决问题。老师只有热爱每一个学生，才会与学生的心理相对接。老师在生活和心理上的关心鼓励，会使留守儿童的心理得到健康发展。
五、结 论
留守儿童的教育问题不容忽视。大量农民工进城务工，留守儿童数量增多，最根本的原因是：我国经济发展不均衡，农村经济发展滞后，农民收入低，难以生存，迫不得已进城务工。进城后，由于户籍等制度约束，没有城市户口农村孩子很难进城读书，加之进城读书费用很高，很多家庭负担不起。因而留守儿童的教育问题亟待解决。国家和各级政府应该颁布实施有关保护留守儿童教育问题的相关政策和法规，同时大力发展农村经济，从根源上解决留守儿童的教育问题。儿童是祖国的未来，而教育是兴国的根本。只有切实解决好儿童的教育问题，给孩子们未来，也就有了祖国未来的希望。
参考文献
1 郑丽.解决留守儿童教育问题政府责任思考[J].中国商界，2010（5）
2 谢太平、汤祖传、吴玉明.农村留守儿童教育分析[J].西北农林科技大学学报，2008（11）
3 李娟.农村留守儿童教育分析[J].湖南医科大学学报，2006（10）
4 方芳.农村留守儿童教育问题的社会学分析[J].管理研究，2010（8）
【关键词】留守儿童 教育 农村经济 家长代理
【中图分类号】C913.5 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）11-0046-02
一、引 言
农村留守儿童是指由于父母一方或双方外出务工而被留在农村，不能和父母生活在一起，由其他亲属或委托人代为照顾的17周岁以下的未成年人。随着我国工业化、城市化进程的逐步加快，越来越多的农村劳动力进城务工，留守儿童的数量也日益增加。家庭缺失、无人管教、上学困难等问题使得孩子学习差，品质恶劣，打架斗殴，甚至走向犯罪。因而留守儿童的教育问题随着现代化进程不断进入人们视野，也越来越受到国家和领导的重视和关注。《国家教育事业发展第十二个五年规划》把留守儿童的教育问题提到了重要的议事日程。2004年，中央颁布实施了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，特别强调高度重视流动人口子女的义务教育问题，建立和保障进城务工就业的农民子女接受教育的工作制度和机制。农村留守儿童的总数庞大，2005年1%人口普查推断出全国农村留守儿童大概有5800万，和2000年人口普查推断的1980万的留守儿童人数相比，增长十分迅速。留守儿童占整个农村儿童比例的28.89%，平均每四个农村儿童就有一个留守儿童。儿童是祖国的未来，正视社会发展中出现的留守儿童问题，找出问题的原因，寻找解决的措施，对于实现农村社会可持续发展有重大意义。本文将针对留守儿童教育现状、原因及解决对策进行深入探究。
二、留守儿童教育中存在的主要问题
1.学业问题
留守儿童父母如果一方外出，家长要独自承担所有的农活和家务，根本没时间辅导孩子的功课。如果双方都外出，孩子由爷爷奶奶照看，其大都文化素质低下，甚至都没上过学，根本没能力辅导，能做到的就是照顾孩子的生活起居。最重要的是农村的教育资源有限，再加上无人看管，他们的学习明显低于其他非留守儿童。根据对安徽省两个城市8所农村初中的抽样调查显示：留守儿童与非留守儿童的学习成绩存在很大差异，留守儿童学习成绩平均优秀率仅为4.8%，而非留守儿童则高达16.7%。这一调查充分显示，留守儿童教育存在很大问题。
2.心理问题
儿童的心理健康受多重因素影响。留守儿童很小就与父母分开，由于他们年龄小，心理发育不成熟，承受能力弱，因而父母的教育、家庭的环境都对孩子的成长有着很大影响。长时间得不到父母应有的关爱，与父母的沟通也仅限于几天一次甚至一周一次的电话交流。据笔者调查，18%的孩子认为与父母感情淡薄。缺乏沟通与关爱使得一些问题长期积压在心里，不能及时解决。久而久之，容易造成紧张、失落、孤独、多疑、焦虑的情绪。在以后的人际交往中，他们内向、消极自卑的性格会影响他们的前途，甚至会影响其人生观、价值观。
3.安全问题
由于父母外出打工，家庭与学校之间存在安全教育衔接上的空隙。学校只负责儿童在校的安全。现在社会复杂多变，各种不同的思想交织，而农村地区法制观念薄弱，而且十分迷信。留守儿童年龄小，自制能力差，好奇心重，正是需要家长好好呵护的年龄，稍有不慎，孩子就会受到伤害。留守儿童父母不在身边，受伤害的几率大大增加。近年来，出现许多犯罪团伙，专门指使儿童进行偷盗，而这些儿童大部分是被拐带的无人看护的留守儿童。留守儿童的安全需要家长在身边。
4.品德问题
留守儿童父母长期不在身边，无法感受父母的呵护与爱护，道德行为上缺乏指导与规范，而爷爷奶奶大部分对孩子过分溺爱，只知道一味的满足孩子的各种要求，在道德上根本不给予规范，许多孩子行为不规范，道德缺失。这一问题体现在各个方面，比如：打架斗殴、违反校纪，甚至小偷小摸。左泽华调查发现，13%的留守儿童平时有说谎的习惯；15%有抽烟喝酒的恶习，甚至小偷小摸等不良行为。据统计，历年刑事犯罪中有将近20%的留守儿童。儿童正是树立理想、认识自我的关键时期，得不到父母的帮助，很容易走上歧途，甚至违法犯罪。
5.人格问题
人格，又称个性。人格是一种具有自我意识和自我控制能力，具有感觉、意志等机能的主体。主要表现在个体适应环境时能力、情绪、需要、动机等方面的整合。人格形成需要各种影响因素。社会因素和家庭因素是形成人格的重要因素。儿童时期是塑造一个人人格的重要时期，一个人从出生起就生活在家庭环境中，塑造人格的重要时期在家庭中度过，而家庭中最重要的就是父母对儿童的影响。父母对孩子的人格塑造有着重大的影响。
三、留守儿童教育问题产生的原因
留守儿童教育问题产生的原因多种多样，有家庭原因，有学校原因，也有国家政策等因素的影响。
1.国家相关的政策制度
第一，农村留守儿童教育问题主要由于父母和孩子长期分居两地。而我国并没有取消户口制度，城市户口与农村户口有很大差距，进城的农民工想把孩子户口迁到城市很难，而没有户口进城念书的成本太高，加之进城孩子无人看管，所以许多孩子还是留在农村上学，这就产生了留守儿童的教育问题。
第二，对于留守儿童教育专门的法律法规不健全，我国目前制定的对保护儿童的法律仅有《教育法》、《未成年人保护法》。而这些法律并没有对留守儿童这一特殊群体做出规定，导致一些地方政府推卸对留守儿童的教育责任。
第三，各级地方政府在留守儿童教育问题上的投入远远小于国家规定的数目。现在地方政府都重视对城市的建设发展，往往忽略对农村教育的投入。农村教育落后，校舍大都破烂不堪，师资力量十分匮乏，老师大部分都是一些文化程度不高的老教师。留守儿童往往接受不到正规的良好教育。政府应该在农村教育上投入大量资金完善教学基础设施。从现状看，政府仍未意识到农村教育的紧迫性和严重性。 2.家庭原因
在家庭中，父亲和母亲对孩子心理的影响是不同的。国内外有关的研究都肯定了父母的教育方式对儿童心理发展的影响。美国心理学家PM symonds在研究中发现，被父母接受的孩子一般都表现出被社会接受的行为，情绪稳定、兴趣广泛、富有爱心；而被父母拒绝的孩子大都冷漠、倔强、叛逆。就留守儿童来说，家庭结构的变化，必然会影响儿童的教育问题。苏联教育家苏霍姆林斯基认为有六种力量对儿童的教育施加影响。这六种力量分别是：教师、家庭、儿童集体、儿童本人、书籍、街头结交，这六种力量缺一不可。而留守儿童父母外出打工，家庭教育缺失，教育就会受到影响。此外，家庭中父母的观念也对孩子的教育有很大影响。有些父母在外面挣到钱，取得一点成就时，看到大学生目前紧张的就业形势，就觉得现在社会念书也没用，只要肯吃苦就行。这种观念久而久之会在父母的意识中根深蒂固，他们觉得念书需要太多的花费，还不如像他们一样打工赚钱。这些观念也在一定程度上导致了留守儿童教育问题的加剧。
四、农村留守儿童教育问题解决的办法
1.从根源上解决留守儿童教育问题
消除城乡差别，消除对农民工子女教育、住房、就业、社会保障等制度的不公平性。2003年，国务院下发了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》的文件，规定农民工子女上学可以进城读书，并且要以公办学校为主，同时也有许多地方政府取消农民子女入学的借读费，但制度是不完善的，仍有许多农民子女进城念书有门槛。因此要完善户籍制度、农民子女进城念书的相关制度，让留守儿童可以随时进城接受教育。只有完善了制度，在制度上不断创新，才能更好的关爱留守儿童。
2.完善相关法律法规
农村各级政府要认真贯彻现有的法律法规，同时政府也可以专门制定针对留守儿童特殊群体的规章、政策。保护留守儿童的受教育权、健康发展权、受保护权等。为留守儿童教育创造良好的法制环境。
3.大力发展农村经济
农村人口外出打工主要是因为家庭困难，农民收入不稳定。因而要大力发展农村经济，各级政府应对留守儿童问题给予高度重视采取各种有力措施。例如可拓宽小城镇的融资渠道，鼓励农民自主创业，千方百计增加农民的就业机会，带动农村发展。政府要加大对农村义务教育的投资，加大预算财政资金中农村教育费用的比例，扩大农村教育资金的筹资渠道，合理配置农村教育基金，提高教学质量。及时修缮破损校舍，改善学校基础设施，积极吸引高学历的教师资源，为提高教学质量提供物质基础。
4.在留守儿童密集地区建立寄宿制学校
解决留守儿童无人照看，学习安全得不到保障的问题，解决家长的后顾之忧。同时也便于学校的统一管理，加强儿童之间的交流沟通。构建留守儿童心理咨询疏导系统，在心理出现问题时可以得到及时疏导，有效化解，健全人格。
5.实行家长代理制
农村基层政府可以发动广大党员干部，学校教师争当代理家长，与留守儿童建立一对一的监护。代理家长可以经常与外出务工的家长沟通，交流孩子的近况，了解孩子近期的学习生活。让家长及时了解孩子的心理发展。并在日常生活中照顾他们的生活，辅导孩子学习，让留守儿童感受到如同父母在身边一样，促进其健康发展。
6.教师要特别关注留守儿童
学校教师应该对留守儿童格外关注，要经常关心鼓励、帮助他们。在生活上体贴入微，经常了解他们的生活状况。要经常与他们聊天谈心，了解他们的心理变化，一旦发现问题，要及时进行疏导，解决问题。老师只有热爱每一个学生，才会与学生的心理相对接。老师在生活和心理上的关心鼓励，会使留守儿童的心理得到健康发展。
五、结 论
留守儿童的教育问题不容忽视。大量农民工进城务工，留守儿童数量增多，最根本的原因是：我国经济发展不均衡，农村经济发展滞后，农民收入低，难以生存，迫不得已进城务工。进城后，由于户籍等制度约束，没有城市户口农村孩子很难进城读书，加之进城读书费用很高，很多家庭负担不起。因而留守儿童的教育问题亟待解决。国家和各级政府应该颁布实施有关保护留守儿童教育问题的相关政策和法规，同时大力发展农村经济，从根源上解决留守儿童的教育问题。儿童是祖国的未来，而教育是兴国的根本。只有切实解决好儿童的教育问题，给孩子们未来，也就有了祖国未来的希望。
参考文献
1 郑丽.解决留守儿童教育问题政府责任思考[J].中国商界，2010（5）
2 谢太平、汤祖传、吴玉明.农村留守儿童教育分析[J].西北农林科技大学学报，2008（11）
3 李娟.农村留守儿童教育分析[J].湖南医科大学学报，2006（10）
4 方芳.农村留守儿童教育问题的社会学分析[J].管理研究，2010（8）