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摘 要：通过建立创意产业园的共性模式，江苏形成了各具特色的文化创意产业发展模式，促进了江苏文化创意产业的快速发展，但与发达国家以及国内杭州、上海等地区相比，还存在园区个性不鲜明、企业内生性和内动力不足、品牌拉动效应不明显等问题。应该从引导各产业园区差异化发展、培育知名品牌和龙头企业以及搭建完整产业链等方面着手，促进江苏文化创意产业发展。
关键词：创意产业；发展模式；产业聚集
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）06-03 -03
文化创意产业既是一种集文化、思想、精神、创意和知识等要素的新兴产业形态，也是世界产业升级和经济增长的全新潮流。作为新兴产业，近年来文化创意产业受到各级政府的高度关注。但是，如何推动创意产业发展，特别是如何根据地区实际，设计合适可行的创意产业发展模式，是政府和企业共同面临的突出问题。由于文化创意产业是比较典型的知识密集型产业，这种密集性要求产业的空间布局多采用集群发展模式。但由于受地理区位、经济发展水平、知识高度、产业整合力差异等诸多因素的影响，在通过建立创意聚集区的共性模式过程中，形成了特色明显的文化创意产业发展模式。这些具有特色的发展模式既充分利用了当地自然、人文和经济资源，推动了文化创意产业的发展与繁荣，同时也为进一步扩大文化创意产业规模、提升产业竞争力奠定了基础。总结这些发展模式，有利于推动江苏文化创意产业又好又快地发展。
一、文化创意产业发展模式
（一）“历史建筑保护+园区建设”模式
该模式强调历史文化资源与现代产业因素的充分融合，产业集聚与历史建筑保护的有效结合。即在保留富有科学价值的老厂房、老仓库、老故居等的原有风貌的基础上，对此进行装修和修饰，并注入现代产业元素，打造颇具特色的艺术展示和创作空间，为艺术人才提供良好的创意环境、想象空间，激发人们的聪明才智，进而形成文化创意产业聚集区。既保留了城市历史风貌、文化资源，又与现代城市发展目标相协调，是沟通历史与未来的桥梁。南京创意东8区位于南京市白下区光华东街6号，园区前身是南京蓝普电子股份有限公司、南京电子陶瓷总公司及南京汽车仪表厂。依照“保存历史建筑特色，体现现代艺术创意性”原则，最大限度地保留了老厂房、老仓库、老故居的文化遗存元素，并通过重新设计来强化原有建筑作为特殊文化载体，老厂房、老仓库经过重新装修后变为风格独特的建筑，将创意元素引入老厂房、老仓库。引进了迪安医疗、瑞虎科技、大贺传媒、感知营销等文化创意企业，形成创意产业聚集。创立于2005年的无锡崇安区文化创意产业园，是利用古运河畔原来废弃的蚕丝仓库等工业老建筑改建而形的，借鉴上海苏州河畔艺术工作室、美国纽约苏荷艺术街以及北京789艺术聚居区的发展模式，园区完整保留了仓库原有结构和建筑风格，适当装修和加工，并注入适合创意产业发展的相关元素。此外，南京的幕府三○工园、南京世界之窗创意产业园、苏州的“姑苏·69阁”、苏州太仓LOFT创意产业园也都是由采用“历史建筑保护+园区建设”发展模式。
（二）“龙头企业+关联企业”模式
该模式强调发挥龙头企业的引领作用，以龙头企业发展带动文化创意产业的壮大。具体做法：一是培育一批具有较高知名度、较强实力的能够在各自行业发挥龙头作用的大企业和企业集团；二是形成以龙头企业为核心、其他企业为配套的产业链和具有较强凝聚力、根植性的产业集群；三是在龙头企业与关联企业间形成分工合作的联系机制。通过政府的政策引导或是利用市场机制，鼓励和引导创意产品的研发商、生产商、发行商以及中介服务机构之间强化联系，形成从研发设计、产品制作到版权转让、开发衍生产品以及终端销售等环节的完整结构链。常州创意产业园是江苏“龙头企业+关联企业”发展模式的典范，该园区聚集有400多家企业，年产值超过30亿元。园区内经认定的软件企业150家，占常州全市软件企业的81.97%，经认定的软件产品近400个，占常州全市软件产品的75%以上，其聚集规模和程度位居全国同类园区前列。久通动漫、安利动画、宏图动画等企业獲得“2009-2010年度国家文化出口重点企业”荣誉称号。常州创意产业园有中国最大的通信应用软件系统开发企业——联创科技、国家规划布局内重点软件企业——冲电气软件（江苏）、中国最大的GPS导航器软件企业——新科软件（常州日报，2010）。以久通动漫、安利动画、银河动漫、宏图动画等大型动漫企业为龙头，形成了集动画创作、动画生产、动画音乐、网络游戏、国际服务外包以及动画衍生产品研发、市场运作、人才培训等环节为一体，组成了完整的动漫产业链，产生了明显的集聚效应。同时也形成了《炮炮兵》、《小卓玛》、《恐龙宝贝》等一批在国内具有较大影响力和较强竞争力的动漫品牌。
（三）“政府主导+公司化运作”模式
该模式强调发挥政府在产业发展中的主导作用，即是由政府根据区域发展需求，规划、建设创意产业园区，确定园区主导产业的选择，成立负责产业园开发运营和管理的公司，出台产业发展扶持政策等，并利用相关优惠政策吸引企业进入园区等。位于无锡太湖新城科教产业园的文化科技创意产业基地便是利用开发区的政策优势和区位优势，由政府投资全新打造、公司化运作的文化创意园区。太湖新城科教产业园聚集诸如江苏奕华、今日动画、美国虎8影视、侠客行、无锡旭天软件等创意类企业，以及IBM—中国云计算中心、无锡市软件测评中心、中国动漫版权保护南方分中心、北大软微学院无锡基地、中科院软件所无锡基地等与创意类产业相关的机构。同样，2007年7月投入运营的无锡新区文化创意产业园区，也是由政府主导的文化创意产业园区，园区日常开发运营与管理由政府出资建立的无锡软件产业发展有限公司负责。该园区已经吸引了美国大展、浪潮集团、好莱坞数码、清华紫光、印度NIIT、中软国际、无锡华夏、“感动芯”手机产业联盟、上海卡通等150多家创新文化创意企业在此集聚，每年的销售收入超过40亿元。 （四）“官产学研合作+园区聚集”模式
该模式强调发挥大学科研资源丰富的优势，通过政府与企业、大学、科研院所的合作以实现创意产业的发展壮大。即依托大学科技园，通过政府政策扶持和产业规划，整合高等院校和研发机构、相关企业等科技资源，进而形成产业链比较完整、功能较为完备、竞争优势明显的文化创意产业集群。南京模范路科技创新园区位于高校集中的鼓楼区，是鼓楼区政府与高等学校、创意企业联合打造的文化创意产业聚集区。发挥南京大学、南京艺术学院、南京工业大学等高等院校的艺术创意、工程设计等领域内科教资源优势，依托智慧谷动漫园、石城现代艺术创意园、石榴财智中心文化产业园、江苏工程设计创意产业园等技术服务平台和创新载体，吸引了南京视觉现代美术馆、幽兰琴馆、南京江风画院、访问艺术家工作室、2021 艺术中心、南京容台文化艺术有限公司、丁伟、吴为山、王有明、陈辉等画家工作室等企业和文化机构入驻，成为南京市重要的文化创意产业集聚区，形成了较为显著的品牌效应。
二、文化创意产业发展模式存在的问题
近年来，通过建立创意产业园的共性模式，江苏形成了各具特色的文化创意产业发展模式，促进了江苏文化创意产业的快速发展，但与发达国家以及国内杭州、上海等地区相比，就文化创意产业园的共性模式来看，还存在一些需要克服的问题。具体表现在以下几个方面。
（一）园区个性不够鲜明
虽然江苏全省有近150个文化创意产业园区，但大多数园区的个性不够鲜明，重点发展的产业基本相同，同质化倾向比较明显，据不完全统计，在全省近150个文化创意产业园区中，73.6%的将动漫产业作为主导产业进行培育。另一方面表现为园区定位过高，脱离实际，相当数量的园区将产业目标定位为国内一流，或长三角重要基地。甚至一些园区基于招商回报等因素的考虑，引入了房地产、加工制造等与文化创意产业无关的企业。江苏一些创意产业园区同质化发展倾向，既制约了产业的规模化、集聚化、品牌化发展，也不利于江苏文化创意产业总体竞争力的提升。
（二）企业内生性和内动力不够
企业是产业发展的主体，政府职责只能是营造发展环境，搭建有利于产业发展的载体和平台。但从全省26个创意园区的部分企业调研结果看，政府及相关政策对园区企业影响力强大，企业内生性和内动力不够，对政府的优惠政策敏感度比较高，46.7%的企业选择“优惠政策”作为进入创意产业园的第一影响要素。园区企业对产业链的整合动力相对不足、整合能力相对缺乏。一些创意产业园区虽然入驻了一点数量的企业，但基本是地理范围的“扎堆”，不是真正意义上的产业集群，企业“单打独斗”、“小而全”的倾向较为明显，严重阻碍了行业的关联性和产品衍生，使得创意产业难以形成结构合理、组织严密的价值链，导致大量资源的闲置与浪费。企业间的聚合度不够，产业关联度不强，缺乏有效的整合和集聚，往往造成重复性建设和资源的浪费。
（三）品牌拉动效应不明显
在文化创意产业发展过程中，江苏各地依托深厚的人文底蕴和丰富的人力、科教资源，形成了各具特色的区域品牌。例如，南京利用其丰富的历史文化和人才资源，培育出南京1912时尚休闲街区、红山创意工厂、幕府智慧产业园、1865创意园、徐庄软件园等具有特色的文化品牌。扬州利用其传统手工艺建成工艺美术产业园，吸引本市和外地近400家企业和商户入驻，形成完整的产业链，被文化部命名为“国家文化产业示范基地”。但与广东相比，江苏既缺乏上规模、上水平的文化创意产业园区，也缺乏在国内有较大市场份额、较强影响力的大型文化创意企业，如广东的广州创意产业园、深圳怡景动漫基地、广州从化动漫产业园、珠海南方文化产业园在等国内有较高的知名度，而腾迅、网易、深圳华视传媒、环球数码、A8音乐集团、原创动力文化传播有限公司等企业与品牌更是在国内甚至亚洲有较大的市场份额。由于具有较高知名度的产业园区偏少，以及创意园区内上规模、上水平、有较强竞争力的知名企业、龙头企业相对缺乏，导致江苏创意产业园区及园区内企业的品牌拉动效应不明显，对区域外的资本、人才等要素的吸引力相对不强。
三、促进文化创意产业发展的策略选择
（一）加强政府的宏观指导，引导各产业园区差异化发展
英法美日等发达国家的经验表明，文化创意产业的快速发展均得益于政府全面、科学的规划引导和相关政策的大力扶持。针对目前文化创意产业园实际存在的管理多头、竞争无序、行业趋同、建设重复、设施闲置等问题，应有政府相关职能部门牵头，建立具有权威性的组织机构，在制定中长期发展战略和规划的同时，更应该强调对创意产业的发展方向、行业选择、发展路径进行协调、指导与规范，引导各产业园区依据自身的产业基础、要素禀赋、文化资源等实际，结合国家产业发展导向，以自身及所在城市的产业为基础，合理选择产业、行业及具体环节，改变目前文化创意产业园“产业结构雷同、发展模式相似”的状况，突出在特定领域的专业服务和专业形象，在一点上做精做专；引导走错位化路线，避免形成同质性的创意产业园遍地开花，造成资源浪费。同时对现有的一些创意产业集聚区进行适当整合，进一步提高其集聚和辐射功能，增强江苏文化创意产业的整体竞争力（王如忠，2007）。
（二）实施重大文化创意产业项目工程，培育知名品牌和龙头企业
重大项目在推动产业发展中具有明显的示范效应和功能性作用。加大实施文化创意产业重大项目工程力度，以江苏打造国家数字出版基地、国家网络视听产业基地、国家动漫游戏产业示范区为契机，加大对骨干企业、龙头企业的政策扶持力度，引导企业自主创新和高端突破，鼓励骨干企业、龙头企业在研发投入占比、研发机构规模等方面增加投资，充分发挥这类企业的行业辐射、带动作用，提升产业链整体技术水平。以“立足存量抓增量”为核心，鼓励支持创意性强、有实力的企业跨行业跨所有者并购重组，加快企业规模化、集团化发展步伐，培植若干个超百亿元、超十亿元的具有行业影响力的知名品牌和龙头企业，使其成为创意产业发展的中坚力量。
（三）以产业园区为载体，搭建完整产业链条
在目前中国经济背景下，产业园区企业间的聚合度不够，产业关联度不强，既与政策激励不合理有关，也与缺乏能够整合产业链、具有较强凝聚力的龙头企业有关。因此，一方面，对现有进入创意产业园区企业的扶持、激励政策进行调整，盡可能降低“优惠政策”作为进入创意产业园的第一要素的企业比重，将政府政策的着力点由奖励入园企业，转变到营造优良环境、搭建发展平台上来。另一方面，在园区内部，则强调以产业链的搭建为带，策划园区内的企业结构，激励区内各企业互补合作，形成个性鲜明、产业集聚、品牌突出、链条延伸、带动作用明显的产业结构，形成范围经济、规模经济。
参考文献：
[1] 常州市创意产业园现状、发展措施及前景展望[N].常州日报，2010-07-13.
[2] 王三银.南京文化创意产业发展模式研究[D].南京航空航天大学，2009.
[3] 谭军等.后危机背景下的产业转型与文化创意产业成长[J].江淮论坛，2010,(06).
[4] 王如忠.上海文化创意产业发展的战略思路与对策研究[J].上海经济研究，2007,(10).
[5] 顾作义等.广东文化创意产业现状及发展思路[J].学术研究，2009,(02).
[6] 刘伟.浅论我国产业类建筑的保护与改造[J].建筑与环境，2008,(01).
[7] 陆小玲.扬长避短 打造精品——小议常州动漫产业的发展[J].常州工学院学报：社会科学版，2010,(02).
[8] 蒋慧等.城市创意产业园的规划建设及运作机制探讨[J].城市发展研究，2008,(02).
作者简介：
宣烨，男，安徽合肥人，南京财经大学产业发展研究院，教授，研究方向：产业经济；
沈琳，女，福建龙岩人，南京财经大学国贸学院研究生，研究方向：产业经济。
基金项目：本文获得江苏省教育厅高校哲社重点项目（2011ZDIXM009）、南京财经大学研究生创新项目（M12019）的资助。
关键词：创意产业；发展模式；产业聚集
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）06-03 -03
文化创意产业既是一种集文化、思想、精神、创意和知识等要素的新兴产业形态，也是世界产业升级和经济增长的全新潮流。作为新兴产业，近年来文化创意产业受到各级政府的高度关注。但是，如何推动创意产业发展，特别是如何根据地区实际，设计合适可行的创意产业发展模式，是政府和企业共同面临的突出问题。由于文化创意产业是比较典型的知识密集型产业，这种密集性要求产业的空间布局多采用集群发展模式。但由于受地理区位、经济发展水平、知识高度、产业整合力差异等诸多因素的影响，在通过建立创意聚集区的共性模式过程中，形成了特色明显的文化创意产业发展模式。这些具有特色的发展模式既充分利用了当地自然、人文和经济资源，推动了文化创意产业的发展与繁荣，同时也为进一步扩大文化创意产业规模、提升产业竞争力奠定了基础。总结这些发展模式，有利于推动江苏文化创意产业又好又快地发展。
一、文化创意产业发展模式
（一）“历史建筑保护+园区建设”模式
该模式强调历史文化资源与现代产业因素的充分融合，产业集聚与历史建筑保护的有效结合。即在保留富有科学价值的老厂房、老仓库、老故居等的原有风貌的基础上，对此进行装修和修饰，并注入现代产业元素，打造颇具特色的艺术展示和创作空间，为艺术人才提供良好的创意环境、想象空间，激发人们的聪明才智，进而形成文化创意产业聚集区。既保留了城市历史风貌、文化资源，又与现代城市发展目标相协调，是沟通历史与未来的桥梁。南京创意东8区位于南京市白下区光华东街6号，园区前身是南京蓝普电子股份有限公司、南京电子陶瓷总公司及南京汽车仪表厂。依照“保存历史建筑特色，体现现代艺术创意性”原则，最大限度地保留了老厂房、老仓库、老故居的文化遗存元素，并通过重新设计来强化原有建筑作为特殊文化载体，老厂房、老仓库经过重新装修后变为风格独特的建筑，将创意元素引入老厂房、老仓库。引进了迪安医疗、瑞虎科技、大贺传媒、感知营销等文化创意企业，形成创意产业聚集。创立于2005年的无锡崇安区文化创意产业园，是利用古运河畔原来废弃的蚕丝仓库等工业老建筑改建而形的，借鉴上海苏州河畔艺术工作室、美国纽约苏荷艺术街以及北京789艺术聚居区的发展模式，园区完整保留了仓库原有结构和建筑风格，适当装修和加工，并注入适合创意产业发展的相关元素。此外，南京的幕府三○工园、南京世界之窗创意产业园、苏州的“姑苏·69阁”、苏州太仓LOFT创意产业园也都是由采用“历史建筑保护+园区建设”发展模式。
（二）“龙头企业+关联企业”模式
该模式强调发挥龙头企业的引领作用，以龙头企业发展带动文化创意产业的壮大。具体做法：一是培育一批具有较高知名度、较强实力的能够在各自行业发挥龙头作用的大企业和企业集团；二是形成以龙头企业为核心、其他企业为配套的产业链和具有较强凝聚力、根植性的产业集群；三是在龙头企业与关联企业间形成分工合作的联系机制。通过政府的政策引导或是利用市场机制，鼓励和引导创意产品的研发商、生产商、发行商以及中介服务机构之间强化联系，形成从研发设计、产品制作到版权转让、开发衍生产品以及终端销售等环节的完整结构链。常州创意产业园是江苏“龙头企业+关联企业”发展模式的典范，该园区聚集有400多家企业，年产值超过30亿元。园区内经认定的软件企业150家，占常州全市软件企业的81.97%，经认定的软件产品近400个，占常州全市软件产品的75%以上，其聚集规模和程度位居全国同类园区前列。久通动漫、安利动画、宏图动画等企业獲得“2009-2010年度国家文化出口重点企业”荣誉称号。常州创意产业园有中国最大的通信应用软件系统开发企业——联创科技、国家规划布局内重点软件企业——冲电气软件（江苏）、中国最大的GPS导航器软件企业——新科软件（常州日报，2010）。以久通动漫、安利动画、银河动漫、宏图动画等大型动漫企业为龙头，形成了集动画创作、动画生产、动画音乐、网络游戏、国际服务外包以及动画衍生产品研发、市场运作、人才培训等环节为一体，组成了完整的动漫产业链，产生了明显的集聚效应。同时也形成了《炮炮兵》、《小卓玛》、《恐龙宝贝》等一批在国内具有较大影响力和较强竞争力的动漫品牌。
（三）“政府主导+公司化运作”模式
该模式强调发挥政府在产业发展中的主导作用，即是由政府根据区域发展需求，规划、建设创意产业园区，确定园区主导产业的选择，成立负责产业园开发运营和管理的公司，出台产业发展扶持政策等，并利用相关优惠政策吸引企业进入园区等。位于无锡太湖新城科教产业园的文化科技创意产业基地便是利用开发区的政策优势和区位优势，由政府投资全新打造、公司化运作的文化创意园区。太湖新城科教产业园聚集诸如江苏奕华、今日动画、美国虎8影视、侠客行、无锡旭天软件等创意类企业，以及IBM—中国云计算中心、无锡市软件测评中心、中国动漫版权保护南方分中心、北大软微学院无锡基地、中科院软件所无锡基地等与创意类产业相关的机构。同样，2007年7月投入运营的无锡新区文化创意产业园区，也是由政府主导的文化创意产业园区，园区日常开发运营与管理由政府出资建立的无锡软件产业发展有限公司负责。该园区已经吸引了美国大展、浪潮集团、好莱坞数码、清华紫光、印度NIIT、中软国际、无锡华夏、“感动芯”手机产业联盟、上海卡通等150多家创新文化创意企业在此集聚，每年的销售收入超过40亿元。 （四）“官产学研合作+园区聚集”模式
该模式强调发挥大学科研资源丰富的优势，通过政府与企业、大学、科研院所的合作以实现创意产业的发展壮大。即依托大学科技园，通过政府政策扶持和产业规划，整合高等院校和研发机构、相关企业等科技资源，进而形成产业链比较完整、功能较为完备、竞争优势明显的文化创意产业集群。南京模范路科技创新园区位于高校集中的鼓楼区，是鼓楼区政府与高等学校、创意企业联合打造的文化创意产业聚集区。发挥南京大学、南京艺术学院、南京工业大学等高等院校的艺术创意、工程设计等领域内科教资源优势，依托智慧谷动漫园、石城现代艺术创意园、石榴财智中心文化产业园、江苏工程设计创意产业园等技术服务平台和创新载体，吸引了南京视觉现代美术馆、幽兰琴馆、南京江风画院、访问艺术家工作室、2021 艺术中心、南京容台文化艺术有限公司、丁伟、吴为山、王有明、陈辉等画家工作室等企业和文化机构入驻，成为南京市重要的文化创意产业集聚区，形成了较为显著的品牌效应。
二、文化创意产业发展模式存在的问题
近年来，通过建立创意产业园的共性模式，江苏形成了各具特色的文化创意产业发展模式，促进了江苏文化创意产业的快速发展，但与发达国家以及国内杭州、上海等地区相比，就文化创意产业园的共性模式来看，还存在一些需要克服的问题。具体表现在以下几个方面。
（一）园区个性不够鲜明
虽然江苏全省有近150个文化创意产业园区，但大多数园区的个性不够鲜明，重点发展的产业基本相同，同质化倾向比较明显，据不完全统计，在全省近150个文化创意产业园区中，73.6%的将动漫产业作为主导产业进行培育。另一方面表现为园区定位过高，脱离实际，相当数量的园区将产业目标定位为国内一流，或长三角重要基地。甚至一些园区基于招商回报等因素的考虑，引入了房地产、加工制造等与文化创意产业无关的企业。江苏一些创意产业园区同质化发展倾向，既制约了产业的规模化、集聚化、品牌化发展，也不利于江苏文化创意产业总体竞争力的提升。
（二）企业内生性和内动力不够
企业是产业发展的主体，政府职责只能是营造发展环境，搭建有利于产业发展的载体和平台。但从全省26个创意园区的部分企业调研结果看，政府及相关政策对园区企业影响力强大，企业内生性和内动力不够，对政府的优惠政策敏感度比较高，46.7%的企业选择“优惠政策”作为进入创意产业园的第一影响要素。园区企业对产业链的整合动力相对不足、整合能力相对缺乏。一些创意产业园区虽然入驻了一点数量的企业，但基本是地理范围的“扎堆”，不是真正意义上的产业集群，企业“单打独斗”、“小而全”的倾向较为明显，严重阻碍了行业的关联性和产品衍生，使得创意产业难以形成结构合理、组织严密的价值链，导致大量资源的闲置与浪费。企业间的聚合度不够，产业关联度不强，缺乏有效的整合和集聚，往往造成重复性建设和资源的浪费。
（三）品牌拉动效应不明显
在文化创意产业发展过程中，江苏各地依托深厚的人文底蕴和丰富的人力、科教资源，形成了各具特色的区域品牌。例如，南京利用其丰富的历史文化和人才资源，培育出南京1912时尚休闲街区、红山创意工厂、幕府智慧产业园、1865创意园、徐庄软件园等具有特色的文化品牌。扬州利用其传统手工艺建成工艺美术产业园，吸引本市和外地近400家企业和商户入驻，形成完整的产业链，被文化部命名为“国家文化产业示范基地”。但与广东相比，江苏既缺乏上规模、上水平的文化创意产业园区，也缺乏在国内有较大市场份额、较强影响力的大型文化创意企业，如广东的广州创意产业园、深圳怡景动漫基地、广州从化动漫产业园、珠海南方文化产业园在等国内有较高的知名度，而腾迅、网易、深圳华视传媒、环球数码、A8音乐集团、原创动力文化传播有限公司等企业与品牌更是在国内甚至亚洲有较大的市场份额。由于具有较高知名度的产业园区偏少，以及创意园区内上规模、上水平、有较强竞争力的知名企业、龙头企业相对缺乏，导致江苏创意产业园区及园区内企业的品牌拉动效应不明显，对区域外的资本、人才等要素的吸引力相对不强。
三、促进文化创意产业发展的策略选择
（一）加强政府的宏观指导，引导各产业园区差异化发展
英法美日等发达国家的经验表明，文化创意产业的快速发展均得益于政府全面、科学的规划引导和相关政策的大力扶持。针对目前文化创意产业园实际存在的管理多头、竞争无序、行业趋同、建设重复、设施闲置等问题，应有政府相关职能部门牵头，建立具有权威性的组织机构，在制定中长期发展战略和规划的同时，更应该强调对创意产业的发展方向、行业选择、发展路径进行协调、指导与规范，引导各产业园区依据自身的产业基础、要素禀赋、文化资源等实际，结合国家产业发展导向，以自身及所在城市的产业为基础，合理选择产业、行业及具体环节，改变目前文化创意产业园“产业结构雷同、发展模式相似”的状况，突出在特定领域的专业服务和专业形象，在一点上做精做专；引导走错位化路线，避免形成同质性的创意产业园遍地开花，造成资源浪费。同时对现有的一些创意产业集聚区进行适当整合，进一步提高其集聚和辐射功能，增强江苏文化创意产业的整体竞争力（王如忠，2007）。
（二）实施重大文化创意产业项目工程，培育知名品牌和龙头企业
重大项目在推动产业发展中具有明显的示范效应和功能性作用。加大实施文化创意产业重大项目工程力度，以江苏打造国家数字出版基地、国家网络视听产业基地、国家动漫游戏产业示范区为契机，加大对骨干企业、龙头企业的政策扶持力度，引导企业自主创新和高端突破，鼓励骨干企业、龙头企业在研发投入占比、研发机构规模等方面增加投资，充分发挥这类企业的行业辐射、带动作用，提升产业链整体技术水平。以“立足存量抓增量”为核心，鼓励支持创意性强、有实力的企业跨行业跨所有者并购重组，加快企业规模化、集团化发展步伐，培植若干个超百亿元、超十亿元的具有行业影响力的知名品牌和龙头企业，使其成为创意产业发展的中坚力量。
（三）以产业园区为载体，搭建完整产业链条
在目前中国经济背景下，产业园区企业间的聚合度不够，产业关联度不强，既与政策激励不合理有关，也与缺乏能够整合产业链、具有较强凝聚力的龙头企业有关。因此，一方面，对现有进入创意产业园区企业的扶持、激励政策进行调整，盡可能降低“优惠政策”作为进入创意产业园的第一要素的企业比重，将政府政策的着力点由奖励入园企业，转变到营造优良环境、搭建发展平台上来。另一方面，在园区内部，则强调以产业链的搭建为带，策划园区内的企业结构，激励区内各企业互补合作，形成个性鲜明、产业集聚、品牌突出、链条延伸、带动作用明显的产业结构，形成范围经济、规模经济。
参考文献：
[1] 常州市创意产业园现状、发展措施及前景展望[N].常州日报，2010-07-13.
[2] 王三银.南京文化创意产业发展模式研究[D].南京航空航天大学，2009.
[3] 谭军等.后危机背景下的产业转型与文化创意产业成长[J].江淮论坛，2010,(06).
[4] 王如忠.上海文化创意产业发展的战略思路与对策研究[J].上海经济研究，2007,(10).
[5] 顾作义等.广东文化创意产业现状及发展思路[J].学术研究，2009,(02).
[6] 刘伟.浅论我国产业类建筑的保护与改造[J].建筑与环境，2008,(01).
[7] 陆小玲.扬长避短 打造精品——小议常州动漫产业的发展[J].常州工学院学报：社会科学版，2010,(02).
[8] 蒋慧等.城市创意产业园的规划建设及运作机制探讨[J].城市发展研究，2008,(02).
作者简介：
宣烨，男，安徽合肥人，南京财经大学产业发展研究院，教授，研究方向：产业经济；
沈琳，女，福建龙岩人，南京财经大学国贸学院研究生，研究方向：产业经济。
基金项目：本文获得江苏省教育厅高校哲社重点项目（2011ZDIXM009）、南京财经大学研究生创新项目（M12019）的资助。