摘要：随着国民经济的快速增长，公路作为交通运输的基础，对人们的生活起着关键作用。近几年，我国不断加强完善公路基础设施的建设，公路规模迅速扩张，公路工程项目投资额也快速增强，在目前我国公路建设资金还比较紧缺的形势下，如何做好公路工程造价控制及管理成为人们普遍关注的话题。从整体发展状况上看，我国的公路工程造价控制水平还不能适应新任务和新形势的要求，控制不力以及管理粗放等现象仍然比较严重，对成本控制的动态性差，没有树立全面控制的意识，成本控制方法体系不完善，单位造价偏高。本文就公路工程造价控制以及相关的管理措施做些粗浅的探讨。
　　 关键词：公路工程造价、控制、管理
　　 分析公路工程造价管理的含义及控制原则
　　 公路工程造价管理有两层含义：一是工程项目投资管理；二是工程价格管理。在整个公路建设过程中，从接受建设项目开始到最终完成交付使用将发生一笔费用，这笔预期花费或实际花费的费用进行的管理就是工程项目投资管理；同时，在公路工程建设过程中，预计或实际在技术、设备、承包市场以及土地市场等交易活动中产生的建筑安装工程的总价格即为工程造价，对这部分价格的管理既是工程价格管理。
　　 公路工程造价控制要遵循五个方面的原则：全面控制原则、动态控制原则、目标管理原则、责权利相结合的原则以及节约原则。全面控制原则强调对全员控制以及全過程控制，将公路施工项目成本目标落实到每个部门甚至每个人，从投标开始到竣工验收形成全过程成本控制的意识；动态控制原则强调控制的灵活性，面对环境的变化及时采取相应措施进行调控。检查成本的实际发生值，并将其与计划值对比，对出现的偏差值分析原因，并提出解决对策付诸实施；目标管理原则要求成本控制以目标为依据，以最少的花费获取最大的经济效益，实现整体控制目标的实现；责权利相结合的原则有利于保证成本控制的实现，落实项目经理以及各管理人员的成本责任，在规定的权利范围内控制造价，在质量的基础上实现造价成本的相对最低；节约原则是公路工程造价控制的最基本的原则，主要对公路项目施工过程中人、财、物的节约和优化。
　　 公路工程造价控制中存在的主要问题
　　 （1）公路工程投资确定和控制程序不严谨
　　 为顺应社会发展需要，国家也加大了在公路交通建设方面的政策支持和法规建设，但目前许多企业在投资阶段的成本控制和确定程序还有待进一步规范。首先，公路工程项目建设前期的投资控制力度不够，措施单一。主要由于技术人员重技术轻经济的思想，公路工程量控制缺乏目标，工程定额不合理，缺乏对材料采购市场价格的预见性。其次，招标阶段的成本价控制确定环节存在漏洞。在进行招标时，对工程标底或成本价的审查和编制把关不严，缺乏专业的公路造价专业人员，导致施工能力强但标价适中的企业难以中标，低价抢标等违法行为严重，合同中新增工程项目、工程材料调价等条款的订立缺乏规范性都为工程结算留下隐患。
　　 （2）公路工程设计优化意识淡薄
　　 公路工程造价控制的关键在于设计阶段，目前建设企业在工程设计优化上意识的淡薄是导致整个工程造价控制工作质量低的重要原因。不能正确认识公路工程造价控制的重要性，图纸的设计质量不高，为了盲目追赶公路建设工期和进度而导致工程造价失控。对公路工程设计方案的优选以及引起造价高低的重视度不够，忽视了人、财、物方面的综合控制，造成一些不必要的经济损失。
　　 （3）公路工程成本责任制度不健全，成本管理存在漏洞
　　 在公路工程造价控制管理过程中还存在许多漏洞，直接影响了建筑企业在公路工程成本方面的控制。公路工程成本控制全过程处于分散状态，没有形成一套完整的责权利相结合的制度。成本预测、成本计划、成本核算等工作独立分散在不同部门，没有形成目标责任体制，缺乏配套的奖惩机制，员工的从事成本控制工作的积极性低，过分强调质量或片面追求低成本都造成了公路工程造价的额外增加。
　　 三、采取有效措施完善公路工程造价管理工作
　　 （1）改变观念，树立公路工程造价控制意识
　　 在如今公路投资力度进一步加大的形势下，公路造价控制及管理已经成为一门科学，关系着建筑企业的长期发展。首先，探讨在市场经济的发展模式下，改变传统的观念，树立公路工程造价控制意识，正确认识工程造价控制的重要性，对公路建设的每一个阶段进行成本控制，各阶段造价管理环环相连形成一套完整的科学控制体系。
　　 （2）健全公路工程造价管理制度，合理确立成本
　　 公路建设是一个长期且数量大的过程，受各种客观因素的影响和工程的深入发展，如何使造价更趋于合理，需要有完善的公路工程造价管理制度。根据公路工程实际施工情况，确定合理化的建设程序。将设计重点转移到全过程的造价控制上，做好公路建设前期的监理制度，按照功能或结构部位的不同，对资金进行限制额度的设计，并且要注重多方案的比较衡量，选取最合理的实施方案。对工程造价实施动态控制，从技术、经济以及组织等角度采取有效措施控制造价。
　　 （3）引入新的技术，发挥公路工程造价咨询机构的作用
　　 工程造价管理工作对于有效控制公路工程造价和确定合理造价有着关键作用，不断引进新的技术，借鉴国外先进的造价控制和管理经验，应用计算机开发数据库系统，大大增强了资料的准确性，提高了工作的准确性。同时，充分发挥公路工程造价咨询机构的作用，委托其对企业的公路建设项目进行经济评价、竣工结算、可行性投资的评价以及投资报价的审核等工作，更有利于建筑企业规范工程造价。
　　 （4）加强公路工程造价人员队伍建设
　　 在整个公路工程造价控制和管理工作中，造价人员在其中起着主导作用。公路工程造价管理是一门综合性强的学科，设计多学科体系，以国家方针政策为规范，涉及其他经济学科的成果。因此，造价人员不仅要具有本专业相关的知识水平和职业道德，同时要对项目管理、经济法律法规以及计算机应用等方面的知识有很好的了解，有丰富的实践经济，能够有效地将经济知识和技术融入一体，熟悉图纸设计，设计合理定额指标。
　　 四、总结
　　 经济的发展使人们对公路交通的需求更加严格，国家也进一步加大了对公路基础设施建设的投资，而在公路工程造价中成本控制是关键，对于节约建筑企业资金、提高企业利润都有着重要作用。公路工程造价的控制是一个全过程动态控制，贯穿于整个项目建设工程，其中设计阶段的工程造价管理是关键，决策阶段是造价控制的重要阶段，公路施工企业投标过程中的造价管理以及竣工验收阶段的工程造价管理也是不容忽视的。首先分析公路工程造价管理的含义及其控制原则，总结我国公路工程造价控制中存在的主要问题，进一步采取有效措施完善公路工程造价的管理工作。