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摘要：随着社会主义经济体制制度的不断完善，建筑概预算在建筑工程管理方面起着越来越重要的作用。为了准确地编制建筑工程概预算，必须要遵循概预算编制的规律，按照一定的方法和步骤来进行。本文通过对建筑工程概预算编制的依据方法及概预算分析方法的研究，指出了建筑工程概预算编制与分析中存在的问题，并总结出了几点解决问题的方法。
关键词：建筑工程；概预算；编制分析；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
1建筑概预算的编制要点
1.1计算工程数量
在计算工程数量时，首先要熟悉所选定的编制说明及工程量计算规则，并能运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要依据设计图纸，准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，不但要把图纸上的项目计算出来。还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。施工管理经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握。如采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身的特点及施工中有何特殊要求等。
1.2套取定额
在计算出工程量清单之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或相似。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实际调整；当所发生的项目定额中没有时，应做补充定额，补充定额中的工料机单价等均应执行定额标准，而消耗量应按工艺等进行分析后确定。
1.3掌握设备、材料的市场价格
建筑工程中的设备费及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。设备及材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当然，对于特定品牌的材料及设备，应依据市场价格而定。为了准确把握设备及材料的价格，必须要进行广泛的市场调研，要掌握市场价格的最新信息，从而通过各种方式和各种渠道来把握好市场价格。
1.4套用正确的费率
除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握非常关键。一般来说，费率不是一个固定的系数，它是由政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。编制概预算时，应以最新发布的各项费率为计算依据。同时，还要根据建筑工程的不同类型，套用相应的定额费率。
1.5确定预备费
在编制概预算过程中，充分考虑预备费是准确编制概预算的基础。预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。如设计变更、局部地基处理费用、一般自然灾害造成的损失和为预防自然灾害而采取措施的费用及建筑的修复费用等。涨价预备费是指建筑项目在建设期内，因形成工程造价诸因素的正常变动，引起工程造价变化的预测预留费。
2建筑工程概预算编制与分析中存在的问题
2.1编制工程概预算的依据
现行的工程概预算的编制，依据的主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、各部门统一编制的综合单价，反映的是当时的社会条件下的价格水平。这样编制工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但是，当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大的麻烦。
2.2現行工程概预算的弊端及改进办法
现行的工程预算编制与分析办法还限制了工程招投标的健康发展。对建设项目进行招投标管理的出发点，是通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化，也有利于促进施工企业改进管理、提高效益，使建设资金发挥最大效益，其实质是施工技术和管理能力的竞争，体现了市场经济的原则。但目前的现状是，招标企业以现行的定额为依据编制工程预算价格，作为招标标底，并且作为判定投标人是否中标的重要依据，比它高太多或低太多都不会有中标机会，并且超过有效范围即为废标，投标企业也就只能按照定额编制工程预算，与招标企业的预算依据相同，得出的工程造价才不会离标底太远，也才能有机会中标。但是，弊病也就随之而来，这样的评标办法忽略了对施工企业的技术水平、管理能力等方面的评价，使低价标失去得标机会。违背了建筑工程作为商品，应遵循自由竞争的市场经济原则。
3提高概预算编制质量的有效措施
3.1提高概预算的工作质量
传统的建筑工程概预算属于把关型工作模式，把关型的预算管理模式已经难以满足经济发展的要求，因此应进行概预算的全面全过程管理，将概预算管理向预防型过度，将静态的预算管理工作模式转换成动态，将事先指导、中间检查、成品校核的管理程序落实到位。与此同时，高效率科学化的建筑工程概预算编制应该充分考虑工程进展的实际情况，编制过程中应该选择适当的计算方法。高效率的概预算管理模式应该是以预防为主的自我控制。为了进一步提升概预算的工作质量，应该认真总结概预算编制过程中经常出现错误的原因，在最短时间内寻求解决对策，并及时做出记录分析，还可以建立质量管理信息卡，在需要注意的地方着重备案，杜绝同样的错误重复发生。
3.2提高人的素质
建筑工程概预算的开展必须坚持预防为主的原则，做到访检结合，重点放在提高概预算工作质量上面。由于建筑工程的种类繁多，影响施工进度的因素成千上万，造成了概预算编制的难度，编制人员要能够对突发现象作出及时的处理，与此同时随着新工艺和新技术要求的不断涌现，在概预算编制过程中不得不查阅大量的资料。在短时间内掌握最新的编制知识，这就要求编制工作者要有较高的素质。
3.3结合清单计价法进行概预算的编制
工程量的清单计价法指的是在进行工程招标投标的过程当中，招标人或者是受委托的第三方机构根据工程的实际情况所编制出来的所消耗的设备以及相关条目的清单，并将工程量清单作为招标文件的一部分内容向投标人做出陈述，最后由投标人根据各个招标人所提交的工程量清单报价做出选择。这样的方式拥有对于投标人而言，拥有比较科学的筛选方式，为建筑工程的概预算编制提供了较为准确的依据。
4概预算编制过程中应注意的问题
4.1对于人工土石工程中的运距计算，应该要按照卜坡与下坡之间的折距进行计算，尤其是对于挖填方而言，折距应该选取重心位置，而在实际工作过程当中，人们往往忽视了这一点。
4.2对于洞挖石方中的运距而言，应该将洞内和洞外的数据进行分开计算。
4.3土石方运输的运距计算应该要将装、起、卸过程考虑在内，否则很容易出现重复计算的现象。
4.4在进行单价综合表的编制时，对于需要综合考虑的定额要统一各个部分的计量单位。需要注意自然方、松方、实方各个单位之间的差别，在进行统一时要仔细查阅定额附录中的数据，并且编制人员应该能够非常熟悉各个单位之间的掌握规律，从而提高工作效率。
4.5对于需要定额的高程系数，要结合实际工作情况进行考虑，一般情况下将工程实施的所在地的实际高程进行科学的调整，也因为高程对人员的施工。以及机械的工作效率都起到了重要影响，若不进行科学的调整定额就很容易造成工程概预算的不准确。
4.6在计算单价时，要结合实际情况对危险品的运费进行考量，不仅要考虑到它的运价，还要考虑到其毛重系数和满载系数的额定范围。
5结 语
随着经济建设的蓬勃发展，我国建筑业已经进入了一个崭新的发展阶段，工程造价的概预算编制在编制方法、内容，以及费用组成等方面也都做出了重大改革，只要我们在实际工作中统一思想、提高认识、克服困难、开拓创新，工程概预算制度也将得到近一步的完善，我们的建筑事业也将会得到全面的发展。
参考文献：
[1]杨桂玲.建筑工程概预算的几点体会[J].铁路工程造价管理，2002(03).
[2]滕怿.概预算编制对建筑工程的影响[J].商场现代化，2010(19).
[3]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010(4).
[4]苏艳霞.谈工程建设中的概预算[J].科技创新导报，2010(21).
关键词：建筑工程；概预算；编制分析；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
1建筑概预算的编制要点
1.1计算工程数量
在计算工程数量时，首先要熟悉所选定的编制说明及工程量计算规则，并能运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要依据设计图纸，准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，不但要把图纸上的项目计算出来。还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。施工管理经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握。如采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身的特点及施工中有何特殊要求等。
1.2套取定额
在计算出工程量清单之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或相似。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实际调整；当所发生的项目定额中没有时，应做补充定额，补充定额中的工料机单价等均应执行定额标准，而消耗量应按工艺等进行分析后确定。
1.3掌握设备、材料的市场价格
建筑工程中的设备费及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。设备及材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当然，对于特定品牌的材料及设备，应依据市场价格而定。为了准确把握设备及材料的价格，必须要进行广泛的市场调研，要掌握市场价格的最新信息，从而通过各种方式和各种渠道来把握好市场价格。
1.4套用正确的费率
除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握非常关键。一般来说，费率不是一个固定的系数，它是由政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。编制概预算时，应以最新发布的各项费率为计算依据。同时，还要根据建筑工程的不同类型，套用相应的定额费率。
1.5确定预备费
在编制概预算过程中，充分考虑预备费是准确编制概预算的基础。预备费包括基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。如设计变更、局部地基处理费用、一般自然灾害造成的损失和为预防自然灾害而采取措施的费用及建筑的修复费用等。涨价预备费是指建筑项目在建设期内，因形成工程造价诸因素的正常变动，引起工程造价变化的预测预留费。
2建筑工程概预算编制与分析中存在的问题
2.1编制工程概预算的依据
现行的工程概预算的编制，依据的主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划经济体制在建筑工程实施阶段中的反映。因为定额单价采用的是各地区、各部门统一编制的综合单价，反映的是当时的社会条件下的价格水平。这样编制工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但是，当工程实施过程中人工、材料、机械使用费有较大波动时，工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，给工程结算工作带来很大的麻烦。
2.2現行工程概预算的弊端及改进办法
现行的工程预算编制与分析办法还限制了工程招投标的健康发展。对建设项目进行招投标管理的出发点，是通过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化，也有利于促进施工企业改进管理、提高效益，使建设资金发挥最大效益，其实质是施工技术和管理能力的竞争，体现了市场经济的原则。但目前的现状是，招标企业以现行的定额为依据编制工程预算价格，作为招标标底，并且作为判定投标人是否中标的重要依据，比它高太多或低太多都不会有中标机会，并且超过有效范围即为废标，投标企业也就只能按照定额编制工程预算，与招标企业的预算依据相同，得出的工程造价才不会离标底太远，也才能有机会中标。但是，弊病也就随之而来，这样的评标办法忽略了对施工企业的技术水平、管理能力等方面的评价，使低价标失去得标机会。违背了建筑工程作为商品，应遵循自由竞争的市场经济原则。
3提高概预算编制质量的有效措施
3.1提高概预算的工作质量
传统的建筑工程概预算属于把关型工作模式，把关型的预算管理模式已经难以满足经济发展的要求，因此应进行概预算的全面全过程管理，将概预算管理向预防型过度，将静态的预算管理工作模式转换成动态，将事先指导、中间检查、成品校核的管理程序落实到位。与此同时，高效率科学化的建筑工程概预算编制应该充分考虑工程进展的实际情况，编制过程中应该选择适当的计算方法。高效率的概预算管理模式应该是以预防为主的自我控制。为了进一步提升概预算的工作质量，应该认真总结概预算编制过程中经常出现错误的原因，在最短时间内寻求解决对策，并及时做出记录分析，还可以建立质量管理信息卡，在需要注意的地方着重备案，杜绝同样的错误重复发生。
3.2提高人的素质
建筑工程概预算的开展必须坚持预防为主的原则，做到访检结合，重点放在提高概预算工作质量上面。由于建筑工程的种类繁多，影响施工进度的因素成千上万，造成了概预算编制的难度，编制人员要能够对突发现象作出及时的处理，与此同时随着新工艺和新技术要求的不断涌现，在概预算编制过程中不得不查阅大量的资料。在短时间内掌握最新的编制知识，这就要求编制工作者要有较高的素质。
3.3结合清单计价法进行概预算的编制
工程量的清单计价法指的是在进行工程招标投标的过程当中，招标人或者是受委托的第三方机构根据工程的实际情况所编制出来的所消耗的设备以及相关条目的清单，并将工程量清单作为招标文件的一部分内容向投标人做出陈述，最后由投标人根据各个招标人所提交的工程量清单报价做出选择。这样的方式拥有对于投标人而言，拥有比较科学的筛选方式，为建筑工程的概预算编制提供了较为准确的依据。
4概预算编制过程中应注意的问题
4.1对于人工土石工程中的运距计算，应该要按照卜坡与下坡之间的折距进行计算，尤其是对于挖填方而言，折距应该选取重心位置，而在实际工作过程当中，人们往往忽视了这一点。
4.2对于洞挖石方中的运距而言，应该将洞内和洞外的数据进行分开计算。
4.3土石方运输的运距计算应该要将装、起、卸过程考虑在内，否则很容易出现重复计算的现象。
4.4在进行单价综合表的编制时，对于需要综合考虑的定额要统一各个部分的计量单位。需要注意自然方、松方、实方各个单位之间的差别，在进行统一时要仔细查阅定额附录中的数据，并且编制人员应该能够非常熟悉各个单位之间的掌握规律，从而提高工作效率。
4.5对于需要定额的高程系数，要结合实际工作情况进行考虑，一般情况下将工程实施的所在地的实际高程进行科学的调整，也因为高程对人员的施工。以及机械的工作效率都起到了重要影响，若不进行科学的调整定额就很容易造成工程概预算的不准确。
4.6在计算单价时，要结合实际情况对危险品的运费进行考量，不仅要考虑到它的运价，还要考虑到其毛重系数和满载系数的额定范围。
5结 语
随着经济建设的蓬勃发展，我国建筑业已经进入了一个崭新的发展阶段，工程造价的概预算编制在编制方法、内容，以及费用组成等方面也都做出了重大改革，只要我们在实际工作中统一思想、提高认识、克服困难、开拓创新，工程概预算制度也将得到近一步的完善，我们的建筑事业也将会得到全面的发展。
参考文献：
[1]杨桂玲.建筑工程概预算的几点体会[J].铁路工程造价管理，2002(03).
[2]滕怿.概预算编制对建筑工程的影响[J].商场现代化，2010(19).
[3]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010(4).
[4]苏艳霞.谈工程建设中的概预算[J].科技创新导报，2010(21).