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[摘要] 走新型工业化道路是工业化的一种崭新战略。目前淄博市走新型工业化道路存在一系列的障碍，包括工业化基础比较薄弱、工业化结构不合理、市场发育不够、技术原创力弱、第三产业亟待进一步发展等，应针对这些问题采取相应的对策。
[关键词] 淄博市工业；新型工业化道路；发展障碍；应对策略
一、淄博市走新型工业化道路的障碍
1.工业结构不合理。一方面，淄博市2009年十大高耗能行业实现增加值1148.27亿元，占规模以上工业比重为69.66％，由此可以看出高耗能行业仍是带动淄博市工业发展的主导力量。另一方面，淄博市战略性新兴产业也存在一些不容忽视的问题。第一，经济总量和企业规模偏小。2009年，淄博市战略性新兴产业实现销售收入1600亿元，占工业总量的比重不足30％，企业规模普遍偏小，缺少龙头企业；第二，核心竞争能力不强，拥有自主知识产权的核心技术相对较少。淄博市战略性新兴产业大部分处于产业链条的前端，附加值低。大多数企业走抄袭、模仿的道路，而依靠自主创新消化吸收发展起来的企业不多，企业之间缺乏产业关联，衔接配套差，同质性矛盾突出。第三，结构性矛盾突出。在产品结构方面，普通产品多，高技术含量、高附加值产品少：多数企业的产品都处于产业链条的上游，初加工产品多，深加工产品少；做配套的多，做系统的少；专业化水平也相对较低。另外还存在标准体系不健全、市场发展不规范、产业集中度不高、产业支撑体系和公共服务平台仍不完善、技术扩散环节不畅等问题。
2.市场发育不够。走新型工业化道路的主体只能是企业，而不是政府，政府在新型工业化道路战略中只能扮演“刺激者”或“助推器”的角色。这就需要完善的市场机制。市场机制完善与否的一个十分重要的指标是看市场化程度。淄博市的市场化进程在快速进行，但与新型工业化的要求相比市场化程度还远远不够。市场发育不全和市场一体化不够，阻碍了劳动力、资本、生产资料在全市乃至全国市场的高效配置，弱化了市场竞争，减慢了技术升级速率，削弱了微观主体和地区经济竞争力。市场发育不足成为淄博市走新型工业化道路的一大障碍。
3.技术原创力弱。较高的技术原创力是新型工业化得以持续推进的强大动力。由于淄博市人力资本不足、技术水平低下、技术创新主体不到位、知识产权保护不力、技术产权市场功能缺陷、技术创新文化劣质化、以及创新体系的不完善导致了淄博市技术原创力相当低下，技术进步对经济增长的贡献与发达地区相比也存在相当大的差距。
4.第三产业亟待进一步发展。2010年，淄博市第三产业增加值占生产总值的比重为34.7％，低于全国的平均水平。其中，淄博市现代服务业发展水平尤其不高，亟待进一步发展。主要表现在：一是现代服务业内部结构仍处于较低层次，这可以从现代服务业占第三产业增加值比重得到印证。从2010年数据看，房地产业(包含居民自有住房折旧)占有最大份额，其次为金融业；再次为居民服务和其他服务业。而与人民群众生活密切相关的卫生、社会保障和社会福利业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业发展水平仍落后于需求。二是供需存在较大缺口，高端行业垄断性较强，低端行业亟需规范。一部分现代服务业如信息传输、计算机服务和软件业、金融业等仍处于垄断阶段，竞争不充分，供给不足。另一部分现代服务业如居民服务业受行业从业人员素质限制，缺乏诚信经营意识，发展受限，亟需规范。另外其总体与传统服务业仍有较大差距。
二、淄博市走新型工业化道路的对策
1.以信息化带动工业化。信息化与工业化是人类文明进程中的两个重要社会发展阶段，是人类现代化和后现代化的两个基本标志。信息化是工业化的最新发展阶段和“引擎”，主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展。按照新型工业化的要求，工业化的过程应当是工业化与信息化相互促进、互为推动力量的过程，信息化带动工业化，工业化是基础。在淄博市人口众多、素质不高、社会发展多样化和多层次的情况下，要普遍进入信息社会，工业化是一个必须的过程，而不能被整体上跨越。实现社会跨越发展决不是不要工业化，而是如何协调两者的发展，利用信息化带动工业化的快速发展。一是，以高新信息技术改造和发展传统产业。鼓励传统产业及企业广泛应用信息技术，提高计算机和网络普及和应用程度，加强信息资源的开发利用，促进传统产业技术水平的提高，用信息技术改造传统工业。二是，全面启动“企业信息化工程”。以信息化带动工业化，而工业化的主体主要是指企业，企业不做基础准备，工业化无法被带动和提升。企业应该将信息化广泛应用于企业重组、技术开发、市场开拓和产业调整中，使企业数据通信网络化、经营管理电子化、生产流程自动化、产品设计智能化、信息服务社会化。同时应加快电子认证、现代支付系统和信用制度建设，加快微电子、计算机、网络技术的应用，加快企业间电子商务的应用，运用信息技术提高企业的应变能力和竞争能力。三是，走"52业化的信息化”道路。以工业化的方法推动信息化。工业化方法的核心是规范化和标准化。以工业化的观念推动信息化。以工业化的观念，即专业分工和对外胁作的观念，来推动信息化的发展是一个必然的趋势，而且极为重要。以工业化的企业规模推动信息化。必须在信息化的过程中形成一大批相当规模的信息化企业。
2.以政府职能转变促进经济增长方式转变。实践科学发展观，走新型工业化道路首先要贯彻到政府的发展计划、规划、预算和管理工作中去，要进一步转变政府的职能、管理体制、目标和管理手段，尽快实现由管制型政府向公共服务型政府转变，财政管理体制由建设型财政向公共财政体制转变，管理目标由片面经济指标向以人民群众利益为核心转变，管理手段由主要依靠行政命令向主要依靠市场和法律手段转变，以此促进和保证发展观与增长方式的转变。
3.贯彻实施科教兴市战略。加大科技、教育投入，完善技术创新体系。淄博市人口多密度大，人均占有自然资源相对较低，因此发展科技、教育的重要性尤为突出，必须加大科技、教育投入，提高淄博市的人力资源素质和创新能力，以适应未来信息社会和知识经济时代竞争的需要。
4.大力发展高新技术产业，加快改造传统产业。近年来淄博市高新技术产业发展较快，高新技术产业比重稳步提高，但也存在缺乏自主知识产权、竞争力不强等问题。发展高新技术产业应从淄博市实际出发，优先选择一批产业化前景明朗、具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品作为发展重点。传统产业在淄博市经济中占有很大的比重，应加大更新改造投资比重，用先进技术改造提升传统产业，加速工业结构的调整和升级。
5.统筹解决“三农”、城镇化、第三产业发展问题。农业产业化程度低、农村经济社会发展水平低、农民收入低、城镇化率低、第三产业发展滞后等问题是影响淄博市工业化进程与和谐发展的重要问题，而这些问题又是互相关联的，应加以统筹解决。一是要加大财政、金融对农业的支持力度，加强农业和农村基础设施建设，进一步增强农业和农村经济的整体素质和综合生产能力。二是继续加大对农民种粮的补贴力度、降低农民税负。三是引导内、外资企业进入农副产品加工领域，鼓励大中型农产品加工企业向前延伸产业链条，建设农产品生产基地。四是加快农村地区的城镇化。把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，逐步引导乡镇企业走向集中化，鼓励已经长期从事非农产业的人口“离土又离乡”，在城镇定居。五是明确政府在改善就业环境、维护农民工合法权益方面的责任。将处于义务教育阶段的农民工子女教育费用纳入公共教育支出，杜绝故意拖欠民工工资等现象，加快推进城乡就业市场的一体化，进一步改善民工就业环境。
[关键词] 淄博市工业；新型工业化道路；发展障碍；应对策略
一、淄博市走新型工业化道路的障碍
1.工业结构不合理。一方面，淄博市2009年十大高耗能行业实现增加值1148.27亿元，占规模以上工业比重为69.66％，由此可以看出高耗能行业仍是带动淄博市工业发展的主导力量。另一方面，淄博市战略性新兴产业也存在一些不容忽视的问题。第一，经济总量和企业规模偏小。2009年，淄博市战略性新兴产业实现销售收入1600亿元，占工业总量的比重不足30％，企业规模普遍偏小，缺少龙头企业；第二，核心竞争能力不强，拥有自主知识产权的核心技术相对较少。淄博市战略性新兴产业大部分处于产业链条的前端，附加值低。大多数企业走抄袭、模仿的道路，而依靠自主创新消化吸收发展起来的企业不多，企业之间缺乏产业关联，衔接配套差，同质性矛盾突出。第三，结构性矛盾突出。在产品结构方面，普通产品多，高技术含量、高附加值产品少：多数企业的产品都处于产业链条的上游，初加工产品多，深加工产品少；做配套的多，做系统的少；专业化水平也相对较低。另外还存在标准体系不健全、市场发展不规范、产业集中度不高、产业支撑体系和公共服务平台仍不完善、技术扩散环节不畅等问题。
2.市场发育不够。走新型工业化道路的主体只能是企业，而不是政府，政府在新型工业化道路战略中只能扮演“刺激者”或“助推器”的角色。这就需要完善的市场机制。市场机制完善与否的一个十分重要的指标是看市场化程度。淄博市的市场化进程在快速进行，但与新型工业化的要求相比市场化程度还远远不够。市场发育不全和市场一体化不够，阻碍了劳动力、资本、生产资料在全市乃至全国市场的高效配置，弱化了市场竞争，减慢了技术升级速率，削弱了微观主体和地区经济竞争力。市场发育不足成为淄博市走新型工业化道路的一大障碍。
3.技术原创力弱。较高的技术原创力是新型工业化得以持续推进的强大动力。由于淄博市人力资本不足、技术水平低下、技术创新主体不到位、知识产权保护不力、技术产权市场功能缺陷、技术创新文化劣质化、以及创新体系的不完善导致了淄博市技术原创力相当低下，技术进步对经济增长的贡献与发达地区相比也存在相当大的差距。
4.第三产业亟待进一步发展。2010年，淄博市第三产业增加值占生产总值的比重为34.7％，低于全国的平均水平。其中，淄博市现代服务业发展水平尤其不高，亟待进一步发展。主要表现在：一是现代服务业内部结构仍处于较低层次，这可以从现代服务业占第三产业增加值比重得到印证。从2010年数据看，房地产业(包含居民自有住房折旧)占有最大份额，其次为金融业；再次为居民服务和其他服务业。而与人民群众生活密切相关的卫生、社会保障和社会福利业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业发展水平仍落后于需求。二是供需存在较大缺口，高端行业垄断性较强，低端行业亟需规范。一部分现代服务业如信息传输、计算机服务和软件业、金融业等仍处于垄断阶段，竞争不充分，供给不足。另一部分现代服务业如居民服务业受行业从业人员素质限制，缺乏诚信经营意识，发展受限，亟需规范。另外其总体与传统服务业仍有较大差距。
二、淄博市走新型工业化道路的对策
1.以信息化带动工业化。信息化与工业化是人类文明进程中的两个重要社会发展阶段，是人类现代化和后现代化的两个基本标志。信息化是工业化的最新发展阶段和“引擎”，主导着新时期工业化的方向，使工业朝着高附加值化发展。按照新型工业化的要求，工业化的过程应当是工业化与信息化相互促进、互为推动力量的过程，信息化带动工业化，工业化是基础。在淄博市人口众多、素质不高、社会发展多样化和多层次的情况下，要普遍进入信息社会，工业化是一个必须的过程，而不能被整体上跨越。实现社会跨越发展决不是不要工业化，而是如何协调两者的发展，利用信息化带动工业化的快速发展。一是，以高新信息技术改造和发展传统产业。鼓励传统产业及企业广泛应用信息技术，提高计算机和网络普及和应用程度，加强信息资源的开发利用，促进传统产业技术水平的提高，用信息技术改造传统工业。二是，全面启动“企业信息化工程”。以信息化带动工业化，而工业化的主体主要是指企业，企业不做基础准备，工业化无法被带动和提升。企业应该将信息化广泛应用于企业重组、技术开发、市场开拓和产业调整中，使企业数据通信网络化、经营管理电子化、生产流程自动化、产品设计智能化、信息服务社会化。同时应加快电子认证、现代支付系统和信用制度建设，加快微电子、计算机、网络技术的应用，加快企业间电子商务的应用，运用信息技术提高企业的应变能力和竞争能力。三是，走"52业化的信息化”道路。以工业化的方法推动信息化。工业化方法的核心是规范化和标准化。以工业化的观念推动信息化。以工业化的观念，即专业分工和对外胁作的观念，来推动信息化的发展是一个必然的趋势，而且极为重要。以工业化的企业规模推动信息化。必须在信息化的过程中形成一大批相当规模的信息化企业。
2.以政府职能转变促进经济增长方式转变。实践科学发展观，走新型工业化道路首先要贯彻到政府的发展计划、规划、预算和管理工作中去，要进一步转变政府的职能、管理体制、目标和管理手段，尽快实现由管制型政府向公共服务型政府转变，财政管理体制由建设型财政向公共财政体制转变，管理目标由片面经济指标向以人民群众利益为核心转变，管理手段由主要依靠行政命令向主要依靠市场和法律手段转变，以此促进和保证发展观与增长方式的转变。
3.贯彻实施科教兴市战略。加大科技、教育投入，完善技术创新体系。淄博市人口多密度大，人均占有自然资源相对较低，因此发展科技、教育的重要性尤为突出，必须加大科技、教育投入，提高淄博市的人力资源素质和创新能力，以适应未来信息社会和知识经济时代竞争的需要。
4.大力发展高新技术产业，加快改造传统产业。近年来淄博市高新技术产业发展较快，高新技术产业比重稳步提高，但也存在缺乏自主知识产权、竞争力不强等问题。发展高新技术产业应从淄博市实际出发，优先选择一批产业化前景明朗、具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品作为发展重点。传统产业在淄博市经济中占有很大的比重，应加大更新改造投资比重，用先进技术改造提升传统产业，加速工业结构的调整和升级。
5.统筹解决“三农”、城镇化、第三产业发展问题。农业产业化程度低、农村经济社会发展水平低、农民收入低、城镇化率低、第三产业发展滞后等问题是影响淄博市工业化进程与和谐发展的重要问题，而这些问题又是互相关联的，应加以统筹解决。一是要加大财政、金融对农业的支持力度，加强农业和农村基础设施建设，进一步增强农业和农村经济的整体素质和综合生产能力。二是继续加大对农民种粮的补贴力度、降低农民税负。三是引导内、外资企业进入农副产品加工领域，鼓励大中型农产品加工企业向前延伸产业链条，建设农产品生产基地。四是加快农村地区的城镇化。把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，逐步引导乡镇企业走向集中化，鼓励已经长期从事非农产业的人口“离土又离乡”，在城镇定居。五是明确政府在改善就业环境、维护农民工合法权益方面的责任。将处于义务教育阶段的农民工子女教育费用纳入公共教育支出，杜绝故意拖欠民工工资等现象，加快推进城乡就业市场的一体化，进一步改善民工就业环境。