论文部分内容阅读
摘要：市政建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。只有根据每个项目的具体情况，有针对性的做到实事求是、因地制宜，遵循事物发展的客观规律，才能达到最终的管理目的。
关键词：市政建设 工程项目 管理
中图分类号：TU761文献标识码： A
前言
我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在诸多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下，更需要不断创新，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，以适应市场经济发展的需要。
一、关于市政工程建设中的独特之处
相对于其他工程项目，我国的市政工程建设项目有着尤其独立的特点：
1、市政项目复杂程度高，相关人员参与多，牵涉的利益体较多，过度依赖于环境等，其对施工进度要求也较高，工期安排比较紧凑，在冬季施工，费用较其他季节投入较大。
2、在市政工程中，对项目质量的要求较高，需要严格遵守相关规范，并且具有比较强的政治因素。它在市场公用设施的使用率比较高，车流、人流都相对集中，关乎到群众日常生活以及一个城市良好形象，其质量的好坏将直接影响人们的生命财产安全问题与社会综合效益。
3、在市政工程中，项目对投资管理要求较高，市政工程资金投入量大，它不仅需要相关管理者优化投资规模，尽可能的节省国家投资，而且还要求管理者根据资金的具体统筹情况，适时进行工程项目的资金计划的调整。
4、在市政工程建设中，常会出现一些不确定因素，在施工过程中容易受到外界因素的影响，比如原材料的价格、天气等等的影响。与其工程有关的环节也存在着不确定性，比如其相关利益关系者：监理、业主、总承包商、分包商之间的利益；项目本身建设过程中也存在诸多不确定因素。
5、市政建设工程中涉及的专业种类比较多，其中包括道路、桥梁、排水、路灯、绿化、上水、通信等工程，资金的来源渠道不易，需要进行跨行业、跨部门协调。
6、市政工程项目涉及的管线较多，管线交叉矛盾复杂，其受交通干扰的因素较多。
二、市政建设工程的项目管理
自己多年来一直战斗在施工第一线，现将平时项目管理的一些心得体会进行总结归纳，供大家共同探讨。
1、 抓好项目自身的质量管理
市政工程项目质量管理必须注重建立质量保证体系并使其覆盖工程施工的全过程。质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。因此必须建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量员、施工员、班组长及其班组质量员组成的从上到下的质量管理控制网络，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚、利益挂钩的管理机制。在施工质量形成的全过程，坚持高标准严要求，使施工现场所有环节都严格按照质量管理制度和规范、规程办事，只有确保质量体系从工程开工到竣工验收的全过程覆盖，才能确保项目质量目标的实现。
抓项目质量必须实行目标管理和质量预控。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前，编制出详细的书面交底和质量保证措施，并召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对施工人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。在施工管理中必须坚持“样板引路”，即在各分项工程全面施工前，首先组织技术熟练的操作工人做出样板，在样板通过验收确认能达到质量目标和操作工艺要求时，组织施工班组全体人员进行现场观摩，使各施工班组不仅有直观的质量标准，而且可以通过“样板”，总结操作经验，进一步向班组做较深层次的技术交底，然后参照样板质量标准进行跟踪检查验收，从而达到质量预控，少走弯路，一次成优。
抓项目质量还必须注重细部处理和成品保护。细部处理和成品保护是保证最终质量的关键。“细部”是指大面积施工以外的细小部位、各分项工程接合部位，不同材料、不同做法的交接处。这些部位的质量在规范和标准中难以用定量的方法进行描述，大部分没有具体规定。但这些部位都是影响观感质量的重要部位，是体现施工管理水平和操作技术的关键部位，只有将细部工作做好了，才能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。抓好细部处理，一是要抓好预防预控，即把问题想在前矛盾解决在前；二是要统一标准、统一工具、统一做法，即在一个单位工程的不同部位相同的做法要一致；三是要精工细做、精雕细凿。
2、做好项目信息化管理
建筑产品的位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等特征决定了项目施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，也确定了施工项目涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等管理特点。
市政项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理，它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。一个建筑物的形成，需要消耗的物资种类繁多，需要大量的施工活动共同参与。对所有这些施工环节及其用到的资源管理都要做到深入到位，可以想像市政项目管理工作的复杂与繁重程度。
市政工程项目采用信息化管理可将所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享，减少部门之间对信息处理的重复工作。共享的信息为项目管理提供最大的信息管理平台，为项目决策提供可靠的依据，全面提高施工管理的自动化水平。
3、做好工作中的索赔管理工作
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿费用和工期要求的行为。
索赔产生的主要原因有：当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷、合同变更、工程师指令、其他第三方原因等。可见索赔产生的根源在合同条款的约定，因此加强合同管理是处理索赔的关键环节。在投标过程中承包商应采用在尽可能低的投标报价才有中标的希望，尽量避免提出对合同文本作大的修改，但可通过细致研究招标文件和考察施工现场，充分估计未来工程变更的可能性。对预计未来工程量有较大增加的项目和不明确的项目，考虑报合理高价；对预计未来工程量有较大减少的项目和比较明确的项目，采取合理低报价，使自己在将来的索赔中处于有利的地位。
在合同履行过程中，承包商应从全面管理、重点管理和动态管理三个方面做好合同管理工作。全面管理是全员和全过程地管理。合同管理需要全体项目管理人员参与，仅靠经营管理人员进行管理，难免顾此失彼。重点管理是指作为经营管理人员，要仔细研究合同，收集索赔证据材料。动态的管理是指对工程实施过程中的设计变更、补偿协议等要及时研究分析，确定可索赔的项目。
施工合同条件对索赔的期限有明确的规定。当承包商索赔时间延误时，将不能得到足额的索赔款，有时甚至失去索赔机会。因此承包商必须熟知可索赔的项目，一旦出现索赔必须马上提出以免错失机会。
主动控制是索赔工作应做好的关键环节。市政工程涉及面广，参与的施工部门多，施工干扰大，产生索赔是难免的，但过多的索赔对承包商整体利益、市场的占有和工程进度都是不利的。从理论上讲，只要非承包商原因造成的损失，承包商均可提出索赔。但在实际工作中，当索赔事件金额不大时，该事件就不一定要坚持索赔。这主要因为，实际合同管理中，微小事件索赔情况很多，事事都去索赔，易弱化索赔重点，也不利于处理好与监理单位、业主的关系。另外，索赔作为追回非承包商原因造成损失的手段，不能作为取得利润的基本手段。
索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段，处理索赔问题水平的高低，体现了承包商对项目的管理水平，关系到挽回成本损失的多少。因此在目前市政工程建设市场竞争残酷和施工企业利润微薄的局面下，加强索赔工作的管理，必须引起承包商的高度重视和认真对待。
结束语
总之，无论是市政工程还是其它工程，项目的全方位管理都是十分必要的，这就要求建设项目实施者将项目的质量、安全、进度等纳入正规化的管理，使施工项目各环节顺利进行。因此，作为项目管理者，应不断总结经验，在项目的实践中逐渐摸索，在激烈的市场竞争中只有不断地自我完善，增强企业的项目管理能力，才能使企业具有发展的活力和顽强的生命力，创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献
[1] 张婕.浅谈市政工程项目管理[J]. 科协论坛(下半月). 2009(12) ：57—73
[2] 趙卫东. 市政工程项目管理中的质量控制[J]. 中国新技术新产品. 2010(02) ：95—75
[3] 陈岩、滕阳春. 现代项目管理理论在工程项目管理中的应用[J]. 农电管理. 2010(04) ：37—27
[4] 尤世林.施工企业全过程项目管理[J]. 经济研究导刊. 2010(07) ：17—27
[5] 喻远兴、钟忠标. 浅议市政工程施工项目管理[J]. 中国商界(下半月). 2010(04) ：33—65
关键词：市政建设 工程项目 管理
中图分类号：TU761文献标识码： A
前言
我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在诸多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下，更需要不断创新，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，以适应市场经济发展的需要。
一、关于市政工程建设中的独特之处
相对于其他工程项目，我国的市政工程建设项目有着尤其独立的特点：
1、市政项目复杂程度高，相关人员参与多，牵涉的利益体较多，过度依赖于环境等，其对施工进度要求也较高，工期安排比较紧凑，在冬季施工，费用较其他季节投入较大。
2、在市政工程中，对项目质量的要求较高，需要严格遵守相关规范，并且具有比较强的政治因素。它在市场公用设施的使用率比较高，车流、人流都相对集中，关乎到群众日常生活以及一个城市良好形象，其质量的好坏将直接影响人们的生命财产安全问题与社会综合效益。
3、在市政工程中，项目对投资管理要求较高，市政工程资金投入量大，它不仅需要相关管理者优化投资规模，尽可能的节省国家投资，而且还要求管理者根据资金的具体统筹情况，适时进行工程项目的资金计划的调整。
4、在市政工程建设中，常会出现一些不确定因素，在施工过程中容易受到外界因素的影响，比如原材料的价格、天气等等的影响。与其工程有关的环节也存在着不确定性，比如其相关利益关系者：监理、业主、总承包商、分包商之间的利益；项目本身建设过程中也存在诸多不确定因素。
5、市政建设工程中涉及的专业种类比较多，其中包括道路、桥梁、排水、路灯、绿化、上水、通信等工程，资金的来源渠道不易，需要进行跨行业、跨部门协调。
6、市政工程项目涉及的管线较多，管线交叉矛盾复杂，其受交通干扰的因素较多。
二、市政建设工程的项目管理
自己多年来一直战斗在施工第一线，现将平时项目管理的一些心得体会进行总结归纳，供大家共同探讨。
1、 抓好项目自身的质量管理
市政工程项目质量管理必须注重建立质量保证体系并使其覆盖工程施工的全过程。质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。因此必须建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量员、施工员、班组长及其班组质量员组成的从上到下的质量管理控制网络，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚、利益挂钩的管理机制。在施工质量形成的全过程，坚持高标准严要求，使施工现场所有环节都严格按照质量管理制度和规范、规程办事，只有确保质量体系从工程开工到竣工验收的全过程覆盖，才能确保项目质量目标的实现。
抓项目质量必须实行目标管理和质量预控。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和施工经验，确定质量管理和监控重点。在每个分项工程施工前，编制出详细的书面交底和质量保证措施，并召集施工主要负责人及技术、质量管理人员和参加施工的所有人员进行交底，做到人人目标明确、职责清楚。对于新技术、新材料、新工艺和施工经验不足的分项工程，还应事先对施工人员进行培训，通过试验或做样板确定施工工艺。在施工管理中必须坚持“样板引路”，即在各分项工程全面施工前，首先组织技术熟练的操作工人做出样板，在样板通过验收确认能达到质量目标和操作工艺要求时，组织施工班组全体人员进行现场观摩，使各施工班组不仅有直观的质量标准，而且可以通过“样板”，总结操作经验，进一步向班组做较深层次的技术交底，然后参照样板质量标准进行跟踪检查验收，从而达到质量预控，少走弯路，一次成优。
抓项目质量还必须注重细部处理和成品保护。细部处理和成品保护是保证最终质量的关键。“细部”是指大面积施工以外的细小部位、各分项工程接合部位，不同材料、不同做法的交接处。这些部位的质量在规范和标准中难以用定量的方法进行描述，大部分没有具体规定。但这些部位都是影响观感质量的重要部位，是体现施工管理水平和操作技术的关键部位，只有将细部工作做好了，才能够对整个工程质量起到画龙点睛的效果。抓好细部处理，一是要抓好预防预控，即把问题想在前矛盾解决在前；二是要统一标准、统一工具、统一做法，即在一个单位工程的不同部位相同的做法要一致；三是要精工细做、精雕细凿。
2、做好项目信息化管理
建筑产品的位置固定、形式多样、结构复杂和体积庞大等特征决定了项目施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点，也确定了施工项目涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等管理特点。
市政项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理，它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。一个建筑物的形成，需要消耗的物资种类繁多，需要大量的施工活动共同参与。对所有这些施工环节及其用到的资源管理都要做到深入到位，可以想像市政项目管理工作的复杂与繁重程度。
市政工程项目采用信息化管理可将所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享，减少部门之间对信息处理的重复工作。共享的信息为项目管理提供最大的信息管理平台，为项目决策提供可靠的依据，全面提高施工管理的自动化水平。
3、做好工作中的索赔管理工作
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿费用和工期要求的行为。
索赔产生的主要原因有：当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷、合同变更、工程师指令、其他第三方原因等。可见索赔产生的根源在合同条款的约定，因此加强合同管理是处理索赔的关键环节。在投标过程中承包商应采用在尽可能低的投标报价才有中标的希望，尽量避免提出对合同文本作大的修改，但可通过细致研究招标文件和考察施工现场，充分估计未来工程变更的可能性。对预计未来工程量有较大增加的项目和不明确的项目，考虑报合理高价；对预计未来工程量有较大减少的项目和比较明确的项目，采取合理低报价，使自己在将来的索赔中处于有利的地位。
在合同履行过程中，承包商应从全面管理、重点管理和动态管理三个方面做好合同管理工作。全面管理是全员和全过程地管理。合同管理需要全体项目管理人员参与，仅靠经营管理人员进行管理，难免顾此失彼。重点管理是指作为经营管理人员，要仔细研究合同，收集索赔证据材料。动态的管理是指对工程实施过程中的设计变更、补偿协议等要及时研究分析，确定可索赔的项目。
施工合同条件对索赔的期限有明确的规定。当承包商索赔时间延误时，将不能得到足额的索赔款，有时甚至失去索赔机会。因此承包商必须熟知可索赔的项目，一旦出现索赔必须马上提出以免错失机会。
主动控制是索赔工作应做好的关键环节。市政工程涉及面广，参与的施工部门多，施工干扰大，产生索赔是难免的，但过多的索赔对承包商整体利益、市场的占有和工程进度都是不利的。从理论上讲，只要非承包商原因造成的损失，承包商均可提出索赔。但在实际工作中，当索赔事件金额不大时，该事件就不一定要坚持索赔。这主要因为，实际合同管理中，微小事件索赔情况很多，事事都去索赔，易弱化索赔重点，也不利于处理好与监理单位、业主的关系。另外，索赔作为追回非承包商原因造成损失的手段，不能作为取得利润的基本手段。
索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段，处理索赔问题水平的高低，体现了承包商对项目的管理水平，关系到挽回成本损失的多少。因此在目前市政工程建设市场竞争残酷和施工企业利润微薄的局面下，加强索赔工作的管理，必须引起承包商的高度重视和认真对待。
结束语
总之，无论是市政工程还是其它工程，项目的全方位管理都是十分必要的，这就要求建设项目实施者将项目的质量、安全、进度等纳入正规化的管理，使施工项目各环节顺利进行。因此，作为项目管理者，应不断总结经验，在项目的实践中逐渐摸索，在激烈的市场竞争中只有不断地自我完善，增强企业的项目管理能力，才能使企业具有发展的活力和顽强的生命力，创造出一条施工项目管理的成功之路。
参考文献
[1] 张婕.浅谈市政工程项目管理[J]. 科协论坛(下半月). 2009(12) ：57—73
[2] 趙卫东. 市政工程项目管理中的质量控制[J]. 中国新技术新产品. 2010(02) ：95—75
[3] 陈岩、滕阳春. 现代项目管理理论在工程项目管理中的应用[J]. 农电管理. 2010(04) ：37—27
[4] 尤世林.施工企业全过程项目管理[J]. 经济研究导刊. 2010(07) ：17—27
[5] 喻远兴、钟忠标. 浅议市政工程施工项目管理[J]. 中国商界(下半月). 2010(04) ：33—65