院校行政管理模式与创新

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  摘 要:针对院校行政管理中现存的问题加以分析,突出表现在行政特征比较突出,服务意识相对匮乏及工作协调效果不佳等方面,探究其诱发原因,且提出院校行政管理模式创新的相关建议,以期能够切实改善问题,为现代院校行政管理质量的提升创设良好条件。
  关键词:院校行政管理模式;中职院校;院校管理
  中图分类号:G717.2 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)14-0040-02
  近年来我国各个中职院校在人才培养、教学质量以及师资队伍建设方面均呈现出不同程度的提升状态,对现代社会的进步与发展能够产生重要影响。随着我国整体教育水平的提升,对中职院校行政管理模式、行政管理理念的要求不断增加,需要提升院校行政管理的整体质量,为现代中职院校的整体性发展奠定良好基础。文章将基于院校行政管理的实际情况进行分析,希望能够对相关研究活动的开展奠定良好基础。
  1 院校行政管理模式中现存的问题分析
  院校行政管理过程中,其问题突出表现在行政特征比较突出,服务意识相对匮乏及工作协调效果不佳等方面。
  1.1 行政特征比较突出
  当前我国很多中职院校中仍然采用着行政性的管理模式,过度行政性的特征比较突出。行政权力高于学校学术权力的问题影响下,对中职院校的整体教育教学管理质量提升将会产生较大影响,教师难以真正参与到教学管理活动中,多处于“被管理”的状态下。中职院校严重的行政权力与学术权力失衡状态下,则出现服务职能淡化的情况。
  基于中职学校的实际教育教学管理现状来看,行政层面中的管理职能较多。随着自主权力的不断扩大,中职院校内部的行政权力也在不断增加,行政处于主导管理的地位中,对中职院校的持续发展会产生不良影响,中职院校学术创新不足。
  1.2 服务意识相对匮乏
  中职院校行政管理过程中多存在着机构臃肿的情况,中职学生招生数量不断增加的情况,实际的管理部门数量也在持续增长[1]。中职院校行政管理过程总内部存在较多行政管理机构,机构功能重复等问题的影响下,则会对中职院校的发展产生不利影响。一旦发生各类问题,责任相互推诿的现象便会发生,对中职院校整体整体行政工作的开展带来阻碍影响。
  同时,很多中职行政部门人员实际工作过程中存在着缺乏服务意识的问题,行政部门或者单位为了自身利益而可以增加工作障碍,员工之间相互推卸责任的问题频繁发生,工作期间缺乏主动服务,难以真正发挥中职行政部门的工作价值。
  1.3 工作协调效果不佳
  中职行政部门之间需要相互合作,相互辅助,进而更好的达到中职院校行政管理的目的。但是基于当前中职院校行政管理的现状来看,实际的行政管理效果却不够理想[2]。各个部门之间缺乏有效的交流,且争权、争利的问题频频发生。一旦出现各类问题相互指责的问题也普遍存在,未能够处理好部门与人员之间的关系。
  缺乏程序性管理模式下,中职院校行政部门之间的工作缺乏有效交流,程序性管理效果不佳,这也是影响中职院校整体教学管理能力、行政管理能力的重要问题[3]。在当前中职院校行政管理过程中,需要全面提升行政管理的重视程度,基于中职院校行政管理的现状及未来发展规划进行分析,切实发挥行政管理的服务功能,且将信息技术融入到现代信息技术管理活动中,为现代中职院校整体管理能力的不断提升奠定良好基础。
  2 院校行政管理中现存问题的诱发原因分析
  纵观当前院校行政管理效果不佳的实际情况,其诱发原因突出表现在政府教育体制因素,院校内部管理因素及院校内部人员因素等方面。
  2.1 政府教育体制因素
  政府对中职院校行政管理现状的监督与管理,能够在一定程度上避免各类不良问题的发生,对现代中职院校的发展与教育质量的持续提升能够产生重要影响[4]。但是基于当前政府教育的实际情况来看,多存在着整体管理能力较差的问题。尽管当前政府制定了诸多教育管理制度,但是由于实际的监督与管理仍然不足,故而各类不良问题频繁发生,中职院校内部行政管理体制失衡,呈现出高度行政化管理的特征,不利于现代中职院校的发展。
  中职院校需要避免行政化的发展趋势,站在学生发展、中职院校发展的视角上进行各类问题分析。政府作为一种政治团体,需要发挥其监督与管理的价值,对中职院校的内部行政管理现状进行全面监督,进而最大限度降低各类不良问题发生率。
  2.2 院校内部管理因素
  2.2.1 中職院校内部的权责不够清晰
  权责不清的中职内部行政管理模式下,则会造成各类问题的发生。比如在发生不良情况后,各个行政部门之间相互推卸责任,不利于良好中职院校环境的构建[5]。中职院校当前多在招生就业、学术管理以及科研经费管理方面存在着管理权责不够清晰的问题,需要基于问题进行分析。
  中职院校需要明确每一个部门的工作内容、工作范围以及工作责任等等,实现各类资源的优化利用与有效整合[6]。将“以人为本”管理理念融入到实际的中职行政管理活动中,一旦发生各类不良问题,则需要按照相关的责任划分进行严格处罚,增强每一位中职院校行政管理人员的工作重视程度。
  2.2.2 中职院校内部的激励制度匮乏
  适当的激励制度应用,有助于激发中职行政管理人员的工作积极性,对中职院校行政管理整体工作质量的提升、工作效率的提升等均能够产生重要影响。但是当前我国很多中职院校行政管理工作中存在着激励制度不足的情况。
  针对于行政工作人员的工作质量,对采用主观判断的方式,考核的方式也多“流于形式”。内部的量化考核比较匮乏,对行政管理人员的个人能力、专业素养以及职业态度等关注程度不足。在缺乏适当的激励制度影响下,则中职院校中行政管理人员实际的工作状态较差,工作积极性较低,工作中存在着“敷衍”的问题,不利于中职院校持续性发展。   2.3 院校内部人员因素
  2.3.1 行政管理人员自身理念落后
  当前中职院校很多行政管理人员的自身理念比较落后,未能够认识到行政管理对整体中职院校发展所带来的重要影响,处于“官本位”的理念下,缺乏有效的协调意识与服务意识[7]。工作过程中重视程度不足,“不作为”的问题普遍存在,日常工作效率较低,工作质量受到影响,需要基于中职院校现存的问题与发展规划进行优化管理,转变行政管理人员的思维意识。
  2.3.2 行政人员整体能力参差不齐
  随着中职院校规模的不断拓展,行政管理工作的内容与范围也在不断增加,日常所需要处理的各类事物较多,对行政管理人员的个人能力提出了更高要求[8]。但是当前很多中职院校中存在着行政人员整体能力参差不齐的问题,每一位行政管理人员的工作经验、专业知识以及网络信息技术应用能力具有较差差异。在缺乏系统性管理与培训的模式下,则难以跟上现代化的发展步伐,中职院校的行政管理工作效果也会受到较大影响。
  3 院校行政管理模式的创新方式分析
  素质教育理念,中职院校可以通过转变行政管理体制,改善过度行政化问题;完善绩效考核制度,构建服务型管理模式及注重管理人才培养,彰显人性化管理理念等方式实现行政管理模式的创新,切实发挥行政管理的价值,为中职学生打造一个良好的学习环境。
  3.1 转变行政管理体制,改善过度行政化问题
  中职院校行政管理过程中,需要切实改善过度行政化的问题,为中职院校的发展与整体管理能力的提升奠定良好基础。首先政府需要加强对中职院校的监督与管理重视程度,改善其过度行政化的问题,及时发现当前中职院校发展与行政管理过程中现存的问题,实现中职院校的科学与规范性发展。中职院校可以积极学习西方发达国家的院校行政管理模式,学习其他地区的优秀中职行政管理经验等,且将各类先进的管理理念与管理经验与当前中职院校的实际情况相互融合,制定符合中职院校发展的内部行政管理模式,将社会、政府、学校以及学生密切关联,打造良好的中职行政管理体系。
  其次,中职内部行政人员的学术化和学术人员的行政化,不仅影响了中职院校正常的教学活动和科研学术活动的发展,而且还使中职院校的行政管理活动的复杂化,最终造成学术资源和行政资源的双重浪费。所以,在中职院校的内部管理活动中,务必要严格界定行政权力和学术权力的权限范围,二者各司其职、互不干涉。在具体的中职院校管理活动中,对于学术事务,以中职院校教授为主导的学术团体参与度越高绩效越好,行政人员参与度越高绩效越差;对于行政事务,以中职院校教授为主导的学术团体参与度越高则绩效越差,行政人员参与度越高绩效越好。中职院校可以基于其实际的发展需求,设置专门的咨询机构、决策机构以及监督机构,为中职院校行政管理活动的深入、持续与规范性展开奠定良好基础,实现中职院校内部全面行政管理、行政监督模式的构建。详见图1。
  尽管现阶段,在我国中职院校的管理活动中完全实行西方式的教授治校、学术权力至上的模式还不太现实,可是我们应该逐渐地在主要的学术事务方面让学术权力来主导,比如教学活动的主导权、科研项目的主导权、一定的教学资金和科研资金的支配权以及教学科研人员的配备方面等等;而在后勤管理、学校日常事务的管理、资金的筹集等等方面。在实际的中职院校行政管理工作中,让行政权力来主导,而且行政权力的权限范围应严格地限制在这些领域,杜绝行政权力对学术事务的干预,发挥其监督与管理的价值,对中职院校的内部行政管理现状进行全面监督,推动中职院校持续性发展。
  3.2 完善绩效考核制度,构建服务型管理模式
  中职院校需要积极倡导服务的理念,增强每一位行政管理人员的服务意识,中职院校需要转变传统的行政管理集權模式,而是将“以人为本”为的管理理念融入其中,基于现代市场经济发展现状,管理的需求等进行分析。中职院校需要基于教育科研、教学管理的需求展开行政服务模式,打造服务型的行政管理模式。
  中职院校教学的目标决定了中职院校行政管理的模式与服务职能,在实际的中职院校行政服务期间,需要明确其作用价值。中职院校需要服务于与知识有关的教学活动,且将服务的意识融入到整体教学管理与实践活动中,为学生服务、为中职院校的发展服务。行政管理过程中,需要拓展服务的内容,积极展开各类设施服务等。每一位工作人员均需要建立良好的服务意识,且通过适当的制度设计,为中职院校行政服务工作的持续性与规范性展开奠定良好基础。
  科学、合理的绩效考核制度是保证各项行政管理活动有序开展的基础,在实际的绩效管理过程中,需要建立科学的绩效考核评价制度,转变以往绩效管理过程中仅仅基于主观意识进行评价的行为,从多个层面、多个角度展开行政工作人员考核活动。行政管理考核工作可以通过学校整体考核、同事之间考核以及相关部门之间的考核等多个角度展开。同时,可以将激励制度融入其中,为考核成绩较高,行政工作质量较好以及服务态度较佳的人员进行奖金鼓励、晋升鼓励或者是外出学习鼓励等等;给予工作质量较差,考核结果较差的行政工作人员薪资扣除惩罚等,保持每一位行政工作人员的工作积极性,打造良好的中职行政工作氛围,降低各类不良问题发生率,使每一位中职行政工作人员均能够为了中职院校的整体性发展而不断努力。
  3.3 注重管理人才培养,彰显人性化管理理念
  中职院校行政工作期间,需要转变“官本位”的思想理念。“官本位”思想不但严重影响行政管理的工作效率,而且还对教师的教学科研工作产生很大的消极影响。在行政管理工作中导致因循守旧,视野狭窄,缺少创新精神。在具体的工作中:①管理者应该尽自己努力帮助解决教师学生的各种困难,要为广大师生做好事、办实事,让他们在实现学校整体目标的过程中,没有后顾之忧,且能尽快地投入到教学科研工作中;②正确对待和处理好管理和教学、科研的关系,明确教学科研工作在学校的“一线”地位,不能给从事教学、科研的教师施加太多的控制和管束。通过这种方式,进一步提升每一位教学科研人员的主观能动性,发散其思维,为教学模式的创新点的良好基础。中职行政管理工作需要基于行政管理的需求、中职院校发展的规划等进行综合性分析,制定特色性的中职院校行政管理模式;③中职院校行政管理人员需要坚持服务的态度,积极展开各项行政管理工作,且发挥“承上启下”的连接价值。   在此基础上,中职院校还需要提升人才培养的重视程度,优化行政管理人员的人才结构,将更多优秀的人才融入现代中职院校行政管理工作中,实现中职院校行政管理人员知识结构、年龄结构以及性别结构的优化调整。中职院校还可以定期开展人员培养活动,介绍相关的法律知识、专业知识等等,不断提升每一位行政管理人员的工作能力。全面提高中职院校行政服务水平、增强管理效率,基于中职院校现存的问题与发展规划进行优化管理,转变行政管理人员的思维意识,且有助于改善中职院校编制机关编制臃肿,超员的压力。
  4 结束语
  中职院校行政管理的理念、行政管理的方式对中职院校的整体发展,学生专业水平的提升均能够产生重要影响。素质教育理念下,中职院校需要在明确其当前行政管理现状的基础上,通过转变行政管理体制,改善过度行政化问题;完善绩效考核制度,构建服务型管理模式及注重管理人才培养,彰显人性化管理理念等方式,基于中职院校行政管理的现状及未来发展规划进行分析,全面提升行政管理的重视程度,切实发挥行政管理的服务功能。将各类先进的管理理念与管理经验与当前中职院校的实际情况相互融合,制定符合中职院校发展的内部行政管理模式,将社会、政府、学校以及学生密切关联,为现代中职院校整体管理能力的不断提升奠定良好基础。
  参考文献
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  收稿日期:2018-4-15
  作者简介:张瑛莹(1991-),女,助理工程师,大专,主要從事汽修专业教学工作。
  朱幼英(1965-),女,小学高级,大专,主要从事小学教育方面工作。
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