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本月聚焦:印度“2009年免费义务教育权利法案”规定,将为6—14岁的孩子提供免费义务教育。该法案还特别对于低等种姓以及残疾儿童的受教育权利进行了相关规定,不论他来自何种家庭背景,都能获得平等的教育权利。法案同时要求在职教师在法案生效后5年内必须取得职业资格,否则将不能从事教师职业。法案生效后3年内没有解决基础设施问题的学校,将被取消办学资格。
一个尚可争论的话题
印度政府最近取消了十年级全国会考(即中学结业考试),当地的很多新闻社论认为,这个政策将影响中等教育中央委员会(CBSE)对将来学生入学的安排,造成高中生之间激烈的竞争。不过,这或许是一次最有意义的改革尝试。考试的目的并不是告诉学生自己的知识掌握得有多好——因为很多时候,他们已经知道自己的水平了。同样,考试对老师了解学生的学业并没有什么帮助。一个关于认知过程和课堂教学方法的研究清楚表明,老师完全可以通过与学生有效的互动了解学生的学业情况。实际上,这些考试的主要目的不过是把学生分类,鉴别哪些学生能够正确答题而已。这无疑给学生造成巨大的压力,不利于他们的学习。该政策的成功在于它设置了注重实际应用的课程,帮助学生吸收知识、巩固复杂繁多的概念,这是印度教育的一大进步。但据了解,该课程并未被广泛推广。
在尚未得到社会充分的讨论之前,印度政府推行了教育的私营化。由于之前有人指出,印度政府没能力为他们的子女提供良好的教学设施,所以政府做出了此次大胆的尝试。国家教育委员会也提出过类似问题,他们认为,印度至少还需增加6%的教育投资以满足学生的教育需求。这些说法至今仍然是正确的。然而,印度政府推行教育私营化的计划并不明智。因为那些私人投资者几乎没有教学经验,对教育一知半解,他们对教育的投资只是为了谋取盈利。
“2009年免费义务教育权利法案”要求为6—14岁的孩子提供免费义务教育,但在机制上却不能保证所有孩子享受教育权利。例如,政府如何确保所有流落街头的孩子都能上学?如何确保做童工的孩子都能上学?(政府扬言,童工只占少数)如何确保学校真正执行免费教育义务?此外,该法案很少提及对教育质量的要求,而且完全没有规定教学指标。这个“免费义务教育”是否只教孩子们读书写字就够了?还是要求孩子们在一定程度上掌握数学、语文、历史、艺术等学科知识呢?虽然政府要求私立学校必须预留25%的学位给贫困学生,但这没有统一执行的命令,而且学位预留的数量也不足够。私立学校难以真正为更多的、没有接受过良好教育的贫困学生提供学位。
该法案的免费义务教育权利并没有包括3—6岁的孩子。遗憾的是,一个上私立学校的孩子,6岁就已经达到一年级水平,他不但熟悉字母和数字而且掌握各种基本概念,他很容易便能在以后的学习中不断取得好成绩。这是只获得免费教育的孩子们望尘莫及的。很多教育工作者都反对该法案,他们认为法案会把两种儿童教育并存的现象合法化——除非政府下令穷人不需要接受良好教育。很多人指出,美国的教育机制里就有十分平等的条例,孩子们有权到居住地附近的学校上学,而不需考虑他们的社会地位、经济条件或种姓。
实际上,该法案看似是为了进一步推行私营化教育而出台的,这也令政府有逃避培养儿童责任的嫌疑。如果政府没有提供有效机制来确保免费义务教育的执行,也没有提供任何教育质量的指标,政府就真的是逃避责任了。
资料来源:http://www.thesouthasian.org/
反对者的声音
印度“2009年免费义务教育权利法案”被许多社会思想家和活动分子群起而攻之。全国人民运动联盟(The National Alliance of People’s Movement)、乐里德蒙克人民政治阵线(Lok Rajniti Manch)、阿莎希望之家人民组织(Asha Parivar),向印度国会发起公开的静坐绝食抗议活动。著名的社会活动家、麦格塞塞奖(被誉为“亚洲的诺贝尔奖”)得主Sandeep Pandey抨击国大党推行精英教育体制,加速社会分化。他认为该法案对于消除贫富差距是徒劳无功的,将使印度教育步向私营化,令国家教育体系逐渐被私营人士所接管。其实,国家教育委员会(Kothari Commission)十年前已提出了一个消除社会差距的方案,而印度政府却故意忽略。像美国等发达国家,早已引入了就近上学的理念,这个制度不但可以消除两极分化,而且确保了教学的高质量,令所有孩子获益。这些年来,政府故意任凭教育系统沦为资源缺乏的不合格体制,无形中助长了那些私人投资者的嚣张气焰。现行的教育法案将进一步使教育私营化,为将来种下社会歧视的恶果。
他们要求,必须废除现行的教育法案,应实行普通学校制度和就近上学的理念。政府应增加财政预算(6%的GDP)以确保教育系统拥有充足的资源。他们打出了这些标语:“既然75%是穷人,为何私立学校只保留25%的学位给穷人的孩子?”“为何政府官员和领导者的子女不去公立学校?”“实行普通学校制度。”“实行就近上学原则。”“必须消除歧视性教育体系。”“停止教育私营化。”“实施平等教育。”
资料来源:http://www.thesouthasian.org/
巴士学校
印度一直无法实现普及教育,超过35%的人口是文盲,超过50%的印度妇女无法阅读。据官方统计,50%的印度儿童没有上过学,超过50%的学生在5年级前就辍学了。因此,“免费义务教育权利法案”可以说是印度历史上一项具有划时代意义的法案。不但规定私立学校预留25%的学位给贫困儿童,而且政府会实施为期3年的就近校舍建设计划,同时取消公务员对儿童入学的决定权。
有人指出,贫困是阻碍儿童受教育的一个重要因素。在贫困家庭里,家长往往却步于课本、校服等费用,而让子女去打工赚钱。行政长官表示,通过法案固然是印度教育可喜的一步,但更重要的是让农村家长意识到教育的重要性,送孩子上学。由此可见,贫困儿童要能真正享受到新法案带来的好处,政府还需克服重重困难。
2008年,在英国国际发展部(DFID)的资助下,创新的巴士学校计划正式启动,一天为200名新德里儿童提供登门教育。Sudhama老师坐在巴士里为新德里中部的卡利巴里贫民区的孩子上课,她说:“巴士学校是为那些不能上学或中途辍学的孩子而设的。他们都住在贫民区,大部分是从乡村搬过来的,父母都是民工或人力车师傅。我们的目标是为孩子做学前准备,帮助他们能顺利入读正规小学。”
男生Shivam,9岁,跟随父亲从乡村搬到新德里。在以前的乡村学校里,他并没学到多少东西:“村里的老师来一会儿就走了,我等了半天,她都没回来,所以我也走了。”他的母亲说:“现在我们都不用动员、催促他上学,他本来就喜欢上学,一放学回来就告诉我在巴士学校学过的东西。”Shivam笑着说:“我长大了要开汽车。”
社会工作者Durgesh鼓励家长让孩子们上学:“最大的问题是家长们都来自偏远的乡村,都是文盲。他们本想送孩子去读书,但由于无法办理正式手续,孩子只得留在家中。”
Sudhama老师说:“我喜欢教这些孩子,因为他们都渴望读书。当我看到他们个个都能穿着校服去上正规的小学,我就感到十分欣慰。”12岁的Suman刚刚转到正规小学上学:“我在巴士学校学到了很多东西。那里的老师跟我们玩游戏,教我们数学和英语。我真的很喜欢上学,我希望多学一点知识,以后当医生。”
巴士学校计划从2008年启动至今,已有200名新德里儿童转入正规小学,接受正规教育。自2003年,英国国际发展部一直资助印度政府,为印度300多万儿童有机会接受教育而努力。资助计划会一直持续到2010年,英国国际发展部将继续为教育计划投资700多万英镑。
资料来源:http://www.telegraph.co.uk/
脱盲率的重要性
总理首席科学顾问R.Chidambaram认为,印度正处在经济快速增长的时期,只要大家行动起来,共同努力,印度就一定能在不久的将来成为一个发达国家。他在东北希尔大学演讲时说:“如果印度想要成为一个经济发达的国家,政府应当消除性别歧视,让全民基本脱盲,同时促进电器生产。”提高能耗率、促进妇女脱盲工作比3个参数更重要——国民生产总值(GDP)、平均预期寿命和成人识字率——这是联合国用来衡量人类发展指数的3个指标。“妇女脱盲率尤其与婴儿出生率和死亡率有着密切关联。”
东北希尔大学(NEHU)副校长致欢迎辞时说,为了满足人们对教育越来越高的要求,该校已决定增加27%的学位,会根据不断变化的教育环境为教育框架做不同的改变。东北希尔大学成立于1973年,有68个分学院遍布东北地区,包括东北科学院在内,学生超过3.5万。
资料来源:http://www.worldlatestnews.com/education/
(编译许恺盈)
本栏责任编辑魏文琦
实习编辑谭贞洁
一个尚可争论的话题
印度政府最近取消了十年级全国会考(即中学结业考试),当地的很多新闻社论认为,这个政策将影响中等教育中央委员会(CBSE)对将来学生入学的安排,造成高中生之间激烈的竞争。不过,这或许是一次最有意义的改革尝试。考试的目的并不是告诉学生自己的知识掌握得有多好——因为很多时候,他们已经知道自己的水平了。同样,考试对老师了解学生的学业并没有什么帮助。一个关于认知过程和课堂教学方法的研究清楚表明,老师完全可以通过与学生有效的互动了解学生的学业情况。实际上,这些考试的主要目的不过是把学生分类,鉴别哪些学生能够正确答题而已。这无疑给学生造成巨大的压力,不利于他们的学习。该政策的成功在于它设置了注重实际应用的课程,帮助学生吸收知识、巩固复杂繁多的概念,这是印度教育的一大进步。但据了解,该课程并未被广泛推广。
在尚未得到社会充分的讨论之前,印度政府推行了教育的私营化。由于之前有人指出,印度政府没能力为他们的子女提供良好的教学设施,所以政府做出了此次大胆的尝试。国家教育委员会也提出过类似问题,他们认为,印度至少还需增加6%的教育投资以满足学生的教育需求。这些说法至今仍然是正确的。然而,印度政府推行教育私营化的计划并不明智。因为那些私人投资者几乎没有教学经验,对教育一知半解,他们对教育的投资只是为了谋取盈利。
“2009年免费义务教育权利法案”要求为6—14岁的孩子提供免费义务教育,但在机制上却不能保证所有孩子享受教育权利。例如,政府如何确保所有流落街头的孩子都能上学?如何确保做童工的孩子都能上学?(政府扬言,童工只占少数)如何确保学校真正执行免费教育义务?此外,该法案很少提及对教育质量的要求,而且完全没有规定教学指标。这个“免费义务教育”是否只教孩子们读书写字就够了?还是要求孩子们在一定程度上掌握数学、语文、历史、艺术等学科知识呢?虽然政府要求私立学校必须预留25%的学位给贫困学生,但这没有统一执行的命令,而且学位预留的数量也不足够。私立学校难以真正为更多的、没有接受过良好教育的贫困学生提供学位。
该法案的免费义务教育权利并没有包括3—6岁的孩子。遗憾的是,一个上私立学校的孩子,6岁就已经达到一年级水平,他不但熟悉字母和数字而且掌握各种基本概念,他很容易便能在以后的学习中不断取得好成绩。这是只获得免费教育的孩子们望尘莫及的。很多教育工作者都反对该法案,他们认为法案会把两种儿童教育并存的现象合法化——除非政府下令穷人不需要接受良好教育。很多人指出,美国的教育机制里就有十分平等的条例,孩子们有权到居住地附近的学校上学,而不需考虑他们的社会地位、经济条件或种姓。
实际上,该法案看似是为了进一步推行私营化教育而出台的,这也令政府有逃避培养儿童责任的嫌疑。如果政府没有提供有效机制来确保免费义务教育的执行,也没有提供任何教育质量的指标,政府就真的是逃避责任了。
资料来源:http://www.thesouthasian.org/
反对者的声音
印度“2009年免费义务教育权利法案”被许多社会思想家和活动分子群起而攻之。全国人民运动联盟(The National Alliance of People’s Movement)、乐里德蒙克人民政治阵线(Lok Rajniti Manch)、阿莎希望之家人民组织(Asha Parivar),向印度国会发起公开的静坐绝食抗议活动。著名的社会活动家、麦格塞塞奖(被誉为“亚洲的诺贝尔奖”)得主Sandeep Pandey抨击国大党推行精英教育体制,加速社会分化。他认为该法案对于消除贫富差距是徒劳无功的,将使印度教育步向私营化,令国家教育体系逐渐被私营人士所接管。其实,国家教育委员会(Kothari Commission)十年前已提出了一个消除社会差距的方案,而印度政府却故意忽略。像美国等发达国家,早已引入了就近上学的理念,这个制度不但可以消除两极分化,而且确保了教学的高质量,令所有孩子获益。这些年来,政府故意任凭教育系统沦为资源缺乏的不合格体制,无形中助长了那些私人投资者的嚣张气焰。现行的教育法案将进一步使教育私营化,为将来种下社会歧视的恶果。
他们要求,必须废除现行的教育法案,应实行普通学校制度和就近上学的理念。政府应增加财政预算(6%的GDP)以确保教育系统拥有充足的资源。他们打出了这些标语:“既然75%是穷人,为何私立学校只保留25%的学位给穷人的孩子?”“为何政府官员和领导者的子女不去公立学校?”“实行普通学校制度。”“实行就近上学原则。”“必须消除歧视性教育体系。”“停止教育私营化。”“实施平等教育。”
资料来源:http://www.thesouthasian.org/
巴士学校
印度一直无法实现普及教育,超过35%的人口是文盲,超过50%的印度妇女无法阅读。据官方统计,50%的印度儿童没有上过学,超过50%的学生在5年级前就辍学了。因此,“免费义务教育权利法案”可以说是印度历史上一项具有划时代意义的法案。不但规定私立学校预留25%的学位给贫困儿童,而且政府会实施为期3年的就近校舍建设计划,同时取消公务员对儿童入学的决定权。
有人指出,贫困是阻碍儿童受教育的一个重要因素。在贫困家庭里,家长往往却步于课本、校服等费用,而让子女去打工赚钱。行政长官表示,通过法案固然是印度教育可喜的一步,但更重要的是让农村家长意识到教育的重要性,送孩子上学。由此可见,贫困儿童要能真正享受到新法案带来的好处,政府还需克服重重困难。
2008年,在英国国际发展部(DFID)的资助下,创新的巴士学校计划正式启动,一天为200名新德里儿童提供登门教育。Sudhama老师坐在巴士里为新德里中部的卡利巴里贫民区的孩子上课,她说:“巴士学校是为那些不能上学或中途辍学的孩子而设的。他们都住在贫民区,大部分是从乡村搬过来的,父母都是民工或人力车师傅。我们的目标是为孩子做学前准备,帮助他们能顺利入读正规小学。”
男生Shivam,9岁,跟随父亲从乡村搬到新德里。在以前的乡村学校里,他并没学到多少东西:“村里的老师来一会儿就走了,我等了半天,她都没回来,所以我也走了。”他的母亲说:“现在我们都不用动员、催促他上学,他本来就喜欢上学,一放学回来就告诉我在巴士学校学过的东西。”Shivam笑着说:“我长大了要开汽车。”
社会工作者Durgesh鼓励家长让孩子们上学:“最大的问题是家长们都来自偏远的乡村,都是文盲。他们本想送孩子去读书,但由于无法办理正式手续,孩子只得留在家中。”
Sudhama老师说:“我喜欢教这些孩子,因为他们都渴望读书。当我看到他们个个都能穿着校服去上正规的小学,我就感到十分欣慰。”12岁的Suman刚刚转到正规小学上学:“我在巴士学校学到了很多东西。那里的老师跟我们玩游戏,教我们数学和英语。我真的很喜欢上学,我希望多学一点知识,以后当医生。”
巴士学校计划从2008年启动至今,已有200名新德里儿童转入正规小学,接受正规教育。自2003年,英国国际发展部一直资助印度政府,为印度300多万儿童有机会接受教育而努力。资助计划会一直持续到2010年,英国国际发展部将继续为教育计划投资700多万英镑。
资料来源:http://www.telegraph.co.uk/
脱盲率的重要性
总理首席科学顾问R.Chidambaram认为,印度正处在经济快速增长的时期,只要大家行动起来,共同努力,印度就一定能在不久的将来成为一个发达国家。他在东北希尔大学演讲时说:“如果印度想要成为一个经济发达的国家,政府应当消除性别歧视,让全民基本脱盲,同时促进电器生产。”提高能耗率、促进妇女脱盲工作比3个参数更重要——国民生产总值(GDP)、平均预期寿命和成人识字率——这是联合国用来衡量人类发展指数的3个指标。“妇女脱盲率尤其与婴儿出生率和死亡率有着密切关联。”
东北希尔大学(NEHU)副校长致欢迎辞时说,为了满足人们对教育越来越高的要求,该校已决定增加27%的学位,会根据不断变化的教育环境为教育框架做不同的改变。东北希尔大学成立于1973年,有68个分学院遍布东北地区,包括东北科学院在内,学生超过3.5万。
资料来源:http://www.worldlatestnews.com/education/
(编译许恺盈)
本栏责任编辑魏文琦
实习编辑谭贞洁