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摘要：国土资源是一个国家发展的重要物质基础，也是社会经济发展的重要保障。但是，目前我国在国土资源的管理中存在着一些不足和问题，需要引起相关管理人员的重视。结合我国国土资源管理的现状，从可持续发展的角度，提出了国土资源管理的强化措施。
关键词：可持续发展 国土资源管理 强化措施
中图分类号：P285.2+39
前言：国土资源，是一个国家和居民赖以生存的物质基础，是一种由自然资源和社会经济资源所共同组成的物质实体。从狭义方面看，国土资源只是针对国家领土范围内的土地、江河湖海、生物、气候等自然资源而言，而从广义方面看，国土资源还必须包括人口资源和社会经济资源。国土资源可以说是城乡经济发展的物质保障，关系着国家的稳定和发展，必须加强管理，确保其作用的充分发挥。
一.国土资源管理中存在的问题
从国土资源的性质分析，其主要包含以下特点：
①在数量上，具有无限性和有限性并存的特点。无限性主要是针对部分可持续开发利用的可再生资源，如风能、水能、太阳能等，而有限性则是针对数量有限的不可再生资源，包括了几乎所有的矿物资源以及部分生物资源；
②在分布上，具有不平衡性。受多种因素的影响，资源的地理上的分布往往是不平衡的，在数量上和质量上都存在着较为明显的地域差异；
③在实际开发利用中，具有可变性。在不同的地区，受环境和生产力的影响，对于国土资源的开发利用程度也存在较大的差异。
结合以上特性，我国加强了对于国土资源的管理，对资源进行了合理分配，并根据不同地区的经济发展和文化、政治发展情况，制定出了相对有效的发展方案。但是在实际管理中，仍存在许多的问题，首先，管理人员队伍中出现贪污受贿的现象，导致部分资源被私自占用。部分管理人员受利益诱惑，私自动用自身的管理权力，在国土资源分配中实行暗箱操作，从中谋取私利，严重违反了国家的土地管理制度，损害了国家利益。其次，国土资源分配相关证件不足，导致在进行分配的過程中，难以分清其是否合理和合法，也为部分人员的暗箱操作提供了便利。最后，相关工作人员对于国土资源管理工作重视不足，缺乏必要的监管，导致许多国家的土地资源被私自使用，导致大量违章建筑的出现，不仅违反了土地相关的法律法规，在对违章建筑进行拆除时也容易引发双方之间的矛盾冲突，影响社会稳定。
二.强化国土资源管理的有效措施
在当前可持续发展理念的引导下，人们开始重视其对于环境和资源的保护，追求人与自然的和谐共处，寻求经济发展与环境保护的交汇点。以贯彻落实科学发展观，实现可持续发展为目标，需要加强对于国土资源的管理，其强化措施如下：
1.制定完善的土地利用规划
社会经济的发展与国土资源的管理是密不可分的，需要相关管理人员的重视。针对当前国土资源管理中存在的问题，要制定出完善的土地利用规划，对国土资源利用过程中存在的矛盾进行调和。
在对规划进行制定时，首先，必须集合产业结构调整与城乡经济发展的战略目标，对现有土地资源的开发潜力进行调查和分析，从而使得土地资源的效益可以得到最大程度的发挥，促进经济效益、环境效益和社会效益的共同提高。
其次，要结合城市的整体规划和实际发展情况，集合城市发展的需求，拟定出完善的土地资源利用计划，引导市场需求，从而实现对于土地结构的优化，以及对有限土地资源的合理利用，避免重复建设的行为，明确土地利用的目标和任务。同时，还必须对区域内的耕地数量、建设用地、生态用地的规模进行分析和调节，以实现统筹规划，确保土地资源利用的多样化。
最后，要坚持节约用地的基本原则，对土地的实际利用情况进行分析，对闲置土地进行依法处理，从而提高土地利用的效率。同时，要加强对土地资源的开发和治理，确保占补平衡，在保障生态用地的同时，满足经济用地的需求，以促进城乡经济的持续发展。
2.建设高素质的国土资源管理队伍
对于国土资源管理部门而言，要加强管理队伍建设，对现有人员进行教育培训，强化人员专业素质和管理能力，并积极聘用专业技术人才，建设一只业务熟练、技术精通的高素质人才管理队伍，确保国土资源管理的有效性和可靠性。不仅如此，还要结合国土资源的现状，对相应的规章制度进行健全和完善，对各部门的行为进行规范，建立完善的土地管理体系，使得国土资源管理工作有章可循，有规可依，提高国土资源管理的有效性。此外，要重点关注耕地问题，制定相应的耕地保护红线，确保耕地的面积和数量。对于非法占用耕地的情况，要进行严肃处理，并加大耕地补充力度，切实保证耕地的占补平衡。
3.建立健全土地市场运营机制
在当前的市场经济环境下，要实现国土资源的有效管理，就必须顺应市场发展的趋势，建立完善的土地市场运营机制，从而实现对于城市土地资源和基础设施等资本的充足和营运，营造出良好的土地市场环境，确保土地资源利用的公平、公正、公开，从而确保城市的持续协调发展。例如，可以应用市场运营机制，组织拍卖会，以公开竞标的形式，对土地的使用权进行出售，并建立其完善的信息公示和查询制度，一方面，可以确保土地资源的使用效率，获得最大的效益，另一方面，也可以为相关企业提供公平的竞争机会，提高企业在土地信息方面的对等机率。
另外，还应该建立相应的土地储备制度，加大土地储备力度，对城市规划用地进行统一管理，通过拆迁、收购、征用、转用等方式，把原来分散的零星土地集中起来，实现规模效应，提高土地的实际价值。对于废弃矿山等土地资源，要积极做好治理工作，恢复区域内的生态环境和自然环境，可以起到“变废为宝”的效果。
4.对管理模式进行优化
可以实行国土资源信息公开化，对国土资源的管理方式进行转变，一方面可以提高国土资源的管理效率，确保管理质量，另一方面也可以通过相应的流程管理，对管理模式进行优化，提高管理水平。在实际应用中，要建立完善的国土资源信息查询系统，通过相应的网络平台，对国土资源的信息进行公开，不仅可以为相关企业和部门提供全面准确的国土资源信息，还可以加强对于信息的整合、分析和提炼，加快信息更新的速度，从而提高信息的质量。
三.国土资源管理的作用和意义
国土作为一个国家和居民立足的自然环境，既是生活场所，又是生产基地。资源是一个包罗种类很广泛的概念，自然资源是在一定的时间、地点，能够产生某些效能，以满足人类生存需要的自然条件，是一个国家和居民发展生产、繁荣经济、促进社会进步的物质源泉。因此，加强对于国土资源的管理，不仅关系则社会经济的发展和人们的正常工作生活，还关系着国家的稳定，关系着国家可持续发展目标的实现，具有非常巨大的现实意义和长远意义。
结语：总之，国土资源的管理是十分重要的，是关系国家稳定和发展的重大问题。在当前的发展形式下，相关管理部门要坚持科学发展观的指引，坚持可持续发展的基本战略，采取相应的措施，切实加强对于国土资源的管理，努力解决管理过程中存在的问题和不和谐因素，全面提高管理水平，为我国全面建设小康社会、实现可持续发展作出更大的贡献。
参考文献：
[1]于咏.加强国土资源管理促进可持续发展[J].才智，2012，（10）：352.
[2]宋建国.创新国土资源管理 提高保障发展能力[J].青海国土经略，2012，（5）：5-6.
[3]温喜棉.加强国土资源管理促进可持续发展[J].安徽农学通报，2013，（17）：9-10.
[4]王永程.提高国土资源管理水平 促进国土资源事业全面发展[J].法治与社会，2012，（11）：64-65.
关键词：可持续发展 国土资源管理 强化措施
中图分类号：P285.2+39
前言：国土资源，是一个国家和居民赖以生存的物质基础，是一种由自然资源和社会经济资源所共同组成的物质实体。从狭义方面看，国土资源只是针对国家领土范围内的土地、江河湖海、生物、气候等自然资源而言，而从广义方面看，国土资源还必须包括人口资源和社会经济资源。国土资源可以说是城乡经济发展的物质保障，关系着国家的稳定和发展，必须加强管理，确保其作用的充分发挥。
一.国土资源管理中存在的问题
从国土资源的性质分析，其主要包含以下特点：
①在数量上，具有无限性和有限性并存的特点。无限性主要是针对部分可持续开发利用的可再生资源，如风能、水能、太阳能等，而有限性则是针对数量有限的不可再生资源，包括了几乎所有的矿物资源以及部分生物资源；
②在分布上，具有不平衡性。受多种因素的影响，资源的地理上的分布往往是不平衡的，在数量上和质量上都存在着较为明显的地域差异；
③在实际开发利用中，具有可变性。在不同的地区，受环境和生产力的影响，对于国土资源的开发利用程度也存在较大的差异。
结合以上特性，我国加强了对于国土资源的管理，对资源进行了合理分配，并根据不同地区的经济发展和文化、政治发展情况，制定出了相对有效的发展方案。但是在实际管理中，仍存在许多的问题，首先，管理人员队伍中出现贪污受贿的现象，导致部分资源被私自占用。部分管理人员受利益诱惑，私自动用自身的管理权力，在国土资源分配中实行暗箱操作，从中谋取私利，严重违反了国家的土地管理制度，损害了国家利益。其次，国土资源分配相关证件不足，导致在进行分配的過程中，难以分清其是否合理和合法，也为部分人员的暗箱操作提供了便利。最后，相关工作人员对于国土资源管理工作重视不足，缺乏必要的监管，导致许多国家的土地资源被私自使用，导致大量违章建筑的出现，不仅违反了土地相关的法律法规，在对违章建筑进行拆除时也容易引发双方之间的矛盾冲突，影响社会稳定。
二.强化国土资源管理的有效措施
在当前可持续发展理念的引导下，人们开始重视其对于环境和资源的保护，追求人与自然的和谐共处，寻求经济发展与环境保护的交汇点。以贯彻落实科学发展观，实现可持续发展为目标，需要加强对于国土资源的管理，其强化措施如下：
1.制定完善的土地利用规划
社会经济的发展与国土资源的管理是密不可分的，需要相关管理人员的重视。针对当前国土资源管理中存在的问题，要制定出完善的土地利用规划，对国土资源利用过程中存在的矛盾进行调和。
在对规划进行制定时，首先，必须集合产业结构调整与城乡经济发展的战略目标，对现有土地资源的开发潜力进行调查和分析，从而使得土地资源的效益可以得到最大程度的发挥，促进经济效益、环境效益和社会效益的共同提高。
其次，要结合城市的整体规划和实际发展情况，集合城市发展的需求，拟定出完善的土地资源利用计划，引导市场需求，从而实现对于土地结构的优化，以及对有限土地资源的合理利用，避免重复建设的行为，明确土地利用的目标和任务。同时，还必须对区域内的耕地数量、建设用地、生态用地的规模进行分析和调节，以实现统筹规划，确保土地资源利用的多样化。
最后，要坚持节约用地的基本原则，对土地的实际利用情况进行分析，对闲置土地进行依法处理，从而提高土地利用的效率。同时，要加强对土地资源的开发和治理，确保占补平衡，在保障生态用地的同时，满足经济用地的需求，以促进城乡经济的持续发展。
2.建设高素质的国土资源管理队伍
对于国土资源管理部门而言，要加强管理队伍建设，对现有人员进行教育培训，强化人员专业素质和管理能力，并积极聘用专业技术人才，建设一只业务熟练、技术精通的高素质人才管理队伍，确保国土资源管理的有效性和可靠性。不仅如此，还要结合国土资源的现状，对相应的规章制度进行健全和完善，对各部门的行为进行规范，建立完善的土地管理体系，使得国土资源管理工作有章可循，有规可依，提高国土资源管理的有效性。此外，要重点关注耕地问题，制定相应的耕地保护红线，确保耕地的面积和数量。对于非法占用耕地的情况，要进行严肃处理，并加大耕地补充力度，切实保证耕地的占补平衡。
3.建立健全土地市场运营机制
在当前的市场经济环境下，要实现国土资源的有效管理，就必须顺应市场发展的趋势，建立完善的土地市场运营机制，从而实现对于城市土地资源和基础设施等资本的充足和营运，营造出良好的土地市场环境，确保土地资源利用的公平、公正、公开，从而确保城市的持续协调发展。例如，可以应用市场运营机制，组织拍卖会，以公开竞标的形式，对土地的使用权进行出售，并建立其完善的信息公示和查询制度，一方面，可以确保土地资源的使用效率，获得最大的效益，另一方面，也可以为相关企业提供公平的竞争机会，提高企业在土地信息方面的对等机率。
另外，还应该建立相应的土地储备制度，加大土地储备力度，对城市规划用地进行统一管理，通过拆迁、收购、征用、转用等方式，把原来分散的零星土地集中起来，实现规模效应，提高土地的实际价值。对于废弃矿山等土地资源，要积极做好治理工作，恢复区域内的生态环境和自然环境，可以起到“变废为宝”的效果。
4.对管理模式进行优化
可以实行国土资源信息公开化，对国土资源的管理方式进行转变，一方面可以提高国土资源的管理效率，确保管理质量，另一方面也可以通过相应的流程管理，对管理模式进行优化，提高管理水平。在实际应用中，要建立完善的国土资源信息查询系统，通过相应的网络平台，对国土资源的信息进行公开，不仅可以为相关企业和部门提供全面准确的国土资源信息，还可以加强对于信息的整合、分析和提炼，加快信息更新的速度，从而提高信息的质量。
三.国土资源管理的作用和意义
国土作为一个国家和居民立足的自然环境，既是生活场所，又是生产基地。资源是一个包罗种类很广泛的概念，自然资源是在一定的时间、地点，能够产生某些效能，以满足人类生存需要的自然条件，是一个国家和居民发展生产、繁荣经济、促进社会进步的物质源泉。因此，加强对于国土资源的管理，不仅关系则社会经济的发展和人们的正常工作生活，还关系着国家的稳定，关系着国家可持续发展目标的实现，具有非常巨大的现实意义和长远意义。
结语：总之，国土资源的管理是十分重要的，是关系国家稳定和发展的重大问题。在当前的发展形式下，相关管理部门要坚持科学发展观的指引，坚持可持续发展的基本战略，采取相应的措施，切实加强对于国土资源的管理，努力解决管理过程中存在的问题和不和谐因素，全面提高管理水平，为我国全面建设小康社会、实现可持续发展作出更大的贡献。
参考文献：
[1]于咏.加强国土资源管理促进可持续发展[J].才智，2012，（10）：352.
[2]宋建国.创新国土资源管理 提高保障发展能力[J].青海国土经略，2012，（5）：5-6.
[3]温喜棉.加强国土资源管理促进可持续发展[J].安徽农学通报，2013，（17）：9-10.
[4]王永程.提高国土资源管理水平 促进国土资源事业全面发展[J].法治与社会，2012，（11）：64-65.