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[摘 要]随着全国学生军训工作会议的召开和《关于在普通高校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》（以下简称国办发〔2001〕48号文件）的下发，全国各地学生军训工作蓬勃开展。如何更好地把握上级指示精神，更加有效地抓好工作的落实，使学生军训工作顺应时代发展的需求，着眼国防建设，把握特点规律，健康有序深化发展，不断推动和促进我国国防后备力量建设，这一问题值得我们大家研讨。
[关键词]学生军训 深化发展
教育部、总参谋部、总政治部联合制订下发的《学生军事训练工作规定》（以下简称《规定》，是全国各地普及开展学生军训工作以来，教育部、总参、总政为进一步深化学生军训工作发展，规范学生军训工作秩序，加强学生军训工作制度化、规范化建设，下发的又一“国家级”学生军训工作纲领性文件。《规定》是今后各级教育行政部门、军事机关、普通高等学校、高中阶段学校和承训部队组织实施学生军事训练工作的基本依据。如何理解和把握《规定》，全面普及深化学生军训工作，做到在普及中深化，在深化中发展，扎实、有效地搞好学生军训工作。作为学生军训工作的组织实施者，在工作落实上有几个问题需要很好地研究和把握。
一、掌握情况，抓住影响学生军训深化发展的瓶颈
学生军训的主要内容是军事理论教学和军事技能训练，科学设置学生军训的内容体系，是科学组训、科技兴训的内在要求，是搞好学生军训，确保训练质量的重要保证。军训大纲内容，应按照高级中学、普通高校分层次设置，构建承接式、递进式的内容体系。首先，高中学生应重点进行基础训练。主要完成《大纲》规定的 “条令、三防知识、单兵战斗动作”等基础性科目。在此基础上，安排一些国防法规、信息化战争特点等内容的学习。通过学习和训练，使大学生初步掌握士兵必备的技、战术基础知识和技能，提高政治觉悟和爱国主义思想，增强国防观念和组织纪律性，为以后进行高级别的军训奠定较好基础。其次，普通高校的大学生应重点进行应用训练。主要进行分队战术、军兵种知识、综合拉练等应用性科目训练。军事理论教学应重点完成《国防》、《我国周边环境》、《国防法规》、《军事思想》、《军事高技术》、《信息化战争》等内容教育。特别应结合高校学生所学专业，广泛开展对口专业训练。比如，对医学专业的学生可安排战场救护方面的训练，对计算机专业的学生可安排电子对抗和军队自动化指挥方面的训练，对生物和化学专业的学生可安排防辐射、防化学污染方面的训练，对工程机械专业得学生可安排机械维护与修理方面的训练等等。这样，使学生在学习和掌握本专业知识与技能的同时，也提高了学生军训的层次与水平，并为部队培养和储备了数量充足的专业技术人员。可见，严格区分中学生和大学生的训练层次，构建科学规范的训练内容体系，实现一级为一级打基础，一级为一级服务的目的，改变军训就是走队列，讲课就是听故事的低层次训练状况，切实提高训练质量，有效解决影响军训发展的瓶颈问题。
二、研究对策，解决影响学生军训深化发展的问题
学生军训中，学与教、训与练贯穿军训的全过程，如何有效的组织教学和训练，是搞好学生军训工作，推动军训发展的关键环节。1985年学生军训开展以来，基本上采取的是大学军事理论课由省军区系统派遣驻校军事教官承担，大学军事技能训练和高级中学的学生军训，由现役部队派遣部分官兵承担。从军训情况看，由派遣教官承担大学军事理论课的做法是比较适宜的，而由现役部队承担学生军事技能训练的做法，则暴露出许多矛盾和弊端。一方面，由部队官兵承担军训任务，“素质倒挂”问题突出。从文化素质上看，与学生相比，部队官兵的文化程度普遍偏低，由部队官兵承担军训任务，易出现“学生”教“老师”的现象；从政治素质上看，部队官兵大多缺乏系统的学习和培训，政治素养和政策水平较浅，难以适应“育人”的需要；从军事素质上看，部队官兵的军事技能高低参差不齐，带兵手段单一，训练方法滞后，难以适应大学生这个高素质群体的“练兵”需要。另一方面，由部队官兵承担军训任务，“两头兼顾”异常困难。目前，我国学生集中进行军事技能训练的时间普遍安排在九、十月份。期间，正是部队组织分队战术训练的关键阶段，如果抽调部队官兵承担学生军训任务，将会严重影响部队的训练落实。特别是学生军训工作全面展开后，所需的军训教官数量大大增加，矛盾更加突出。因此，如何有效解決上述问题，切实保证学生军训质量，需要我们积极摸索一些有效的途径。在教官配备上，应力求“素质对应”，用预提班、排长承担学生军训任务。相对于部队基层官兵而言，军校预提排长和军师旅教导队预提班长的综合素质普遍较高，为解决“素质对应”的问题，可考虑用军校预提排长来承担大学的军训任务，用各级教导队预提班长来承担中学的军训任务。这样安排，不仅是必要的，而且是可行的。以大学生军训为例，地方大学和军队院校大多设在大中城市。如长春市有装甲兵技术学院这所培养初级军官的军队院校，每年毕业学员千余人，有地方各类高校20余所，每年招收学生几万余人，军校预提排长与地方大学招收新生的比例为1∶30，完全可以满足学生军训的需要。在场地保障上，走吃、住、训、管”为一体的基地化训练路子。目前，各地均建有一定数量和规模的民兵训练基地和各类国防教育基地，这些基地教学设施完善，训练设施齐全，生活设施配套，可全方位满足学生军训工作的需要，为学生军训工作提供良好的训练生活环境。采取这种组训形式，有利于发挥军队院校和各级教导队的教学训练优势，有利于丰富和提高预提班、排长的阅历和能力，有利于拓展各类训练基地的社会功能，有利于保证部队的训练落实，更有利于促进学生军训工作的健康发展。
[关键词]学生军训 深化发展
教育部、总参谋部、总政治部联合制订下发的《学生军事训练工作规定》（以下简称《规定》，是全国各地普及开展学生军训工作以来，教育部、总参、总政为进一步深化学生军训工作发展，规范学生军训工作秩序，加强学生军训工作制度化、规范化建设，下发的又一“国家级”学生军训工作纲领性文件。《规定》是今后各级教育行政部门、军事机关、普通高等学校、高中阶段学校和承训部队组织实施学生军事训练工作的基本依据。如何理解和把握《规定》，全面普及深化学生军训工作，做到在普及中深化，在深化中发展，扎实、有效地搞好学生军训工作。作为学生军训工作的组织实施者，在工作落实上有几个问题需要很好地研究和把握。
一、掌握情况，抓住影响学生军训深化发展的瓶颈
学生军训的主要内容是军事理论教学和军事技能训练，科学设置学生军训的内容体系，是科学组训、科技兴训的内在要求，是搞好学生军训，确保训练质量的重要保证。军训大纲内容，应按照高级中学、普通高校分层次设置，构建承接式、递进式的内容体系。首先，高中学生应重点进行基础训练。主要完成《大纲》规定的 “条令、三防知识、单兵战斗动作”等基础性科目。在此基础上，安排一些国防法规、信息化战争特点等内容的学习。通过学习和训练，使大学生初步掌握士兵必备的技、战术基础知识和技能，提高政治觉悟和爱国主义思想，增强国防观念和组织纪律性，为以后进行高级别的军训奠定较好基础。其次，普通高校的大学生应重点进行应用训练。主要进行分队战术、军兵种知识、综合拉练等应用性科目训练。军事理论教学应重点完成《国防》、《我国周边环境》、《国防法规》、《军事思想》、《军事高技术》、《信息化战争》等内容教育。特别应结合高校学生所学专业，广泛开展对口专业训练。比如，对医学专业的学生可安排战场救护方面的训练，对计算机专业的学生可安排电子对抗和军队自动化指挥方面的训练，对生物和化学专业的学生可安排防辐射、防化学污染方面的训练，对工程机械专业得学生可安排机械维护与修理方面的训练等等。这样，使学生在学习和掌握本专业知识与技能的同时，也提高了学生军训的层次与水平，并为部队培养和储备了数量充足的专业技术人员。可见，严格区分中学生和大学生的训练层次，构建科学规范的训练内容体系，实现一级为一级打基础，一级为一级服务的目的，改变军训就是走队列，讲课就是听故事的低层次训练状况，切实提高训练质量，有效解决影响军训发展的瓶颈问题。
二、研究对策，解决影响学生军训深化发展的问题
学生军训中，学与教、训与练贯穿军训的全过程，如何有效的组织教学和训练，是搞好学生军训工作，推动军训发展的关键环节。1985年学生军训开展以来，基本上采取的是大学军事理论课由省军区系统派遣驻校军事教官承担，大学军事技能训练和高级中学的学生军训，由现役部队派遣部分官兵承担。从军训情况看，由派遣教官承担大学军事理论课的做法是比较适宜的，而由现役部队承担学生军事技能训练的做法，则暴露出许多矛盾和弊端。一方面，由部队官兵承担军训任务，“素质倒挂”问题突出。从文化素质上看，与学生相比，部队官兵的文化程度普遍偏低，由部队官兵承担军训任务，易出现“学生”教“老师”的现象；从政治素质上看，部队官兵大多缺乏系统的学习和培训，政治素养和政策水平较浅，难以适应“育人”的需要；从军事素质上看，部队官兵的军事技能高低参差不齐，带兵手段单一，训练方法滞后，难以适应大学生这个高素质群体的“练兵”需要。另一方面，由部队官兵承担军训任务，“两头兼顾”异常困难。目前，我国学生集中进行军事技能训练的时间普遍安排在九、十月份。期间，正是部队组织分队战术训练的关键阶段，如果抽调部队官兵承担学生军训任务，将会严重影响部队的训练落实。特别是学生军训工作全面展开后，所需的军训教官数量大大增加，矛盾更加突出。因此，如何有效解決上述问题，切实保证学生军训质量，需要我们积极摸索一些有效的途径。在教官配备上，应力求“素质对应”，用预提班、排长承担学生军训任务。相对于部队基层官兵而言，军校预提排长和军师旅教导队预提班长的综合素质普遍较高，为解决“素质对应”的问题，可考虑用军校预提排长来承担大学的军训任务，用各级教导队预提班长来承担中学的军训任务。这样安排，不仅是必要的，而且是可行的。以大学生军训为例，地方大学和军队院校大多设在大中城市。如长春市有装甲兵技术学院这所培养初级军官的军队院校，每年毕业学员千余人，有地方各类高校20余所，每年招收学生几万余人，军校预提排长与地方大学招收新生的比例为1∶30，完全可以满足学生军训的需要。在场地保障上，走吃、住、训、管”为一体的基地化训练路子。目前，各地均建有一定数量和规模的民兵训练基地和各类国防教育基地，这些基地教学设施完善，训练设施齐全，生活设施配套，可全方位满足学生军训工作的需要，为学生军训工作提供良好的训练生活环境。采取这种组训形式，有利于发挥军队院校和各级教导队的教学训练优势，有利于丰富和提高预提班、排长的阅历和能力，有利于拓展各类训练基地的社会功能，有利于保证部队的训练落实，更有利于促进学生军训工作的健康发展。