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摘 要：法治建设必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，充分发挥人民的主体作用；党的领导是全面推进法治国家最根本的保证，坚持和完善人民代表大会制度这个保证人民当家作主的根本政治制度；人民当家作主体现民意，党的领导体现公意，依法治国使民意和公意体现法律和秩序；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的内在逻辑，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益同加强党的领导，建设法治国家，增进人民福祉落实到依法治国全过程中。
关键词：法治；国家；逻辑
党的十八大届四中全会，以习近平同志为总书记的党中央深刻总结历史、着眼未来，提出全面推进依法治国，对法治建设做出重大部署，积极回应了人民群众的关注和期待，切实体现党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的体制机制，进一步表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。
一、人民当家作主体现民意
人民是依法治国的主体和力量源泉。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国特色社会主义法治与人民当家作主的政治民主是高度一致的，不能以法治否定政治，更不能以政治压迫法治，应真正意识到：讲法治就是讲政治，坚持法治就是坚持党性。每一个共产党员和领导干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，全心全意为人民服务，提升能力，获得人民群众的支持和拥护。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，推进人大监督制度与时俱进，完善民主选举制度，加快直选范围的步伐，扩大选举的差额比例，改进候选人提名办法，设置秘密划票间，未经此划票间的选票无法定效力，切实加强人大代表的专业化水平。依法建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，执行机制、监督机制、评估机制，民意调查机制，保证各项政策符合人民利益和愿望，并把人大代表代表人民落到实处，并接受人民监督的有效机制。
法治的根基在于民众的智慧和勇气。法治是人民对科学精神的尊重，具有法治精神、法治思维、法治意识，并有对权力的高度警惕，是对规则的服从，对社会主义价值观的认同。在改革开放初期，摆脱贫穷是社会主流价值，生存和温饱具有首要意义；接着，效率以及与之相关的致富成为社会的核心价值，富裕甚至权贵富豪、精英富豪、草根富豪成为社会高度关注的现象，但贫困仍然难以消除，贫富差距拉大，生态环境恶化，人际关系紧张，所以公平分享改革开放的成果以及对分享机制的诉求越来越强烈，公平和分享文明成果越来越具有社会价值。群众价值诉求多元化和层次化，群体利益分化加剧，利益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。社会分层日益明显，社会共识弱化，社会矛盾凸显，社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多样化；将来，自由、民主、公平、正义将成为更高的社会价值追求。
法治的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。坚持走中国特色的社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系；完善以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，健全宪法实施和监督制度；推进依法行政，加快法治政府建设；保证公正司法，提升司法公信力；推进社会法治建设。坚持法律面前人人平等，领导干部要以身作则，严格守法，加强监督运行机制，消除特权腐败的土壤，着力整治各种特权行为，切实严格执法，坚决反对选择执法。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、党的领导体现公意
十八届四中全会，第一次在党的中央全会上专题研究依法治国问题，加快法治建设、提升法治理念、依法执政。社会主义民主政治和公民参与的发展对落实依法治国提出新要求；改革深化和利益关系的调整对法律和制度提出新要求；人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的增强对树立社会主义法治理念等提出新要求。
全面推进法治国家建设。如何实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的构想，如何建设法治国家、法治政府、法治社会，如何形成现代国家治理方式等，都需要全面统筹和规划。党的领导是全面推进法治国家最根本的保证，要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。
建设依法行政的法治政府。中国的法治建设是一个系统工程，必须坚持在党的领导下，国家权力机关、政府机构、社会组织协同推进，人民群众广泛参与，既有法治智慧的顶层设计，要有底层的实际落实。法治政府是依法设立，职权由法律赋予且依法行使，对其行为承担法律责任的政府。能否建成法治政府，决定着法治国家建设的成败。
领导干部要以身作则遵守法律。对权力的盲从，对规则的漠视，正是中国人的致命伤。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[1]中国共产党要领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族的伟大复兴中国梦，必须切实从党员干部特别是领导干部自身抓起，依法执政、依法治国、依法行政、依法办事。
三、依法治国使民意和公意体现法律和秩序
坚持民意和公意体现法意。用鲜血、汗水贵和眼泪换得的历史经验来立法。立法者在立法的过程对民意做出考察，吸纳接近公意的民意进入立法环节而成为法律文中的法意。法官在审判难办案件的过程亦需要对文本这种独立意义做出理解以致探寻出隐含在法律文本中的法意，同时在司法审判的环节中法官还需要考虑与民众之间的对话，使得审判能合理地吸纳部分接近公意的民意，体现法的意志，独立行使审判权，敬畏法律，不越法律红线，不碰法律底线，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。民众自身在遇到难办案件时也会主动表达自己的观点，参加到与立法者和司法机关之间的对话。最终，这三个角色需要互动而达到良性循环的有效机制。大力推动全民守法作为重要支撑，增强全社会的法治观念和法治意识，才能形成守法光荣和守法有责的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。
坚持崇尚法治思维。当下，一些人错误认为“要依法就没法办成事，要办成事就无法依法”。对此，应切实认识到：长远和全局看，要实现国家长治久安，最根本的途径还是法治思维和法治方式，法治是处理各种社会矛盾的最有效的方法。树立法律意识，培养法律修养，心存敬畏，身体力行；必须坚持依法治国、依法行政，依法治权、依法办事，限定公权力，保护私权利，防止权力的滥用和权利的缺失。公务员必须尊重法律、遵守法律、维护法律，做到权力授予有据、行权有章、监督有效，倾听利益诉求，维护国家的长治久安和社会公平正义。如出现矛盾和问题，用法律上分清是非，在法律框架内明确权利、界定义务。对进入法定程序的问题，要严格依据事实、法律，公开、公正、依法处理，让群众体会公平正义、信服法律权威，从而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
建设制度化的法治国家。党团结带领全党和全国各族人民创造幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。唯有依靠法治，依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证中国社会可持续的发展与稳定。在政策制定上，事实人民说话可说、有事可做、有饭可吃的政策。在政府工作上，要给人民以看得见的物质利益，建设给老百姓帮忙的政府，实施公共服务均等化。在领导方法上，坚持群众路线，密切联系群众，一刻也不脱离群众。在言行准则上，严肃党的铁的纪律，从严治党，依法严惩腐败，以为最广大人民群众所拥护为最高标准。
建设法治国家，凝聚民族复兴的力量。崇尚法的精神，凝聚人心、达成共识、推进改革大业、强化执政根基；全面推进依法治国，柔性的道德规矩，刚性的制度约束，严格的惩戒措施，依法监督的政治纪律规范领导干部带头学法、尊法、守法、用法，言行一致，以身作则，模范遵守法律和秩序，做一个有益于人民的人，同心同德，满怀豪情踏上实现“中国梦”的伟大征程。
参考文献：
[1]习近平，把权力关进制度的笼子里[M].外文出版社，2014.
关键词：法治；国家；逻辑
党的十八大届四中全会，以习近平同志为总书记的党中央深刻总结历史、着眼未来，提出全面推进依法治国，对法治建设做出重大部署，积极回应了人民群众的关注和期待，切实体现党的领导、人民当家作主、依法治国相统一的体制机制，进一步表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。
一、人民当家作主体现民意
人民是依法治国的主体和力量源泉。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国特色社会主义法治与人民当家作主的政治民主是高度一致的，不能以法治否定政治，更不能以政治压迫法治，应真正意识到：讲法治就是讲政治，坚持法治就是坚持党性。每一个共产党员和领导干部都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，全心全意为人民服务，提升能力，获得人民群众的支持和拥护。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，推进人大监督制度与时俱进，完善民主选举制度，加快直选范围的步伐，扩大选举的差额比例，改进候选人提名办法，设置秘密划票间，未经此划票间的选票无法定效力，切实加强人大代表的专业化水平。依法建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，执行机制、监督机制、评估机制，民意调查机制，保证各项政策符合人民利益和愿望，并把人大代表代表人民落到实处，并接受人民监督的有效机制。
法治的根基在于民众的智慧和勇气。法治是人民对科学精神的尊重，具有法治精神、法治思维、法治意识，并有对权力的高度警惕，是对规则的服从，对社会主义价值观的认同。在改革开放初期，摆脱贫穷是社会主流价值，生存和温饱具有首要意义；接着，效率以及与之相关的致富成为社会的核心价值，富裕甚至权贵富豪、精英富豪、草根富豪成为社会高度关注的现象，但贫困仍然难以消除，贫富差距拉大，生态环境恶化，人际关系紧张，所以公平分享改革开放的成果以及对分享机制的诉求越来越强烈，公平和分享文明成果越来越具有社会价值。群众价值诉求多元化和层次化，群体利益分化加剧，利益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。社会分层日益明显，社会共识弱化，社会矛盾凸显，社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多样化；将来，自由、民主、公平、正义将成为更高的社会价值追求。
法治的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。坚持走中国特色的社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系；完善以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，健全宪法实施和监督制度；推进依法行政，加快法治政府建设；保证公正司法，提升司法公信力；推进社会法治建设。坚持法律面前人人平等，领导干部要以身作则，严格守法，加强监督运行机制，消除特权腐败的土壤，着力整治各种特权行为，切实严格执法，坚决反对选择执法。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
二、党的领导体现公意
十八届四中全会，第一次在党的中央全会上专题研究依法治国问题，加快法治建设、提升法治理念、依法执政。社会主义民主政治和公民参与的发展对落实依法治国提出新要求；改革深化和利益关系的调整对法律和制度提出新要求；人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的增强对树立社会主义法治理念等提出新要求。
全面推进法治国家建设。如何实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的构想，如何建设法治国家、法治政府、法治社会，如何形成现代国家治理方式等，都需要全面统筹和规划。党的领导是全面推进法治国家最根本的保证，要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。
建设依法行政的法治政府。中国的法治建设是一个系统工程，必须坚持在党的领导下，国家权力机关、政府机构、社会组织协同推进，人民群众广泛参与，既有法治智慧的顶层设计，要有底层的实际落实。法治政府是依法设立，职权由法律赋予且依法行使，对其行为承担法律责任的政府。能否建成法治政府，决定着法治国家建设的成败。
领导干部要以身作则遵守法律。对权力的盲从，对规则的漠视，正是中国人的致命伤。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[1]中国共产党要领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族的伟大复兴中国梦，必须切实从党员干部特别是领导干部自身抓起，依法执政、依法治国、依法行政、依法办事。
三、依法治国使民意和公意体现法律和秩序
坚持民意和公意体现法意。用鲜血、汗水贵和眼泪换得的历史经验来立法。立法者在立法的过程对民意做出考察，吸纳接近公意的民意进入立法环节而成为法律文中的法意。法官在审判难办案件的过程亦需要对文本这种独立意义做出理解以致探寻出隐含在法律文本中的法意，同时在司法审判的环节中法官还需要考虑与民众之间的对话，使得审判能合理地吸纳部分接近公意的民意，体现法的意志，独立行使审判权，敬畏法律，不越法律红线，不碰法律底线，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。民众自身在遇到难办案件时也会主动表达自己的观点，参加到与立法者和司法机关之间的对话。最终，这三个角色需要互动而达到良性循环的有效机制。大力推动全民守法作为重要支撑，增强全社会的法治观念和法治意识，才能形成守法光荣和守法有责的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。
坚持崇尚法治思维。当下，一些人错误认为“要依法就没法办成事，要办成事就无法依法”。对此，应切实认识到：长远和全局看，要实现国家长治久安，最根本的途径还是法治思维和法治方式，法治是处理各种社会矛盾的最有效的方法。树立法律意识，培养法律修养，心存敬畏，身体力行；必须坚持依法治国、依法行政，依法治权、依法办事，限定公权力，保护私权利，防止权力的滥用和权利的缺失。公务员必须尊重法律、遵守法律、维护法律，做到权力授予有据、行权有章、监督有效，倾听利益诉求，维护国家的长治久安和社会公平正义。如出现矛盾和问题，用法律上分清是非，在法律框架内明确权利、界定义务。对进入法定程序的问题，要严格依据事实、法律，公开、公正、依法处理，让群众体会公平正义、信服法律权威，从而形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
建设制度化的法治国家。党团结带领全党和全国各族人民创造幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。唯有依靠法治，依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证中国社会可持续的发展与稳定。在政策制定上，事实人民说话可说、有事可做、有饭可吃的政策。在政府工作上，要给人民以看得见的物质利益，建设给老百姓帮忙的政府，实施公共服务均等化。在领导方法上，坚持群众路线，密切联系群众，一刻也不脱离群众。在言行准则上，严肃党的铁的纪律，从严治党，依法严惩腐败，以为最广大人民群众所拥护为最高标准。
建设法治国家，凝聚民族复兴的力量。崇尚法的精神，凝聚人心、达成共识、推进改革大业、强化执政根基；全面推进依法治国，柔性的道德规矩，刚性的制度约束，严格的惩戒措施，依法监督的政治纪律规范领导干部带头学法、尊法、守法、用法，言行一致，以身作则，模范遵守法律和秩序，做一个有益于人民的人，同心同德，满怀豪情踏上实现“中国梦”的伟大征程。
参考文献：
[1]习近平，把权力关进制度的笼子里[M].外文出版社，2014.