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[摘要]红枣产业是南疆兵团农业发展中一个重要的支柱产业，目前已成为南疆兵团团场增效、职工增收和集聚人口的重要渠道。但是，近年来，南疆兵团红枣产业发展面临着一些困境亟待解决，因此，调研组深入十四师二二四团连队和红枣加工企业进行了走访调研、问卷调查，了解到影响红枣产业发展的制约因素，并提出破解红枣产业发展困境的对策，为促进南疆兵团红枣产业健康发展提供有益的借鉴和参考价值。
[关键词]南疆兵团;红枣产业;面临的困境
[中图分类号]F326.13 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2019）01—0045—05
[作者简介]杨福成，男，硕士研究生，第六师党委党校中级讲师，研究方向：农业经济、区域经济;张鹏翔，男，硕士研究生，第八师党委党校办公室主任，研究方向：法学;杨丽云，女，第十四师党委党校教师，研究方向：中华文化;史豪，男，第十四师党委党校教师，研究方向：管理学。
一、引言
“中国红枣出新疆，新疆红枣看和田”，红枣已成为我国第一大干果。新疆维吾尔自治区农业厅统计数字表明，2018年红枣总产量预计达到800万吨，雄踞我国各省区首位。新疆红枣种植面积和产量已跃升到全国第一，红枣产业已成为新疆农业支柱产业。红枣产业在新疆具有独特的地理和区位优势，红枣主产区在南疆塔克拉玛干沙漠的周边，这里的气候条件最适合红枣种植，因此，和田大枣驰名疆内外，而兵团第十四师二二四团地处新疆和田地区皮山县与墨玉县交界处，正处于红枣种植的最佳区域内。
二二四团隶属兵团第十四师昆玉市，于2004年4月经兵团机构编制委员会批复正式成立，并于2003年从内地引进安置了第一批职工，开始从事红枣种植，截至2017年末，二二四团常住人口达到14416人，其中，职工人数达到6405人，占总人口44.4%。红枣种植面积达到155346亩，占农业用地面积72%，占园地面积83%，可见，二二四团以红枣种植为主，形成了“一枣独大”的局面。2016年11月，二二四团和田玉枣被国家质检总局列为国家地理标志保护产品。二二四团连队职工收入主要来自红枣种植，2000年以后，尤其是2012年红枣价格比较高，品质好的红枣一公斤高达100多元，很多职工家庭一年收入高达四五十万元。但是红枣产业受市场风险和气候变化影响较大，随着二二四团、周边地方农村、喀什地区、阿克苏地区、哈密地区等地红枣种植规模不断扩大，红枣产量供过于求，尤其到2014年年底红枣价格开始大幅下跌，而2016年当红枣正处于结糖期时又遇到雨水过多的影响，导致红枣产量大幅减产，红枣品质下降，那一年几乎所有职工亏损严重，负债较重。一直到现在红枣价格依然比较低，很多职工挣不上钱，种植红枣的积极性不高，有些职工索性减少或放弃对枣树的投入和管理。
鉴于此，调研组深入第十四师二二四团连队、昆仑山枣业公司、振南枣业公司开展走访调研和问卷调查，对当前二二四团红枣产业发展面临的困境进行深入分析，并提出破解红枣产业发展困境的对策。
二、基于调查结果对红枣产业发展中面临的困境及原因分析
通过对调查问卷的统计分析，发现红枣产业在红枣收益、红枣销售、红枣深加工、管理体制等方面面临一些困境，具体情况如下：
（一）“枣贱伤农”，职工种枣的积极性明显下降
1.职工种枣收益不如往年占绝大多数。调查结果发现，与往年相比，2017年职工种植红枣收益情况如下：有所增加只占3%，和往年差不多占5%，不如往年高达92%。可以明显看出职工种植红枣收益大不如前占绝大多数。原因分析：由于在2014年之前红枣种植规模尚不够大，而市场对红枣的需求却很大，因此，红枣产量一度供不应求，价格较高，但是之后红枣价格受到之前红枣种植获得巨大收益的诱惑，各地一窝蜂地盲目从事红枣种植，而且种植的红枣品种结构单一，多以骏枣和灰枣为主;不断扩大红枣种植规模，红枣产量随之大幅增加，红枣的质量又参差不齐，而新的市场并没有开拓，市场规模并没有随之增长，市场对红枣需求有限，造成红枣产量供过于求，最终红枣价格大幅下降，收益降低，出现了大部分职工种植紅枣收益不如往年的现象。
2.职工对红枣种植收益总体不满意。调查结果发现，职工对目前红枣种植收益的总体态度如下：非常满意仅占2%，基本满意占10%，不满意高达88%。可以明显看出职工对红枣种植收益总体不满意，种植红枣的积极性明显下降。原因分析：通过对职工调查问卷分析反映的情况看出，职工种植红枣利润5万元以上只占2%，利润0—5万元占49%，亏损高达49%。可见，将近一半的职工种植红枣亏损，还有将近一半的职工收入在5万元以下。因此，这是职工对红枣种植收益总体不满意的主要原因所在。
（二）职工销售红枣过度依赖收购商上门收购，销售渠道比较单一
1.红枣销售中收购商上门收购占绝大部分。调查结果发现，职工主要的红枣营销方式如下：团场收购占13%，批发零售只占2%，网络销售只占5%，收购商上门收购高达80%。可以明显看出在红枣销售中收购商上门收购占绝大部分。原因分析：一方面由于团场收购红枣需要对红枣进行筛选处理，除杂率较高，对红枣品质等方面要求比较严格，给出的红枣价格较低;另一方面光靠职工自己进行批发零售和网络销售，职工掌握的资源和销售渠道有限，很多职工由于年龄偏大，文化程度偏低，不会使用电脑和互联网，无法进行网上销售，虽然有一些职工通过批发零售或网络销售方式进行，红枣价格贵一些，但是红枣销量毕竟较少，而且费时费力，投入成本较高。因此，大部分职工直接选择收购商上门收购，不需要对红枣进行筛选等问题，把红枣一次性卖给收购商，但是收购商给出的价格并不太高。
2.销售渠道的有限影响红枣收益的占比最高。调查结果发现，职工认为目前在红枣种植销售过程中，影响收益的主要因素如下：土地面积占5%，土地质量占8%，种植品种占4%，降水量和病虫害都占7%，销售渠道占48%，管理体制占21%。可以明显看出影响职工红枣收益的销售渠道占比最高，其次就是管理体制。原因分析：由于职工长期种植红枣，因而对种植品种选取、病虫害防治等方面都有比较成熟的技术和方法，而土地面积和质量基本上长期保持不变，降水量也无法控制，每年降水量基本上差不多，这些因素对红枣收益影响并不大。当前职工面临的主要问题就是红枣丰产不丰收，虽然红枣产量较高，但是红枣卖不上好价格，这是职工最关心的问题，职工希望通过销售渠道的改善能够使红枣卖出好价格。管理体制对红枣收益的影响主要是由于团场向职工每年每亩地收取1000多元的土地利费，造成职工负担较重。 （三）深加工严重滞后，红枣产业链短，附加值低
调查结果发现，职工认为当前红枣种植在如下环节还有改善空间：土壤改良占6%，浇灌施肥占2%，消除病虫害和技术培训都只占7%，储存保鲜占5%，政策体制占18%，销售渠道占24%，深加工高达31%。可以看出职工认为当前红枣种植改良空间中深加工占比最高，其次是销售渠道和政策体制。原因分析：一方面由于职工长期种植红枣，所以，职工对土壤改良、浇灌施肥、储存保鲜、消除病虫害和技术培训等方面比较熟悉，这些因素对红枣种植影响并不大。对销售渠道上面已经涉及，不再赘述。另一方面由于职工种植红枣只是等红枣成熟时不进行加工处理直接统货卖出，因而红枣附加值最低，只有对红枣进行深加工才能延长红枣产业链，提高红枣的附加值。目前二二四团虽然有两家红枣加工企业，但是企业只是对红枣进行筛选、清洗、烘干、包装等简单加工处理，并没有对红枣进行深加工，延长红枣产业链，增加红枣附加值。由于近年来红枣加工企业受到市场风险的冲击，经营效益不景气，技术装备比较落后，高端人才紧缺，科技创新能力不强，造成红枣深加工产品的匮乏。
（四）团场管理体制机制与市场经济发展不相适应，影响红枣产业发展
1.职工认为团场改革对红枣收益影响不大。调查结果发现，团场综合配套改革后，职工认为2018年的红枣收益将会有如下变化：大幅提高占4%，小幅提高占32%，和往年差不多高达40%，其他占24%。可以明显看出，职工认为团场改革对红枣收益影响不大占大多数，但是仍有小幅提高占三分之一，可以看出职工对团场改革还是抱有不少期望。原因分析：团场综合配套改革之前，团场连队在运行中因资金缺口大，势必造成行政干预，与职工争利，存在两个利益主体问题，导致市场机制难以有效发挥作用，这也是职工反映最大、矛盾最大的问题。因此，造成职工认为团场改革对红枣收益影响不大占大多数。但是，通过团场综合配套改革，释放更多改革红利，全面取消义工和“五统一”等改革，使得职工拥有更多红枣种植经营的自主权。因此，不少职工对团场改革还是抱有很大希望。
2.职工认为团场为他们在销售网络、扩大自主权和技术支持等方面做得不够。调查结果发现，在红枣产业发展中，职工期待团场能为他们提供如下支持：扩大自主权占33%，技术支持占13%，销售网络占42%，其他占12%。可以看出职工最期待团场为他们提供销售网络，其次是扩大自主权。原因分析：一方面由于团场只是通过红枣企业对职工的红枣进行收购，对红枣收购要求较为严格，而且收购的红枣价格较低。因此，职工最期待团场为他们提供销售网络，使得红枣卖出好的价格。另一方面团场对职工的管理过多、过死，因此，职工希望团场扩大他们的自主权，并为他们提供技术方面的支持。
3.绝大部分职工还是希望长期种植，但是应高度警惕对红枣种植失去信心。调查结果发现，关于职工从事红枣种植的个人规划，职工的愿望如下：长期种植占64%，5年以上占11%，5年以内占25%。可以看出职工希望长期种植占绝大部分，但是5年以内占比不少，应引起高度重视。原因分析：团场改革精神要求对职工的土地实行确权颁证，并长期固定，给职工吃上一个定心丸，因此，职工希望长期种植的问题已不存在。但是还有不少职工种植计划在5年之内，主要原因可能是由于近年来红枣价格较低，职工种植红枣的收益较少甚至亏损，这势必会使职工对红枣种植的信心，这应该引起高度重视。
三、破解红枣产业发展困境的对策
通过对当前红枣产业发展面临的困境及原因分析，提出“四大转变”，破解红枣产业发展的困境。
（一）从盲目发展红枣的规模和产量向追求红枣质量和效益转变
1.调整红枣种植结构，抵御市场风险和气候风险。（1）丰富和优化种植红枣的品种结构。二二四团职工种植红枣多以骏枣和灰枣为主，种植红枣的品种结构比较单一，应根据市场需求和气候条件，丰富和优化红枣种植的品种结构，不能再单纯扩大红枣种植的规模。增加红枣种植的品种，发挥不同品种的优势，可选择不同红枣的成熟期，错开红枣上市时间，扩大红枣供应期，使红枣能够卖出一个好价格，进而增加红枣收益。这不仅有利于抵御在红枣种植中出现自然灾害和病虫灾害带来的风险，而且有利于抵御种植红枣一窝蜂上市带来的市场风险。[1]（2）适当减少红枣种植的规模。当前新疆和兵团红枣产业已进入内涵式增长阶段。建议对于劣质、挂果率较少、品质较差、经济效益较低的枣树进行砍除，适当减少红枣种植的规模，进而减少红枣的产量，以应对红枣产量供过于求和红枣价格较低的市场风险，而改种其他能够带来更大经济效益的作物，使得种植结构呈现多样性，这有利于抵御市场风险和气候风险。
2.加大红枣种植的技术支持力度，提高红枣的品质。红枣产业正处于最为艰难的转型期，师市团场连队的引导和支持是红枣产业健康快速发展的重要保障。建议每年定期聘请红枣种植专家对职工进行技术培训和指导，大力推广先进的种植技术。主要针对职工在红枣种植过程中比较关心的红枣良种选育、低产低效园改造、枣树水肥管理、枣枝修剪、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等进行技术培训和指导。通过对职工红枣种植专业技术的指导和培训，提高职工种植红枣的技术水平，实现红枣种植标准化生产，进而提高红枣品质，促进红枣产业升级。
（二）从被动地过度依赖收购商上门收购向积极主动开拓销售市场转变
1.重视红枣品牌建设，提高红枣品牌价值。借助二二四团和田玉枣被国家质检总局列为国家地理标志保护产品优势，二二四团要重视品牌建设。首先，建议制定二二四团和田玉枣品牌保护体制机制，解决红枣市场品牌标识度差且混乱和产品同质化现象，打造高端红枣市场。一方面，二二四团的红枣出售统一使用和田玉枣品牌，无论是职工个人出售还是收購商上门收购或团场收购的红枣进行出售，必须统一使用和田玉枣品牌，一旦发现不使用此品牌或者冠以其他品牌进行出售行为，将进行惩罚。另一方面，二二四团以外的其他地方生产的红枣不得冠以和田玉枣品牌，一旦发现冒用此品牌，请侵权者立即停止使用，否则，将诉诸法律手段解决。其次，加大和田玉枣品牌宣传的力度，充分利用媒体广告、招商会、博览会、展销会等营销渠道，大力宣传和田玉枣品牌，提高公众对和田玉枣品牌形象的认知度，提升和田玉枣品牌市场竞争力，提高和田玉枣品牌价值。[2] 2.扩大红枣销售渠道，打开红枣销售大门。转变职工过度依赖收购商或团场收购等传统销售模式，职工需要抱团取暖，共度红枣产业“寒冬”。建议二二四团鼓励引导职工以连队为单位成立红枣专业合作社，尽可能争取所有职工入社。二二四团连队之间成立红枣联合专业合作社，优化紅枣产业结构，扩大经营规模，形成利益共同体。一方面，有利于红枣统一生产。实行统一管理、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一采摘等，实现标准化生产管理。另一方面，有利于红枣统一销售。积极探索红枣产业经营利益联结机制，逐渐形成“职工+合作社+龙头企业”“职工+合作社+收购商”“职工+合作社+连锁店（超市）”“职工+合作社+展销会”“职工+合作社+电商平台”等线下线上经营模式，促进销售渠道的模式创新，进而打开红枣销售大门，提高红枣收益。[3]
（三）从低附加值的红枣加工向高附加值的红枣深加工转变
1.培育和壮大红枣深加工企业，激发企业发展动力。师市二二四团大力支持两大枣业公司（昆仑山枣业公司和振南枣业公司）发展。建议，一方面在税收上给予减免的优化政策，减轻企业负担;另一方面在金融上给予贷款的优惠，大力支持企业发展。
2.积极引导和鼓励红枣加工企业与疆内外高校、科研院所开展产学研合作，不断改进和创新红枣加工产品。积极引导和鼓励红枣加工企业与疆内外高校、科研院所（如石河子大学、塔里木大学、新疆农业大学、新疆农垦科学院等）进行产学研合作，建立新产品科研中心，加大新产品科研开发的投入。推进供给侧结构性改革，研制和开发以红枣为原料的枣汁饮品、枣茶、枣类果酒、枣泥等系列加工产品，开发的新产品具有易食用、利健康和营养价值高等特点，加速科技成果转化为经济效益和社会效益，提升产品供给的质量和效益，有效刺激和促进市场需求，引导消费，进而延长红枣产业链，增加红枣附加值。[4]
（四）从落后的影响红枣产业发展的管理体制向先进的适应红枣产业发展的管理体制转变
1.全面落实团场连队土地确权颁证改革，调动职工种枣的积极性。一方面通过土地确权颁证改革，彻底解决了职工希望土地长期固定不变的愿望，极大地调动了职工种植红枣的积极性和能动性。另一方面在土地确权颁证的基础上，积极开展土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的土地制度改革，突破土地的“产权困境”，引导职工红枣种植经营权在团场内部规范有序流转，积极发展适度规模经营，激发土地要素活力。[5]
2.全面落实团场连队取消“五统一”和规范职工缴费改革，切实减轻职工负担。一方面落实职工红枣生产经营自主权，彻底改革团场以往大包大揽的红枣种植生产管理方式，团场不再搞行政命令和行政干预，取消统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购等“五统一”，落实职工红枣生产经营者的自主权。另一方面全面落实团场连队职工缴费改革，切实减轻职工负担。取消职工上缴团场的工会经费、教育经费和职工福利费，尤其是取消职工土地利费，切实减轻职工缴费负担。职工只应依法缴纳工会会费和社会保险费，根据职工缴纳社会保险费和履行民兵维稳任务情况挂钩的办法，给予适当社会保险缴费补助。
参考文献：
[1]姜羽晗，王志彬.新疆南疆红枣产业发展存在的问题及对策——以阿克苏为例[J].新疆农垦经济，2012（12）：37—38.
[2]陈法杰，薄彩香，崔登峰.兵团红枣产业发展问题及对策研究[J].兵团问题研究，2015（9）：30—32.
[3]武亮，郭美文.基于“互联网+”的农产品营销渠道模式创新研究——以新疆红枣为例[J].价格月刊，2017（7）：60—68.
[4]刘玲华，郝小红.我国红枣深加工的现状及对策[J].科技情报开发与经济，2012（9）：110—111.
[5]杨福成.兵团团场两种所有制运行机制比较分析——以第六师红旗农场和六运湖农场为例[J].新疆农垦经济，2017（2）：65—66.
责任编辑：杨建平
[关键词]南疆兵团;红枣产业;面临的困境
[中图分类号]F326.13 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2019）01—0045—05
[作者简介]杨福成，男，硕士研究生，第六师党委党校中级讲师，研究方向：农业经济、区域经济;张鹏翔，男，硕士研究生，第八师党委党校办公室主任，研究方向：法学;杨丽云，女，第十四师党委党校教师，研究方向：中华文化;史豪，男，第十四师党委党校教师，研究方向：管理学。
一、引言
“中国红枣出新疆，新疆红枣看和田”，红枣已成为我国第一大干果。新疆维吾尔自治区农业厅统计数字表明，2018年红枣总产量预计达到800万吨，雄踞我国各省区首位。新疆红枣种植面积和产量已跃升到全国第一，红枣产业已成为新疆农业支柱产业。红枣产业在新疆具有独特的地理和区位优势，红枣主产区在南疆塔克拉玛干沙漠的周边，这里的气候条件最适合红枣种植，因此，和田大枣驰名疆内外，而兵团第十四师二二四团地处新疆和田地区皮山县与墨玉县交界处，正处于红枣种植的最佳区域内。
二二四团隶属兵团第十四师昆玉市，于2004年4月经兵团机构编制委员会批复正式成立，并于2003年从内地引进安置了第一批职工，开始从事红枣种植，截至2017年末，二二四团常住人口达到14416人，其中，职工人数达到6405人，占总人口44.4%。红枣种植面积达到155346亩，占农业用地面积72%，占园地面积83%，可见，二二四团以红枣种植为主，形成了“一枣独大”的局面。2016年11月，二二四团和田玉枣被国家质检总局列为国家地理标志保护产品。二二四团连队职工收入主要来自红枣种植，2000年以后，尤其是2012年红枣价格比较高，品质好的红枣一公斤高达100多元，很多职工家庭一年收入高达四五十万元。但是红枣产业受市场风险和气候变化影响较大，随着二二四团、周边地方农村、喀什地区、阿克苏地区、哈密地区等地红枣种植规模不断扩大，红枣产量供过于求，尤其到2014年年底红枣价格开始大幅下跌，而2016年当红枣正处于结糖期时又遇到雨水过多的影响，导致红枣产量大幅减产，红枣品质下降，那一年几乎所有职工亏损严重，负债较重。一直到现在红枣价格依然比较低，很多职工挣不上钱，种植红枣的积极性不高，有些职工索性减少或放弃对枣树的投入和管理。
鉴于此，调研组深入第十四师二二四团连队、昆仑山枣业公司、振南枣业公司开展走访调研和问卷调查，对当前二二四团红枣产业发展面临的困境进行深入分析，并提出破解红枣产业发展困境的对策。
二、基于调查结果对红枣产业发展中面临的困境及原因分析
通过对调查问卷的统计分析，发现红枣产业在红枣收益、红枣销售、红枣深加工、管理体制等方面面临一些困境，具体情况如下：
（一）“枣贱伤农”，职工种枣的积极性明显下降
1.职工种枣收益不如往年占绝大多数。调查结果发现，与往年相比，2017年职工种植红枣收益情况如下：有所增加只占3%，和往年差不多占5%，不如往年高达92%。可以明显看出职工种植红枣收益大不如前占绝大多数。原因分析：由于在2014年之前红枣种植规模尚不够大，而市场对红枣的需求却很大，因此，红枣产量一度供不应求，价格较高，但是之后红枣价格受到之前红枣种植获得巨大收益的诱惑，各地一窝蜂地盲目从事红枣种植，而且种植的红枣品种结构单一，多以骏枣和灰枣为主;不断扩大红枣种植规模，红枣产量随之大幅增加，红枣的质量又参差不齐，而新的市场并没有开拓，市场规模并没有随之增长，市场对红枣需求有限，造成红枣产量供过于求，最终红枣价格大幅下降，收益降低，出现了大部分职工种植紅枣收益不如往年的现象。
2.职工对红枣种植收益总体不满意。调查结果发现，职工对目前红枣种植收益的总体态度如下：非常满意仅占2%，基本满意占10%，不满意高达88%。可以明显看出职工对红枣种植收益总体不满意，种植红枣的积极性明显下降。原因分析：通过对职工调查问卷分析反映的情况看出，职工种植红枣利润5万元以上只占2%，利润0—5万元占49%，亏损高达49%。可见，将近一半的职工种植红枣亏损，还有将近一半的职工收入在5万元以下。因此，这是职工对红枣种植收益总体不满意的主要原因所在。
（二）职工销售红枣过度依赖收购商上门收购，销售渠道比较单一
1.红枣销售中收购商上门收购占绝大部分。调查结果发现，职工主要的红枣营销方式如下：团场收购占13%，批发零售只占2%，网络销售只占5%，收购商上门收购高达80%。可以明显看出在红枣销售中收购商上门收购占绝大部分。原因分析：一方面由于团场收购红枣需要对红枣进行筛选处理，除杂率较高，对红枣品质等方面要求比较严格，给出的红枣价格较低;另一方面光靠职工自己进行批发零售和网络销售，职工掌握的资源和销售渠道有限，很多职工由于年龄偏大，文化程度偏低，不会使用电脑和互联网，无法进行网上销售，虽然有一些职工通过批发零售或网络销售方式进行，红枣价格贵一些，但是红枣销量毕竟较少，而且费时费力，投入成本较高。因此，大部分职工直接选择收购商上门收购，不需要对红枣进行筛选等问题，把红枣一次性卖给收购商，但是收购商给出的价格并不太高。
2.销售渠道的有限影响红枣收益的占比最高。调查结果发现，职工认为目前在红枣种植销售过程中，影响收益的主要因素如下：土地面积占5%，土地质量占8%，种植品种占4%，降水量和病虫害都占7%，销售渠道占48%，管理体制占21%。可以明显看出影响职工红枣收益的销售渠道占比最高，其次就是管理体制。原因分析：由于职工长期种植红枣，因而对种植品种选取、病虫害防治等方面都有比较成熟的技术和方法，而土地面积和质量基本上长期保持不变，降水量也无法控制，每年降水量基本上差不多，这些因素对红枣收益影响并不大。当前职工面临的主要问题就是红枣丰产不丰收，虽然红枣产量较高，但是红枣卖不上好价格，这是职工最关心的问题，职工希望通过销售渠道的改善能够使红枣卖出好价格。管理体制对红枣收益的影响主要是由于团场向职工每年每亩地收取1000多元的土地利费，造成职工负担较重。 （三）深加工严重滞后，红枣产业链短，附加值低
调查结果发现，职工认为当前红枣种植在如下环节还有改善空间：土壤改良占6%，浇灌施肥占2%，消除病虫害和技术培训都只占7%，储存保鲜占5%，政策体制占18%，销售渠道占24%，深加工高达31%。可以看出职工认为当前红枣种植改良空间中深加工占比最高，其次是销售渠道和政策体制。原因分析：一方面由于职工长期种植红枣，所以，职工对土壤改良、浇灌施肥、储存保鲜、消除病虫害和技术培训等方面比较熟悉，这些因素对红枣种植影响并不大。对销售渠道上面已经涉及，不再赘述。另一方面由于职工种植红枣只是等红枣成熟时不进行加工处理直接统货卖出，因而红枣附加值最低，只有对红枣进行深加工才能延长红枣产业链，提高红枣的附加值。目前二二四团虽然有两家红枣加工企业，但是企业只是对红枣进行筛选、清洗、烘干、包装等简单加工处理，并没有对红枣进行深加工，延长红枣产业链，增加红枣附加值。由于近年来红枣加工企业受到市场风险的冲击，经营效益不景气，技术装备比较落后，高端人才紧缺，科技创新能力不强，造成红枣深加工产品的匮乏。
（四）团场管理体制机制与市场经济发展不相适应，影响红枣产业发展
1.职工认为团场改革对红枣收益影响不大。调查结果发现，团场综合配套改革后，职工认为2018年的红枣收益将会有如下变化：大幅提高占4%，小幅提高占32%，和往年差不多高达40%，其他占24%。可以明显看出，职工认为团场改革对红枣收益影响不大占大多数，但是仍有小幅提高占三分之一，可以看出职工对团场改革还是抱有不少期望。原因分析：团场综合配套改革之前，团场连队在运行中因资金缺口大，势必造成行政干预，与职工争利，存在两个利益主体问题，导致市场机制难以有效发挥作用，这也是职工反映最大、矛盾最大的问题。因此，造成职工认为团场改革对红枣收益影响不大占大多数。但是，通过团场综合配套改革，释放更多改革红利，全面取消义工和“五统一”等改革，使得职工拥有更多红枣种植经营的自主权。因此，不少职工对团场改革还是抱有很大希望。
2.职工认为团场为他们在销售网络、扩大自主权和技术支持等方面做得不够。调查结果发现，在红枣产业发展中，职工期待团场能为他们提供如下支持：扩大自主权占33%，技术支持占13%，销售网络占42%，其他占12%。可以看出职工最期待团场为他们提供销售网络，其次是扩大自主权。原因分析：一方面由于团场只是通过红枣企业对职工的红枣进行收购，对红枣收购要求较为严格，而且收购的红枣价格较低。因此，职工最期待团场为他们提供销售网络，使得红枣卖出好的价格。另一方面团场对职工的管理过多、过死，因此，职工希望团场扩大他们的自主权，并为他们提供技术方面的支持。
3.绝大部分职工还是希望长期种植，但是应高度警惕对红枣种植失去信心。调查结果发现，关于职工从事红枣种植的个人规划，职工的愿望如下：长期种植占64%，5年以上占11%，5年以内占25%。可以看出职工希望长期种植占绝大部分，但是5年以内占比不少，应引起高度重视。原因分析：团场改革精神要求对职工的土地实行确权颁证，并长期固定，给职工吃上一个定心丸，因此，职工希望长期种植的问题已不存在。但是还有不少职工种植计划在5年之内，主要原因可能是由于近年来红枣价格较低，职工种植红枣的收益较少甚至亏损，这势必会使职工对红枣种植的信心，这应该引起高度重视。
三、破解红枣产业发展困境的对策
通过对当前红枣产业发展面临的困境及原因分析，提出“四大转变”，破解红枣产业发展的困境。
（一）从盲目发展红枣的规模和产量向追求红枣质量和效益转变
1.调整红枣种植结构，抵御市场风险和气候风险。（1）丰富和优化种植红枣的品种结构。二二四团职工种植红枣多以骏枣和灰枣为主，种植红枣的品种结构比较单一，应根据市场需求和气候条件，丰富和优化红枣种植的品种结构，不能再单纯扩大红枣种植的规模。增加红枣种植的品种，发挥不同品种的优势，可选择不同红枣的成熟期，错开红枣上市时间，扩大红枣供应期，使红枣能够卖出一个好价格，进而增加红枣收益。这不仅有利于抵御在红枣种植中出现自然灾害和病虫灾害带来的风险，而且有利于抵御种植红枣一窝蜂上市带来的市场风险。[1]（2）适当减少红枣种植的规模。当前新疆和兵团红枣产业已进入内涵式增长阶段。建议对于劣质、挂果率较少、品质较差、经济效益较低的枣树进行砍除，适当减少红枣种植的规模，进而减少红枣的产量，以应对红枣产量供过于求和红枣价格较低的市场风险，而改种其他能够带来更大经济效益的作物，使得种植结构呈现多样性，这有利于抵御市场风险和气候风险。
2.加大红枣种植的技术支持力度，提高红枣的品质。红枣产业正处于最为艰难的转型期，师市团场连队的引导和支持是红枣产业健康快速发展的重要保障。建议每年定期聘请红枣种植专家对职工进行技术培训和指导，大力推广先进的种植技术。主要针对职工在红枣种植过程中比较关心的红枣良种选育、低产低效园改造、枣树水肥管理、枣枝修剪、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等进行技术培训和指导。通过对职工红枣种植专业技术的指导和培训，提高职工种植红枣的技术水平，实现红枣种植标准化生产，进而提高红枣品质，促进红枣产业升级。
（二）从被动地过度依赖收购商上门收购向积极主动开拓销售市场转变
1.重视红枣品牌建设，提高红枣品牌价值。借助二二四团和田玉枣被国家质检总局列为国家地理标志保护产品优势，二二四团要重视品牌建设。首先，建议制定二二四团和田玉枣品牌保护体制机制，解决红枣市场品牌标识度差且混乱和产品同质化现象，打造高端红枣市场。一方面，二二四团的红枣出售统一使用和田玉枣品牌，无论是职工个人出售还是收購商上门收购或团场收购的红枣进行出售，必须统一使用和田玉枣品牌，一旦发现不使用此品牌或者冠以其他品牌进行出售行为，将进行惩罚。另一方面，二二四团以外的其他地方生产的红枣不得冠以和田玉枣品牌，一旦发现冒用此品牌，请侵权者立即停止使用，否则，将诉诸法律手段解决。其次，加大和田玉枣品牌宣传的力度，充分利用媒体广告、招商会、博览会、展销会等营销渠道，大力宣传和田玉枣品牌，提高公众对和田玉枣品牌形象的认知度，提升和田玉枣品牌市场竞争力，提高和田玉枣品牌价值。[2] 2.扩大红枣销售渠道，打开红枣销售大门。转变职工过度依赖收购商或团场收购等传统销售模式，职工需要抱团取暖，共度红枣产业“寒冬”。建议二二四团鼓励引导职工以连队为单位成立红枣专业合作社，尽可能争取所有职工入社。二二四团连队之间成立红枣联合专业合作社，优化紅枣产业结构，扩大经营规模，形成利益共同体。一方面，有利于红枣统一生产。实行统一管理、统一施肥、统一浇水、统一病虫害防治、统一采摘等，实现标准化生产管理。另一方面，有利于红枣统一销售。积极探索红枣产业经营利益联结机制，逐渐形成“职工+合作社+龙头企业”“职工+合作社+收购商”“职工+合作社+连锁店（超市）”“职工+合作社+展销会”“职工+合作社+电商平台”等线下线上经营模式，促进销售渠道的模式创新，进而打开红枣销售大门，提高红枣收益。[3]
（三）从低附加值的红枣加工向高附加值的红枣深加工转变
1.培育和壮大红枣深加工企业，激发企业发展动力。师市二二四团大力支持两大枣业公司（昆仑山枣业公司和振南枣业公司）发展。建议，一方面在税收上给予减免的优化政策，减轻企业负担;另一方面在金融上给予贷款的优惠，大力支持企业发展。
2.积极引导和鼓励红枣加工企业与疆内外高校、科研院所开展产学研合作，不断改进和创新红枣加工产品。积极引导和鼓励红枣加工企业与疆内外高校、科研院所（如石河子大学、塔里木大学、新疆农业大学、新疆农垦科学院等）进行产学研合作，建立新产品科研中心，加大新产品科研开发的投入。推进供给侧结构性改革，研制和开发以红枣为原料的枣汁饮品、枣茶、枣类果酒、枣泥等系列加工产品，开发的新产品具有易食用、利健康和营养价值高等特点，加速科技成果转化为经济效益和社会效益，提升产品供给的质量和效益，有效刺激和促进市场需求，引导消费，进而延长红枣产业链，增加红枣附加值。[4]
（四）从落后的影响红枣产业发展的管理体制向先进的适应红枣产业发展的管理体制转变
1.全面落实团场连队土地确权颁证改革，调动职工种枣的积极性。一方面通过土地确权颁证改革，彻底解决了职工希望土地长期固定不变的愿望，极大地调动了职工种植红枣的积极性和能动性。另一方面在土地确权颁证的基础上，积极开展土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的土地制度改革，突破土地的“产权困境”，引导职工红枣种植经营权在团场内部规范有序流转，积极发展适度规模经营，激发土地要素活力。[5]
2.全面落实团场连队取消“五统一”和规范职工缴费改革，切实减轻职工负担。一方面落实职工红枣生产经营自主权，彻底改革团场以往大包大揽的红枣种植生产管理方式，团场不再搞行政命令和行政干预，取消统一种植计划、统一农资采供、统一产品收购等“五统一”，落实职工红枣生产经营者的自主权。另一方面全面落实团场连队职工缴费改革，切实减轻职工负担。取消职工上缴团场的工会经费、教育经费和职工福利费，尤其是取消职工土地利费，切实减轻职工缴费负担。职工只应依法缴纳工会会费和社会保险费，根据职工缴纳社会保险费和履行民兵维稳任务情况挂钩的办法，给予适当社会保险缴费补助。
参考文献：
[1]姜羽晗，王志彬.新疆南疆红枣产业发展存在的问题及对策——以阿克苏为例[J].新疆农垦经济，2012（12）：37—38.
[2]陈法杰，薄彩香，崔登峰.兵团红枣产业发展问题及对策研究[J].兵团问题研究，2015（9）：30—32.
[3]武亮，郭美文.基于“互联网+”的农产品营销渠道模式创新研究——以新疆红枣为例[J].价格月刊，2017（7）：60—68.
[4]刘玲华，郝小红.我国红枣深加工的现状及对策[J].科技情报开发与经济，2012（9）：110—111.
[5]杨福成.兵团团场两种所有制运行机制比较分析——以第六师红旗农场和六运湖农场为例[J].新疆农垦经济，2017（2）：65—66.
责任编辑：杨建平