论文部分内容阅读
【摘 要】 现代化经济发展的新时期，钢铁企业与国内大多数企业一样，在管理体系中都普遍存在着“两张皮”的现象、提高体系运行的有效性是众多组织着力研究的问题。本文笔者对对“两张皮”出现的原因，具体体现进行了分析，同时在这个基础上又提出了克服这种现象的具体措施，旨在为钢铁企业管理体系的健康有效运行提供有效的借鉴。
【关键词】 质量管理；体系；有效性
现阶段，我国已经有不少企业已经通过了认证，虽然符合标准的企业数量增加了，但是正真形成了自己健康高效的管理体系的企业却很少。通过认证后的管理体系成了摆设，实际运作完全是另外一回事。这就是人们通常所说的“两张皮”现象。目前，在管理取证的企业中，不同程度地存在着文件化质量体系与实际运行脱节的现象。这使得真正想通过管理提高管理水平的企业领导感到困惑和焦虑。这种现象若不及时克服和纠正，必然给企业的有效管理和管理带来危害。
1、“两张皮”现象及原因分析
1.1上层管理人员对管理工作的错误认识是主要原因
不少人在自己的实际工作中经常会遇到这样的管理者，这些管理者对管理的态度永远是：不注重管理的过程，只要管理的结果。同时在实际的管理工作中，他们既不参加培训，也不组织协调。许多领导把管理工作纯粹当作企业满足市场需要的一项工作来运作。获得认证证书以后，则认为大功告成。由于没有真正认识到管理对提高企业管理水平的重要作用，必然产生实际工作与管理分离的现象。
1.2太過看重管理取证后的回报率
钢铁企业管理人员在企业内部质量体系形成后，在具体的取证工作中容易因为急于求成而投入过大的资源。领导希望企业在管理后管理状况能马上有一个大的改观，获得证书后安全生产、服务质量、管理水平能有显著改进，效益显著提高。然而，就管理来说，管理体系标准虽说对企业如何改善管理具有指导意义，但要真正发挥作用还需要企业把标准真正落实到日常工作中去。从小事做起，从一点一滴做起，做到该说的说到，说到的做到。同时，我们也应认识到，任何先进的管理理论、制度、方法、模式都只是人们改进管理的工具，发挥作用有赖于各方面的配合，并且不是一朝一夕的事情。那种幻想一朝引进标准，企业的管理状况就会显著改观是不切实际的。就市场来说，取得认证证书只是表明企业已建立了一套质量管理体系，这套体系如果真正落实到位，企业就有能力确保安全运输不断提高服务质量和管理水平。一句话，认证证书是企业的一张通行证，但能否到达目的地还要看企业在其它方面的努力。
1.3质量体系有待于进一步提高
对于任何企业来说，随着社会经济的发展企业质量体系标准也应该随着发展的状况不断地进行调整以适应时代发展要求。因为在实际生产中即使能通过认证审核，也只能说是某一层次上的符合标准要求，需要完善的地方还很多。这也就是为什么ISO9001：2000特别强调持续改进的原因。同时，我们也应看到，许多企业在管理初始阶段策划工作做得不够细致，仓促开始编写文件，文件编了几大本，但许多不具有可操作性，或冗长、或琐碎、或空泛，把标准定得过高，很难要求员工自觉执行。这样的质量体系怎么能保证不出现“两张皮”的现象。
2、克服“两张皮”现象的措施
2.1上层管理者必须要提高管理工作的意识
根据实际生产管理工作的以往经验来看，ISO质量管理体系可以概括为，“写我所做，做我所写，记我所做”这三个作为主驱动；“内审”和“管理评审”是二个驱动杆；领导作用就是主要动力源。领导措施到位，就要抓体系文件的适宜性和覆盖面，抓体系文件的执行，抓工作过程和结果的书面化；而搞好内审和管理评审，就能使“三个轮子”转动向前。内审和管理评审是管理工作的着力点。领导必须运用这两个驱动杆，切实推进管理工作。这方面，领导必须亲自部署，真抓实干，要专题研究扎扎实实的措施，切切实实地抓落实，并持之以恒。
2.2提高书面化质量体系的有效性
书面化的一些文件资料一旦公布，都必须要作为每一个所有工作岗位上的人员必须要严格遵守的条约原则，不管是一线职工还是最高层管理者都无一例外不能打破规则限制。当然质量手册、程序文件不应与企业其他管理文件相冲突，否则员工将无所适从。建立ISO9000体系必然会触及一些陈规陋习，如果不持续改进，建立的体系必然逐渐变成空架子。因此，要努力使部门员工的行为逐渐适应和习惯体系的运行，并非一躇而就，更不可半途而废，要处理好改进与稳定的关系。要克服“以文代管”思想。文件的制定比较容易，而完全按程序要求实施就有来自多方面因素的干扰，因此监督协调是不可缺少的重要环节，尤其在文件层次多，职责未完全理顺的情况下，不能只管文件发放，不进行跟踪落实。
2.3管理人员应处理好文件化质量体系的作用与干部作用的关系
有的管理人员认为：没有管理时，本部门、本单位的工作管理也很好，对文件化体系的作用表示怀疑。这样的认识将会影响文件化质量体系的完善和执行。文件化质量体系是企业管理规范化的一项重要措施，可保证企业持续、有效地运作。干部的作用是随着人员素质的不同而不断发生变化的，很难保证工作方式的连续性、规范化。因此，只有两者有机结合，才能使管理工作持续、稳定、有效地开展。
2.4加强对监管人员的培训，提高管理队伍整体素质
企业管理工作往往需要设计到很多内容，通常比较复杂，很难进行协调性处理，须有效地去推动，仅靠定期、单一的管理方式是不行的，而是要实行全方位的监管，增加检查频次、力度以及对过程的连续监管。监管人员只有转变作风，深入调查，才能抓住问题的关键，才能从表层信息中找出实质性薄弱点。因此，开展培训等活动，不断提高监管人员的素质也是很有必要的。
3、结语
总而言之，企业管理工作应该从思想意识上注意调整态度，注重对体系的有效识别，加强学习，领导带头参与，全员努力，保证落实，有效实施和监督改进是能够成功解决“两张皮”的。从而有效推动组织自身的管理工作，提升绩效。
参考文献：
[1]尹志平.消除“两张皮”现象提高体系运行质量[J].中国海事，2009，02：62-64.
[2]周国平，杨立新.提高质量管理体系运行的有效性[J].铁道技术监督，2003，11：5-6.
[3]刘宜伟，庞玉宝.建立OSHMS如何避免出现"两张皮"[J].安防科技，2004，10：5-7.
【关键词】 质量管理；体系；有效性
现阶段，我国已经有不少企业已经通过了认证，虽然符合标准的企业数量增加了，但是正真形成了自己健康高效的管理体系的企业却很少。通过认证后的管理体系成了摆设，实际运作完全是另外一回事。这就是人们通常所说的“两张皮”现象。目前，在管理取证的企业中，不同程度地存在着文件化质量体系与实际运行脱节的现象。这使得真正想通过管理提高管理水平的企业领导感到困惑和焦虑。这种现象若不及时克服和纠正，必然给企业的有效管理和管理带来危害。
1、“两张皮”现象及原因分析
1.1上层管理人员对管理工作的错误认识是主要原因
不少人在自己的实际工作中经常会遇到这样的管理者，这些管理者对管理的态度永远是：不注重管理的过程，只要管理的结果。同时在实际的管理工作中，他们既不参加培训，也不组织协调。许多领导把管理工作纯粹当作企业满足市场需要的一项工作来运作。获得认证证书以后，则认为大功告成。由于没有真正认识到管理对提高企业管理水平的重要作用，必然产生实际工作与管理分离的现象。
1.2太過看重管理取证后的回报率
钢铁企业管理人员在企业内部质量体系形成后，在具体的取证工作中容易因为急于求成而投入过大的资源。领导希望企业在管理后管理状况能马上有一个大的改观，获得证书后安全生产、服务质量、管理水平能有显著改进，效益显著提高。然而，就管理来说，管理体系标准虽说对企业如何改善管理具有指导意义，但要真正发挥作用还需要企业把标准真正落实到日常工作中去。从小事做起，从一点一滴做起，做到该说的说到，说到的做到。同时，我们也应认识到，任何先进的管理理论、制度、方法、模式都只是人们改进管理的工具，发挥作用有赖于各方面的配合，并且不是一朝一夕的事情。那种幻想一朝引进标准，企业的管理状况就会显著改观是不切实际的。就市场来说，取得认证证书只是表明企业已建立了一套质量管理体系，这套体系如果真正落实到位，企业就有能力确保安全运输不断提高服务质量和管理水平。一句话，认证证书是企业的一张通行证，但能否到达目的地还要看企业在其它方面的努力。
1.3质量体系有待于进一步提高
对于任何企业来说，随着社会经济的发展企业质量体系标准也应该随着发展的状况不断地进行调整以适应时代发展要求。因为在实际生产中即使能通过认证审核，也只能说是某一层次上的符合标准要求，需要完善的地方还很多。这也就是为什么ISO9001：2000特别强调持续改进的原因。同时，我们也应看到，许多企业在管理初始阶段策划工作做得不够细致，仓促开始编写文件，文件编了几大本，但许多不具有可操作性，或冗长、或琐碎、或空泛，把标准定得过高，很难要求员工自觉执行。这样的质量体系怎么能保证不出现“两张皮”的现象。
2、克服“两张皮”现象的措施
2.1上层管理者必须要提高管理工作的意识
根据实际生产管理工作的以往经验来看，ISO质量管理体系可以概括为，“写我所做，做我所写，记我所做”这三个作为主驱动；“内审”和“管理评审”是二个驱动杆；领导作用就是主要动力源。领导措施到位，就要抓体系文件的适宜性和覆盖面，抓体系文件的执行，抓工作过程和结果的书面化；而搞好内审和管理评审，就能使“三个轮子”转动向前。内审和管理评审是管理工作的着力点。领导必须运用这两个驱动杆，切实推进管理工作。这方面，领导必须亲自部署，真抓实干，要专题研究扎扎实实的措施，切切实实地抓落实，并持之以恒。
2.2提高书面化质量体系的有效性
书面化的一些文件资料一旦公布，都必须要作为每一个所有工作岗位上的人员必须要严格遵守的条约原则，不管是一线职工还是最高层管理者都无一例外不能打破规则限制。当然质量手册、程序文件不应与企业其他管理文件相冲突，否则员工将无所适从。建立ISO9000体系必然会触及一些陈规陋习，如果不持续改进，建立的体系必然逐渐变成空架子。因此，要努力使部门员工的行为逐渐适应和习惯体系的运行，并非一躇而就，更不可半途而废，要处理好改进与稳定的关系。要克服“以文代管”思想。文件的制定比较容易，而完全按程序要求实施就有来自多方面因素的干扰，因此监督协调是不可缺少的重要环节，尤其在文件层次多，职责未完全理顺的情况下，不能只管文件发放，不进行跟踪落实。
2.3管理人员应处理好文件化质量体系的作用与干部作用的关系
有的管理人员认为：没有管理时，本部门、本单位的工作管理也很好，对文件化体系的作用表示怀疑。这样的认识将会影响文件化质量体系的完善和执行。文件化质量体系是企业管理规范化的一项重要措施，可保证企业持续、有效地运作。干部的作用是随着人员素质的不同而不断发生变化的，很难保证工作方式的连续性、规范化。因此，只有两者有机结合，才能使管理工作持续、稳定、有效地开展。
2.4加强对监管人员的培训，提高管理队伍整体素质
企业管理工作往往需要设计到很多内容，通常比较复杂，很难进行协调性处理，须有效地去推动，仅靠定期、单一的管理方式是不行的，而是要实行全方位的监管，增加检查频次、力度以及对过程的连续监管。监管人员只有转变作风，深入调查，才能抓住问题的关键，才能从表层信息中找出实质性薄弱点。因此，开展培训等活动，不断提高监管人员的素质也是很有必要的。
3、结语
总而言之，企业管理工作应该从思想意识上注意调整态度，注重对体系的有效识别，加强学习，领导带头参与，全员努力，保证落实，有效实施和监督改进是能够成功解决“两张皮”的。从而有效推动组织自身的管理工作，提升绩效。
参考文献：
[1]尹志平.消除“两张皮”现象提高体系运行质量[J].中国海事，2009，02：62-64.
[2]周国平，杨立新.提高质量管理体系运行的有效性[J].铁道技术监督，2003，11：5-6.
[3]刘宜伟，庞玉宝.建立OSHMS如何避免出现"两张皮"[J].安防科技，2004，10：5-7.