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当前我国市场以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展，自改革开放以来，我国国民经济飞速发展。另一方面，非公有制经济因其受到的法律保护有限，在发展中也出现了不正当竞争、不合理税收等问题，不利于群众投身于非公有制经济的发展建设中去。本文从我国非公有制经济的宪法地位出发，论述了对非公有制经济进行宪法保护的必要性，并根据当前我国经济发展的实际情况，提出了提升我国非公有制经济宪法保护地位的有关策略。
一、我国非公有制经济的宪法地位及保护现状
（一）我国非公有制经济的宪法地位
随着我国经济的发展与进步，非公有制经济的发展与保护受到的关注也越来越多。我国的宪法中明确规定，非公有制经济是我国社会主义市场经济中的重要组成部分，我国已形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。近几年来，非公有制经济的地位越来越高，极大的促进了我国市场经济的稳定发展。根据宪法规定，我国国家机关有义务保护非公有制经济的发展；公有制经济与非公有制经济处于平等的法律地位；审判机关不可歧视非公有制经济，以平等的原则保护公有制经济与非公有制经济的共同发展；行政机关要依法行政，不得损害非公有制经济的发展与稳定，不得损害非公有制经济的合法权利；国家应鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，为促进非公有制经济的发展做出不懈努力。
（二）我国非公有制经济的宪法保护现状
作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济与公有制经济都是我国经济发展的重要基础。2015年最高人民法院出具了依法平等保护非公有制经济，促进非公有制经济健康发展的意见。
1.该意见中明确指出，政府要切实增强依法保障非公有制经济发展的主动性和责任感，贯彻党的十八届依法保障非公有制经济的发展；要 贯彻党的十八届四中全会精神，依法平等保护各种所有制经济经济共同发展，坚持各类市场主体的诉讼地位平等，为各种所有制经济提供平等司法保障；及时审理执行相关案件，及时化解非公有制经济发展中的各类纠纷。
2.该意见中明确指出，要加强民商事审判工作，依法维护公开平等的市场交易秩序。要严格按照合同法与物权法最新的正确认定新型担保合同的法律效力，助力提升非公有制经济主体的融资担保能力；要妥善审理劳动纠纷案件，為非公有制经济的合法发展保驾护航；推动企业的业务流程再造与技术升级改造；充分运用知识产权司法保护手段，加大对各种侵犯知识产权行为的惩罚力度。
3.严格执行刑事法律和相关司法解释，确保非公有制经济主体受到平等刑事保护。促进行政机关转变职能，维护行政机关与非公有制经济主体在行政管理过程中依法达成的行政合同的有效性和稳定性，维护非公有制经济主体的合法权益和经营自主权，推动建立公平公正的市场竞争秩序；加大司法公开力度，不断提升信息化服务水平。
二、对非公有制经济进行宪法保护的必要性
（一）非公有制经济是我国财政收入的重要来源
非公有制经济不仅在发展社会生产上发挥着重要的作用，还在积累社会财富，提高人民生活水平的方面有着重要作用。非公有制经济创造的利润有力的促进了我国经济整体的良好运行，对社会经济的运用产生了巨大的积极意义。其中用于扩大再生产的部分是我国发展市场经济的新的经济要素；其中用于消费的一部分是整个社会消费的一部分，是我国推动经济增长的重要因素；其中存入银行的部分作为经济储蓄在国家建设中起到了资本融资的作用，促进了经济的良性发展；其中企业剩余的部分则以税收的形式成为了我国财政收入的重要来源，成为了宝贵的社会财富。近年来，在我国的财政收入当中，非公有制经济产生的税收所占的比例与日俱增，我国财政收入大幅增长，十分利于我国国民经济的持续健康发展。
（二）非公有制经济有利于不断完善社会主义市场经济体制
我国现阶段仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，尽管我国目前已初步建立了社会主义市场经济体制，但我国社会主义市场经济体制仍需要不断的完善与发展。我国是以公有制为主体，多种所有制经济体制共同发展，公有制经济与非公有制经济的发展同等重要的市场经济国家。其中非公有制经济的发展优势与特点是不依赖政府投资，不依靠国家担风险，能够进一步活跃市场经济的发展，并能够将分散的多种多样的生产要素集中起来，壮大社会生产力的强大力量，推进社会主义市场经济体制的不断完善。因此，我国的社会主义市场经济离不开非公有制经济的积极作用。随着改革开放的不断发展，非公有制经济的发展地位越来越重要，非公有制经济与公有制经济的不断融合与合作将进一步强力推进社会主义市场经济体制的不断完善。
（三）非公有制经济有利于促进就业
随着我国经济的不断发展与人口的进一步增长，就业问题仍旧是我国十分关注的民生问题，解决群众的就业问题就是为保障我国的国泰民安保驾护航。非公有制经济由于其不断增强的经济实力，不断增长的经济财富，为活跃社会主义市场经济，拉动内需，促进消费，拉动就业，保障民生等问题作出了极大贡献。近几年来，非公有制经济在其飞速发展的过程当中，形成了巨大的劳动力需求，为促进当前我国的经济转型、缓解就业压力、改善与调整社会主义市场经济就业结构做出了积极贡献。非公有制经济在解决下岗人员再就业、失业人员再择业、创业人员创事业、待业人员找工作等问题中显现出来强大的生命力，据统计，超过50%的家庭参与非公有制经济的发展，超过50%的经济领域涉及非公有制经济的发展，非公有制经济已成为我国市场经济中的强大命脉。
（四）非公有制经济对我国民营、私营经济的发展有促进作用
随着我国经济体制改革的深入，我国国民经济的发展是与非公有制经济的促进作用密不可分的，非公有制经济受到宪法更加完善的保护，有力推动了国民经济发展稳定有序发展，有利于促进我国民营、私营经济的发展，有利于构建民营企业的平等税收法制环境。非公有制经济的发展一方面可以满足人民日益增长的物质和文化需要，另一方面可以有利于生产资料和生活资料的产出和流通。除此之外，我国的非公有制经济还具有顽强的生命力，积极的创新精神与劳动积极性，能够不断依靠先进的科学技术，不断推动我国经济产业发展。 三、提升我国非公有制经济宪法保护地位的有关策略
（一）以宪法规范为基础，建立保护非公有制经济的完整的法律体系
当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在当前的国情下，我国逐渐形成了以公有制为主体，多种经济所有制并存的经济体制，其中非公有制经济是我国经济中不可缺少的一环。随着宪法几次的修改，宪法更加明显的体现了对非公有制经济的保护力度，这是我国经济改革进步的体现，也是我国法律体制不断健全的体现。然而，随着经济的不断发展、市场经济的不断变化，非公有制经济在发展过程当中仍旧不断出现一些问题。例如偷税漏税、侵害劳动者合法权益、虚假宣传等违法现象时有发生，这不是发展非公有制经济所导致的必然结果，而是市场机制的部健全，监管部门的不作为，相关法律的不完善导致的。因此，为了进一步规范市场经济发展环境，保护诚信合法的非公有制经济的发展，就要以宪法规法为基础，建立保护非公有制经济的完整的法律体系，既要保护非公有制经济，又要打击其发展过程中的不良行为，这才是我国构建绿色市场、绿色金融体系的根本目的所在。
（二）非公有制经济的保护基于宪法体制的更加发展与完善
宪法是我國的根本大法。自改革开放以来，宪法针对我国非公有制经济发展的保护问题做出了一些调整，随着宪法对非公有制经济的保护的进一步加强，我国的非公有制经济的发展一直呈积极增长的良好态势，这足以说明，非公有制经济的保护基于宪法体制的更加完善与发展。只有在更加完善的宪法体制下，非公有制经济才能获得规范、合理的法律保护。这就需要我们立足于新时代的背景，立足于现阶段非公有制经济发展的具体情况，针对具体问题对相关法律做出适当的调节。
（三）在宪法的基础下，制定促进非公有制经济的方针政策
宪法作为我国的大政方针，在非公有制经济的保护上具有导向作用。只有细化宪法中保护非公有制经济的法律条文，制定促进非公有制经济的方针政策，才能够不断与时俱进，不断促进非公有制经济与公有制经济的协调发展。这就需要进一步深化改革与加强法治，通过法制建设减少或者避免非公有制经济发展过程中出现的阻碍与问题；制定促进地方非公有制经济发展的法律法规，使个体经济在税收税率、融资信贷、对外交往、生产要素等方面享受到与其它所有制经济平等的待遇，保护非公有制经济的发展；建立并完善保护非公有制经济的宪法监督体制，对于违背市场经济基本法则、阻碍非公有制经济发展的经济行为给予适当的处罚，以促进我国以公有制为主导、非公有制经济为主体的市场经济有序发展。
四、小结
非公有制经济作为我国市场经济中不可缺少的一环，自改革开放以来已显示出了强大的生命力，极大的带动了我国国民经济的持续健康发展。尽管宪法针对非公有制经济的保护问题已经做出了一些调整，但是在新的时代背景下，宪法对非公有制经济要怀有更多的关心、爱心，要以宪法为基础，不断建立保护非公有制经济的完整的法律体系，制定促进非公有制经济的更加健全的方针政策，推动我国经济体制的深入改革与国民经济的进一步发展。（作者单位为中共漯河市委党校）
作者简介：李娟 （1982-），女，河南渑池人，河南大学法学院，法学，本科，中共漯河漯河市委党校。
一、我国非公有制经济的宪法地位及保护现状
（一）我国非公有制经济的宪法地位
随着我国经济的发展与进步，非公有制经济的发展与保护受到的关注也越来越多。我国的宪法中明确规定，非公有制经济是我国社会主义市场经济中的重要组成部分，我国已形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。近几年来，非公有制经济的地位越来越高，极大的促进了我国市场经济的稳定发展。根据宪法规定，我国国家机关有义务保护非公有制经济的发展；公有制经济与非公有制经济处于平等的法律地位；审判机关不可歧视非公有制经济，以平等的原则保护公有制经济与非公有制经济的共同发展；行政机关要依法行政，不得损害非公有制经济的发展与稳定，不得损害非公有制经济的合法权利；国家应鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，为促进非公有制经济的发展做出不懈努力。
（二）我国非公有制经济的宪法保护现状
作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济与公有制经济都是我国经济发展的重要基础。2015年最高人民法院出具了依法平等保护非公有制经济，促进非公有制经济健康发展的意见。
1.该意见中明确指出，政府要切实增强依法保障非公有制经济发展的主动性和责任感，贯彻党的十八届依法保障非公有制经济的发展；要 贯彻党的十八届四中全会精神，依法平等保护各种所有制经济经济共同发展，坚持各类市场主体的诉讼地位平等，为各种所有制经济提供平等司法保障；及时审理执行相关案件，及时化解非公有制经济发展中的各类纠纷。
2.该意见中明确指出，要加强民商事审判工作，依法维护公开平等的市场交易秩序。要严格按照合同法与物权法最新的正确认定新型担保合同的法律效力，助力提升非公有制经济主体的融资担保能力；要妥善审理劳动纠纷案件，為非公有制经济的合法发展保驾护航；推动企业的业务流程再造与技术升级改造；充分运用知识产权司法保护手段，加大对各种侵犯知识产权行为的惩罚力度。
3.严格执行刑事法律和相关司法解释，确保非公有制经济主体受到平等刑事保护。促进行政机关转变职能，维护行政机关与非公有制经济主体在行政管理过程中依法达成的行政合同的有效性和稳定性，维护非公有制经济主体的合法权益和经营自主权，推动建立公平公正的市场竞争秩序；加大司法公开力度，不断提升信息化服务水平。
二、对非公有制经济进行宪法保护的必要性
（一）非公有制经济是我国财政收入的重要来源
非公有制经济不仅在发展社会生产上发挥着重要的作用，还在积累社会财富，提高人民生活水平的方面有着重要作用。非公有制经济创造的利润有力的促进了我国经济整体的良好运行，对社会经济的运用产生了巨大的积极意义。其中用于扩大再生产的部分是我国发展市场经济的新的经济要素；其中用于消费的一部分是整个社会消费的一部分，是我国推动经济增长的重要因素；其中存入银行的部分作为经济储蓄在国家建设中起到了资本融资的作用，促进了经济的良性发展；其中企业剩余的部分则以税收的形式成为了我国财政收入的重要来源，成为了宝贵的社会财富。近年来，在我国的财政收入当中，非公有制经济产生的税收所占的比例与日俱增，我国财政收入大幅增长，十分利于我国国民经济的持续健康发展。
（二）非公有制经济有利于不断完善社会主义市场经济体制
我国现阶段仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，尽管我国目前已初步建立了社会主义市场经济体制，但我国社会主义市场经济体制仍需要不断的完善与发展。我国是以公有制为主体，多种所有制经济体制共同发展，公有制经济与非公有制经济的发展同等重要的市场经济国家。其中非公有制经济的发展优势与特点是不依赖政府投资，不依靠国家担风险，能够进一步活跃市场经济的发展，并能够将分散的多种多样的生产要素集中起来，壮大社会生产力的强大力量，推进社会主义市场经济体制的不断完善。因此，我国的社会主义市场经济离不开非公有制经济的积极作用。随着改革开放的不断发展，非公有制经济的发展地位越来越重要，非公有制经济与公有制经济的不断融合与合作将进一步强力推进社会主义市场经济体制的不断完善。
（三）非公有制经济有利于促进就业
随着我国经济的不断发展与人口的进一步增长，就业问题仍旧是我国十分关注的民生问题，解决群众的就业问题就是为保障我国的国泰民安保驾护航。非公有制经济由于其不断增强的经济实力，不断增长的经济财富，为活跃社会主义市场经济，拉动内需，促进消费，拉动就业，保障民生等问题作出了极大贡献。近几年来，非公有制经济在其飞速发展的过程当中，形成了巨大的劳动力需求，为促进当前我国的经济转型、缓解就业压力、改善与调整社会主义市场经济就业结构做出了积极贡献。非公有制经济在解决下岗人员再就业、失业人员再择业、创业人员创事业、待业人员找工作等问题中显现出来强大的生命力，据统计，超过50%的家庭参与非公有制经济的发展，超过50%的经济领域涉及非公有制经济的发展，非公有制经济已成为我国市场经济中的强大命脉。
（四）非公有制经济对我国民营、私营经济的发展有促进作用
随着我国经济体制改革的深入，我国国民经济的发展是与非公有制经济的促进作用密不可分的，非公有制经济受到宪法更加完善的保护，有力推动了国民经济发展稳定有序发展，有利于促进我国民营、私营经济的发展，有利于构建民营企业的平等税收法制环境。非公有制经济的发展一方面可以满足人民日益增长的物质和文化需要，另一方面可以有利于生产资料和生活资料的产出和流通。除此之外，我国的非公有制经济还具有顽强的生命力，积极的创新精神与劳动积极性，能够不断依靠先进的科学技术，不断推动我国经济产业发展。 三、提升我国非公有制经济宪法保护地位的有关策略
（一）以宪法规范为基础，建立保护非公有制经济的完整的法律体系
当前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在当前的国情下，我国逐渐形成了以公有制为主体，多种经济所有制并存的经济体制，其中非公有制经济是我国经济中不可缺少的一环。随着宪法几次的修改，宪法更加明显的体现了对非公有制经济的保护力度，这是我国经济改革进步的体现，也是我国法律体制不断健全的体现。然而，随着经济的不断发展、市场经济的不断变化，非公有制经济在发展过程当中仍旧不断出现一些问题。例如偷税漏税、侵害劳动者合法权益、虚假宣传等违法现象时有发生，这不是发展非公有制经济所导致的必然结果，而是市场机制的部健全，监管部门的不作为，相关法律的不完善导致的。因此，为了进一步规范市场经济发展环境，保护诚信合法的非公有制经济的发展，就要以宪法规法为基础，建立保护非公有制经济的完整的法律体系，既要保护非公有制经济，又要打击其发展过程中的不良行为，这才是我国构建绿色市场、绿色金融体系的根本目的所在。
（二）非公有制经济的保护基于宪法体制的更加发展与完善
宪法是我國的根本大法。自改革开放以来，宪法针对我国非公有制经济发展的保护问题做出了一些调整，随着宪法对非公有制经济的保护的进一步加强，我国的非公有制经济的发展一直呈积极增长的良好态势，这足以说明，非公有制经济的保护基于宪法体制的更加完善与发展。只有在更加完善的宪法体制下，非公有制经济才能获得规范、合理的法律保护。这就需要我们立足于新时代的背景，立足于现阶段非公有制经济发展的具体情况，针对具体问题对相关法律做出适当的调节。
（三）在宪法的基础下，制定促进非公有制经济的方针政策
宪法作为我国的大政方针，在非公有制经济的保护上具有导向作用。只有细化宪法中保护非公有制经济的法律条文，制定促进非公有制经济的方针政策，才能够不断与时俱进，不断促进非公有制经济与公有制经济的协调发展。这就需要进一步深化改革与加强法治，通过法制建设减少或者避免非公有制经济发展过程中出现的阻碍与问题；制定促进地方非公有制经济发展的法律法规，使个体经济在税收税率、融资信贷、对外交往、生产要素等方面享受到与其它所有制经济平等的待遇，保护非公有制经济的发展；建立并完善保护非公有制经济的宪法监督体制，对于违背市场经济基本法则、阻碍非公有制经济发展的经济行为给予适当的处罚，以促进我国以公有制为主导、非公有制经济为主体的市场经济有序发展。
四、小结
非公有制经济作为我国市场经济中不可缺少的一环，自改革开放以来已显示出了强大的生命力，极大的带动了我国国民经济的持续健康发展。尽管宪法针对非公有制经济的保护问题已经做出了一些调整，但是在新的时代背景下，宪法对非公有制经济要怀有更多的关心、爱心，要以宪法为基础，不断建立保护非公有制经济的完整的法律体系，制定促进非公有制经济的更加健全的方针政策，推动我国经济体制的深入改革与国民经济的进一步发展。（作者单位为中共漯河市委党校）
作者简介：李娟 （1982-），女，河南渑池人，河南大学法学院，法学，本科，中共漯河漯河市委党校。