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通过对中国“三农”问题的历史由来和现状分析，罗列了一系列由于政府在公共政策方面选择的失误，导致了中国今天“三农”问题趋于严重的事态。是公共政策制定功能的“紊乱”、法律意识淡薄的体现，也是个人意志或集团意志的体现。这可以说已经动摇着我们的执政“根基”。针对问题的“症结”笔者提出了公共政策选择与“三农”问题的出路。