浅析城市地理国情普查监测的实践探索

来源 :中国应急管理科学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanya1005
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  摘要:社会经济快速发展,城市化进程也越来越快,同时,城市也是我国地理国情普查监测的重要主攻方向。笔者根据多年的实践经验,针对现阶段我国地理国情普查监测的现状以及实践策略进行了具体的分析,供大家参考。
  关键词:城市;地理;国情;普查监测;实践
  前言
  对城市建设进行规划与整改需要有大量的统计数据作为支持,地理国情普查数据固有的现实性以及精确性就能够成为城市建设过程中重要的理论依据。同时在城市地理国情普查过程中,一边使用一边普查的模式也有效地保障了数据的可靠性与持续性。本文就针对现阶段我国地理国情普查监测的现状以及实践策略进行了具体研究,希望能给大家一些启发。
  1我国城市地理国情普查监测的现状
  地理国情普查主要指地表自然要素与人文地理之间的关系、空间分布以及特征等内容,是国情的一个重要的组成部分[1]。其本质上来说应该是一项十分重要的国情调查工作,同时也是政府获取国情信息的一个重要手段,更是一项了解城市生态情况、人类活动情况的一个重要手段。它能揭示城市经济发展状况以及城市自然资源的分布规律以及分布情况,为政府制定城市发展战略提供必要的支持。但是现阶段,我国的地理国情普查监测工作却还存在一系列的问题。
  首先,技术协作关系还不是很明确。城市地理国情普查工作在开展过程中,往往需要多个部门协同行动,大家在工作的过程中协同配合,才能保证城市地理国情普查结果的准确性,但是,现实中,经常出现不同部门在工作中各自为政的状态,严重影响了工作质量和工作效率。
  其次,缺乏相应的技术规范。虽然国家针对地理国情普查工作的技术问题已经出台了相应的规范,但是在实际的工作中,由于各地实情不同,有些技术规范并不适用,也会在一定程度上影响地理国情普查工作的开展。
  此外,经费方面完全依靠政府支持,很难保证资金投入的持续性。因此,虽然地理国情普查机构是一个非营利性的机构,但是,也一定要有创收的能力,才能保证地理国情普查经费的充足性,确保普查工作能够持续进行。
  最后,城市地理国情普查工作普遍缺乏计划性,随意性较大。现阶段城市地理国情普查工作中,相关部门并没有对此项工作给予高度重视,经费充足的时候,普查工作的频率就较高,而经费相对紧张的时候,普查工作开展的随意性就较大,严重缺乏计划性,导致地理国情普查工作无法持续开展。
  2我国城市地理国情普查监测的实践策略
  2.1明确协作关系
  我国的城市地理国情国情普查监测工作与以往大家熟知的测绘工作的内容有着很大的区别,一方面,其具备很强的基础性,一方面,又具有很强的战略性与开创性;不仅涉及到较多的领域,而且其中还包含了很多种地理国情信息。要想使地理国情普查监测工作能够在全国范围内顺利开展,不仅要将现有的监测机构由国家级和省级两级扩展到国家级、省级、城市级三级,还要注意有效地协调国家、省、市三者之间的关系,同时还要加强对城市地理国情监测工作的监督与指导,上一级地理国情普查监测机构要适当地向下一级机构下放权力,使省市级地理国情普查监测机构在工作落实过程中能有更多的自主权[2]。除此之外,城市地理国情普查检测机构还要注意密切与省级机构的联系,争取在工作过程中能得到上一级机构更多的支持。对不同部门、不同企业的需求进行调研,使普查结果能更好地满足城市发展规划的制定与城市建设的需要。主动与各级主管部门对接工作,共享普查结果,进而有效地扩大我国地理国情普查监测机构的服务范围。充分发挥地理国情普查监测对于推动社会发展的重要作用。
  2.2确定技术规范
  不折不扣地落实地理国情监测标准化的相关要求是顺利开展地理国情监测工作的前提条件。从国家的角度上来讲,在进行监测试点与普查的过程中,必须要针对地理国情普查的一系列成果形式、生产流程、质量管理、技术手段、工作机制、工作内容等方面的工作制定一系列的技术规范与技术标准。其中,由于国家制定的一些技术规范与技术标准很多情况下都是从宏观的角度提出来的,因此在开展城市地理国情普查监测工作的过程中,一定要在国家标准的基础上,很据本地实际情况制定地区性质的技术标准和技术规范。将城市的需求与城市的特色與地理国情普查监测工作有机地结合起来,城市地理国情普查监测工作才能更好的发挥其作用。
  2.3确定经费形式
  城市地理国情普查监测多数属于非盈利性质的项目,但是,其对于城市的发展来说却有着十分重要的意义,为了确保此项工作能够持续、高效地开展下去,必须要保证财政的拨款数目能满足项目推进的实际需要[3]。由于相关部门都属于是非盈利性质的机构,如果项目推进过程中完全依靠财政拨款的话,在一定程度上也会加大城市财政的压力,因此,政府方面也要鼓励相关机构通过合理的手段进行创收,一方面可以满足自身机构运转的需要,一方面也能够减轻地方财政的压力,一举两得。
  2.4制订专项计划
  作为一项公益事业,地理国情普查监测工作是市政府方面制定财政支出计划、制定城市发展规划的一项重要依据,因此,在实际的操作过程中,必须制定完善的地理国情普查监测计划,使地理国情普查监测工作的开展能够从项目管理的方式向着规划发展管理的方式转变。同时,使国情地理监测工作的开展能更好的与国家经济发展五年规划结合到一起,增强相关工作开展的计划性,进而有效地提升工作的质量。
  结语
  综上所述,随着我国改革开放的不断深入,我国城市的经济发展也开始进入了快车道,城市化进程也越来越快,为了使城市发展规划能更好地契合城市的经济发展需要与城市居民的生活需要,开展城市地理国情普查监测工作十分有必要。虽然现阶段我国的城市地理国情普查监测工作在开展的过程中还存在很多的问题,但是,只要我们加强研究,就一定能克服困难,促进城市地理国情普查监测工作又快又好开展。
  参考文献:
  [1]甄云鹏,李盼盼,唐名阳,罗名海,程雄.城市地理国情普查公报的探索与实践[J].地理空间信息,2018,16(08):15-18+40+7.
  [2]巨亚光.浅析城市地理国情普查监测的实践探索[J].建材与装饰,2018(23):208-209.
  [3]肖建华,甄云鹏,罗名海.城市地理国情普查监测的实践与思考[J].城市勘测,2017(03):5-12.
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