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新疆是祖国大家庭的一员，加快新疆发展，不仅直接关系西部大开发战略顺利实施和全国区域经济社会协调发展，而且关系全面建设小康社会进程。没有新疆的小康就没有全国的小康，没有新疆的现代化就不可能实现全国的现代化。
中央新疆工作座谈会，千载难逢，万众瞩目。6月5日，记者专访了自治区党委政策研究室副主任杨力，就中央新疆工作座谈会有关问题进行探讨。
记者：中央新疆工作座谈会上释放了哪些信号，通过政策解读，我们又要抓住哪些发展机遇?
杨力：中央新疆工作座谈会提出了推进新疆跨越发展和长治久安的目标，强调加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。为实现上述目标，中央出台了8个方面55条加快新疆经济社会发展的政策措施。
8个方面包括：着力解决民生领域的突出问题，加强基础设施建设和生态环境保护，促进特色优势产业发展，加快改革开放步伐，加强舆论宣传、文化传播、民族宗教、政法设施和基层组织建设，加大财税、投资和金融政策支持力度，加大对兵团发展支持，加大对口支援力度。总的来看，涵盖了新疆提出的需要中央帮助解决的主要问题，具有全方位、多方式、大力度、可操作的特点，体现了推动新疆实现跨越式发展和长治久安的基本要求。
在政策支持方面，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，增加新疆地方财政收入。通过国家支持等方式，让当地居民便捷、便宜地使用油、气、煤、电，充分享受资源开发带来的好处。对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，以便更好地“放水养鱼”。在使用戈壁荒滩建设产业聚集园和引进产业项目免交土地出让金和土地使用费，吸引国内外投资者。适当放宽水泥等行业准入限制，逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等，将加快推进新型工业化进程。
在基础设施建设和生态环境保护方面，提出建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。建设一批水利、铁路、公路、机场等基础设施。
在改善和保障民生方面，提出了一系列惠民措施，力争用5年时间完成困难地区的农村安居房工程建设和城镇、工矿、林区(场)棚户区改造，用10年时间基本实现游牧民定居，实现住有所居。提高城乡居民最低生活保障标准。2012年，新型农村社会养老保险制度覆盖全疆，加大扶贫开发力度，到2020年基本消除绝对贫困现象，实现老有所养。
努力扩大就业，实行积极的就业政策，落实促进少数民族就业的各项优惠政策，大力开发公益性岗位，加强职业培训，解决好零就业家庭群体、未就业大学毕业生群体和农村富余劳动力就业问题，实现劳有所得。大力发展教育事业，扩大内高班和中职生规模，重点建设一批中等职业学校，提高高中阶段入学率。大力发展双语教育，到2012年基本普及学前两年双语教育，2015年基本普及双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。实现学有所教。提高医疗服务水平，巩固完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，到2012年初步建立覆盖城乡居民的基本医疗制度，实现病有所医。努力提高城乡居民收入水平，通过广泛就业，加快发展，促进城乡居民持续增收，适时提高机关事业单位收入水平，坚持向南疆和其他困难地区倾斜，向基层倾斜。统筹提高其他社会成员收入水平。
过去，我们新疆失去的机遇太多，我们一定要把这次千载难逢的历史性机遇牢牢地抓在手中，不能让它溜走。
记者：这次会议主旨和议题紧扣保障和改善民生问题，民生改善是新疆发展的硬指标。您认为自治区和各地州在实现2015年城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平这一目标上应出台哪些有力的政策和措施?您有什么建设性的意见?能否用具体实例和数字变化加以说明?
杨力：中央强调，必须把保障和改善民生作为新疆全部工作的出发点和落脚点，这次会议就是紧扣这个主题展开的。目前，最能反映民生的核心指标城镇居民可支配收入和农民纯收入在全国和西部地区是偏低的。新疆城镇居民可支配收入2005年居全国和西部都是倒数第1位，2009年居全国第30位和西部倒数第2位。新疆农民纯收入2005年至2009年都在全国第25位和西部第6位左右徘徊。
2007年，新疆每万人参加基本养老保险和城镇职工基本医疗保险增长速度分别在西部地区排第8位和第10位。
自治区和各地州要实现2015年城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平这一目标。按西部地区城乡居民收入年均15％的增速测算，到2015年，新疆城镇居民人均可支配收入必须保持年均17.1％的增幅才能达到西部平均水平，任务比较艰巨。值得一提的是现在新疆已经解决了30万“五·七”工养老的问题，得到了老百姓的广泛赞誉。目前首先要建立干部职工收入稳定的增长机制，通过加大财政投入，提高津贴发放水平，逐步提高新疆干部职工的收入水平。同时要建立提高城乡居民收入水平工作机制，主要是提高企业最低工资标准，提高企业职工基本养老保险金标准，提高城市低保和农村低保补助标准等。要加大教育、卫生、文化、社会保障、公共基础设施等方面的投入。
记者：新疆的资源优势怎样转化为国家的财富，让新疆获得真正的收益，这是自治区和各地州党委和政府在未来几年需要认真思考和实践的主要问题，您认为在实施过程中应避免哪些误区，如何实现这个目标?
杨力：目前新疆产业结构中资源型、初加工型工业所占比重较高，对资源的依赖程度较强，在工业化初期这种情况较为普遍，也具有一定的合理性，但如果患上了资源依赖症，就会掉人发展的陷阱。为防止这种情况，今后新疆在开发模式上，应该有所转变，要大力调整产业结构、采用国内外新技术延伸产业链，提高附加值，打造特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，完善产业配套，培育具有比较优势的产业集群，加快产业结构升级，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，促使产业结构由以资源开发型为主向以加工制造型为主转变。改变过去传统的资源输出地低价卖原料卖初级产品的状况，充分发挥比较优势和后发优势，着力推动高起点、高水平、高效益的跨越式发展。努力构建结构优化，布局合理，竞争力强，具有新疆特色优势的现代产业体系，走出一条依靠资源开发和深加工迅速发展的新型工业化道路。
记者：您能否从专家的角度为我们勾勒出2020年新疆的美好蓝图?老百姓都能过上怎样的富足生活?能否具体描述?
杨力：新疆实现跨越式发展和长治久安，2020年的目标任务是：新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。到那时，人均GDP达到3500美元以上，接近中等收入国家水平。人口平均预期寿命，总入学率和人口平均受教育年限，人均绿地面积，空气质量状况等反映人类生活质量的卫生指数、教育指数和环境指数大幅度提高。人类发展指数超过0.8，进入中等发达国家行列。城镇化率达到60％以上，第三产业在GDP中的比重提高到50％以上，人类贫困指数下降到10％以下。那时的新疆：蓝天白云、花红叶绿、草长莺飞，风吹树低见楼房；清清的河水、碧绿的草原、雪白的羊群，那是我的家园。
中央新疆工作座谈会，千载难逢，万众瞩目。6月5日，记者专访了自治区党委政策研究室副主任杨力，就中央新疆工作座谈会有关问题进行探讨。
记者：中央新疆工作座谈会上释放了哪些信号，通过政策解读，我们又要抓住哪些发展机遇?
杨力：中央新疆工作座谈会提出了推进新疆跨越发展和长治久安的目标，强调加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。为实现上述目标，中央出台了8个方面55条加快新疆经济社会发展的政策措施。
8个方面包括：着力解决民生领域的突出问题，加强基础设施建设和生态环境保护，促进特色优势产业发展，加快改革开放步伐，加强舆论宣传、文化传播、民族宗教、政法设施和基层组织建设，加大财税、投资和金融政策支持力度，加大对兵团发展支持，加大对口支援力度。总的来看，涵盖了新疆提出的需要中央帮助解决的主要问题，具有全方位、多方式、大力度、可操作的特点，体现了推动新疆实现跨越式发展和长治久安的基本要求。
在政策支持方面，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，增加新疆地方财政收入。通过国家支持等方式，让当地居民便捷、便宜地使用油、气、煤、电，充分享受资源开发带来的好处。对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠，以便更好地“放水养鱼”。在使用戈壁荒滩建设产业聚集园和引进产业项目免交土地出让金和土地使用费，吸引国内外投资者。适当放宽水泥等行业准入限制，逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等，将加快推进新型工业化进程。
在基础设施建设和生态环境保护方面，提出建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。建设一批水利、铁路、公路、机场等基础设施。
在改善和保障民生方面，提出了一系列惠民措施，力争用5年时间完成困难地区的农村安居房工程建设和城镇、工矿、林区(场)棚户区改造，用10年时间基本实现游牧民定居，实现住有所居。提高城乡居民最低生活保障标准。2012年，新型农村社会养老保险制度覆盖全疆，加大扶贫开发力度，到2020年基本消除绝对贫困现象，实现老有所养。
努力扩大就业，实行积极的就业政策，落实促进少数民族就业的各项优惠政策，大力开发公益性岗位，加强职业培训，解决好零就业家庭群体、未就业大学毕业生群体和农村富余劳动力就业问题，实现劳有所得。大力发展教育事业，扩大内高班和中职生规模，重点建设一批中等职业学校，提高高中阶段入学率。大力发展双语教育，到2012年基本普及学前两年双语教育，2015年基本普及双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。实现学有所教。提高医疗服务水平，巩固完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，到2012年初步建立覆盖城乡居民的基本医疗制度，实现病有所医。努力提高城乡居民收入水平，通过广泛就业，加快发展，促进城乡居民持续增收，适时提高机关事业单位收入水平，坚持向南疆和其他困难地区倾斜，向基层倾斜。统筹提高其他社会成员收入水平。
过去，我们新疆失去的机遇太多，我们一定要把这次千载难逢的历史性机遇牢牢地抓在手中，不能让它溜走。
记者：这次会议主旨和议题紧扣保障和改善民生问题，民生改善是新疆发展的硬指标。您认为自治区和各地州在实现2015年城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平这一目标上应出台哪些有力的政策和措施?您有什么建设性的意见?能否用具体实例和数字变化加以说明?
杨力：中央强调，必须把保障和改善民生作为新疆全部工作的出发点和落脚点，这次会议就是紧扣这个主题展开的。目前，最能反映民生的核心指标城镇居民可支配收入和农民纯收入在全国和西部地区是偏低的。新疆城镇居民可支配收入2005年居全国和西部都是倒数第1位，2009年居全国第30位和西部倒数第2位。新疆农民纯收入2005年至2009年都在全国第25位和西部第6位左右徘徊。
2007年，新疆每万人参加基本养老保险和城镇职工基本医疗保险增长速度分别在西部地区排第8位和第10位。
自治区和各地州要实现2015年城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平这一目标。按西部地区城乡居民收入年均15％的增速测算，到2015年，新疆城镇居民人均可支配收入必须保持年均17.1％的增幅才能达到西部平均水平，任务比较艰巨。值得一提的是现在新疆已经解决了30万“五·七”工养老的问题，得到了老百姓的广泛赞誉。目前首先要建立干部职工收入稳定的增长机制，通过加大财政投入，提高津贴发放水平，逐步提高新疆干部职工的收入水平。同时要建立提高城乡居民收入水平工作机制，主要是提高企业最低工资标准，提高企业职工基本养老保险金标准，提高城市低保和农村低保补助标准等。要加大教育、卫生、文化、社会保障、公共基础设施等方面的投入。
记者：新疆的资源优势怎样转化为国家的财富，让新疆获得真正的收益，这是自治区和各地州党委和政府在未来几年需要认真思考和实践的主要问题，您认为在实施过程中应避免哪些误区，如何实现这个目标?
杨力：目前新疆产业结构中资源型、初加工型工业所占比重较高，对资源的依赖程度较强，在工业化初期这种情况较为普遍，也具有一定的合理性，但如果患上了资源依赖症，就会掉人发展的陷阱。为防止这种情况，今后新疆在开发模式上，应该有所转变，要大力调整产业结构、采用国内外新技术延伸产业链，提高附加值，打造特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，完善产业配套，培育具有比较优势的产业集群，加快产业结构升级，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，促使产业结构由以资源开发型为主向以加工制造型为主转变。改变过去传统的资源输出地低价卖原料卖初级产品的状况，充分发挥比较优势和后发优势，着力推动高起点、高水平、高效益的跨越式发展。努力构建结构优化，布局合理，竞争力强，具有新疆特色优势的现代产业体系，走出一条依靠资源开发和深加工迅速发展的新型工业化道路。
记者：您能否从专家的角度为我们勾勒出2020年新疆的美好蓝图?老百姓都能过上怎样的富足生活?能否具体描述?
杨力：新疆实现跨越式发展和长治久安，2020年的目标任务是：新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。到那时，人均GDP达到3500美元以上，接近中等收入国家水平。人口平均预期寿命，总入学率和人口平均受教育年限，人均绿地面积，空气质量状况等反映人类生活质量的卫生指数、教育指数和环境指数大幅度提高。人类发展指数超过0.8，进入中等发达国家行列。城镇化率达到60％以上，第三产业在GDP中的比重提高到50％以上，人类贫困指数下降到10％以下。那时的新疆：蓝天白云、花红叶绿、草长莺飞，风吹树低见楼房；清清的河水、碧绿的草原、雪白的羊群，那是我的家园。