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随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,农民的生产生活呈现出许多新情况、新问题。主要表现城镇化的飞速发展;农民的生产与生活风险加大;农村对土地的可依赖程度逐渐降低;我国农村人口老龄化加剧。这一切为农村社会保障制度建立提出了客观需求。保障和增进广大农民的利益是社会主义新农村建设中急待解决的问题。