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创新是第一动力,富民是根本目的。科协是科技工作者的群众组织,如果在科协岗位上思考“我为创新富民做什么”,笔者认为就是要突出“科技”这个关键词,努力推动科技创新,实现科技富民。学会是国家科技创新体系的组成部分,是科技创新的重要力量,也是科技富民的主力军。科技创新、科技富民这些年地市级学会一直在做,但是力度不够大、抓手不够多、成效不够好,学会干部干事创业的热情不够高,旧的体制机制缺陷导致学会干部不敢为、不愿为、不会为,而真正以学会牵头开展和由学会独立担责问责的科技创新、科技富民工作并不多。本文建议从以下三个方面入手,充分发挥学会在科技创新、科技富民中的重要作用。
一、优化科技公共服务产品,加快推动学会两化建设
学会“两化”的前提是要有收入渠道,会费不是学会赖以生存的主要收入来源,为此学会应走向市场,提供科技公共服务产品,赢得更多的非营利性收入渠道,只有这样,学会才有资本谈两化。学会能够提供的科技公共服务产品,一定要经得起市场的考验,实践经验、人才队伍、学术权威、社会公信力等都要在学会实现“两化”之前应具备一定的基础。科协要引导学会扩大和优化公共服务产品,帮助学会营造良好的政策环境和社会氛围。
(一)继续实施学会能力提升工程
学会能力提升工程不仅要继续实施,而且在未来5年内要继续作为市科协的主体工作,不断优化内容,分层次、有重点的加大支持和引导力度。要引导学会主动向挂靠单位或者政府部门争取适合承接的职能、主动争取政府购买学会的服务。适宜的职能主要以专业性、技术性的职能为主,而并非审批或者管理等具有行政权力的职能。
(二)承接政府转移职能,为学会谋事、谋发展增添信心和动力
政府应早日出台关于推动学会承接政府转移职能或者加强学会科技服务职能等指导性意见的文件,为学会营造积极正面的社会环境,为学会谋事、谋发展增添信心和动力。如专业照料学会争取到民政局购买的社区居家养老服务体系建设项目,社区老年患者和失能人群在家里就能享受到专业化社会化的服务,使这部分群体的生活质量得到了有效提升;蔬菜学会争取到市农委购买的农业生产技术标准制定项目,从品种选择、生产栽培到病虫害防治、施用农药等方面使农民有了权威、科学的标准可以对照,学科技、用科技少走了弯路,节省了成本。 “富民”的“富”指的是什么,不仅仅是收入增加,老百姓生产生活成本降低也是富民,更高层次的需求得到了满足也是富民。以上学会提供的科技类公共服务产品,都是科技创新和科技富民最好的实践。学会实现“两化”后,秘书处有了充足的精力专注于学会的发展,学会科技创新和科技富民的路径越来越广,效果越来越好,学会服务创新发展的作用越来越充分地得以发挥。
二、充分发挥地市级学会在基层科技创新中的优势
2012年,江苏省政府出台的《关于进一步加强基层科技工作的意见》对基层科技创新的重要性做出了具体阐述和要求。《意见》提到,建设创新型省份,紧紧依靠科技的力量,推动经济发展方式转变,基础在基层,重点在基层,活力在基层。只有加强基层科技工作,加快形成省、市、县、乡四级联动的工作格局,才能解决科技发展中的突出问题,激发全社会创新、创造的积极性,才能有效提升县(市、区)、乡镇(社区)和园区创新发展水平,把实施创新驱动战略、建设创新型省份的要求具体化并真正落到实处。大家熟知的“科技镇长团”就是江苏省科技人才工作向基层倾斜的一项重要举措,科技镇长是派驻单位和挂职基层之间的“双面胶”,推动高校院所的人才技术优势与地方企业的资本产业优势紧密结合。江苏省科协学会能力提升计划中的双创服务示范基地、科技服务站、首席专家等项目就是组织省级学会资源服务基层科技创新的平台。地市级学会最接近基层、最了解基层科技创新的现状和需求,如果说科技镇长背后有所在高校和院所的话,那学会背后就有多家高校和院所以及社会各界的科技资源。学会在推动基层科技创新上是具备绝对优势的,但目前学会做的远远不够,因此科协要发动和带领学会主动出击,不仅要大力开展学会进基层活动,更要推进和固化学会与基层建立多元化的合作机制。
(一)拓宽学会与基层的合作思路
学会与企业合作,不能仅局限于过去的某一个专家会员与某一个企业开展技术合作,而要拓宽至学会的专家组或专委会成员与园区、乡镇建立起产业发展咨询、科技成果转化、科技人才引进、技术难题攻关、本土人才培训等多方面的合作。如市计算机学会与广陵信息产业园、市电工技术学会与大仪镇、扬州大学科协与夏集镇政府的合作等。面上的合作应由科协给予一定的资金引导,学会有条件的话可以进行配套,具体的项目合作应该由双方根据实际成效进行洽谈。
(二)拓展学会服务基层科技创新的资源
鼓励学会开展上下联动大协作,积极参加省级学会乃至国家级学会的活动,并加入他们的学会理事会、专委会,争取上级学会的资源能够为我所用。同时,要多吸纳基层企业和一线科技工作者为学会的团体会员和个人会员,把其中有代表性的人物吸纳到本学会理事会中,这样就能及时掌握基层企業动态,为会员单位提供更精准的科技服务;这样学会就会像强力“双面胶”,一边联结丰富的科技资源,一边联结基层乡镇、园区、企业,将科技创新要素及时向基层集聚,为科技创新、科技富民打造快速绿色通道。
三、加强学会服务机构建设,解除科技创新、科技富民后顾之忧
学会提供科技公共服务产品并通过科技创新推动科技富民,必须要规范、合法、高效地开展,但是目前还存在着很多困难。比如财务管理问题,大多数学会没有专职财务人员,社会聘用的财务人员往往流动性很大,容易出现离职后而难以追责等隐患。部分挂靠单位派出兼职财务人员,但不能保证学会财务的独立性。再如法务咨询,科技服务工作中难免会遇到一些涉及法律法规的问题,有些学会就会聘请一位法务人员,尽管使用效率不是很高,但精力和费用相对来讲也不小。如学会办理年检、会员管理、筹备学术会议、申报举荐人才等较为繁杂的工作,对专业性要求比较高,因此非常需要熟悉学会工作的专业人员来操作;再比如学会开展科普和双创等活动,其中宣传资料的制作、社会资源的整合、信息的交流等也亟需专业人士来处理,这些都是学会的后顾之忧。为此,如果能有一个专业机构以非盈利的目的做好有关配套服务,势必会收到事半功倍的效果。科协是学会的业务主管单位,服务学会发展、促进学会规范运行的工作正是科协要做的主要工作。2006年,中国科协成立了学会服务中心,1993年,江苏省科协成立了学会服务中心。实践证明:在国家和省级层面上的学会服务机构已经成为科协服务学会的重要支撑力量,成为学会承接政府购买服务的重要推动力量,成为学会提供高质量、专业化公共服务产品的重要组织力量,成为推进学会学术工作的重要协同力量。
一、优化科技公共服务产品,加快推动学会两化建设
学会“两化”的前提是要有收入渠道,会费不是学会赖以生存的主要收入来源,为此学会应走向市场,提供科技公共服务产品,赢得更多的非营利性收入渠道,只有这样,学会才有资本谈两化。学会能够提供的科技公共服务产品,一定要经得起市场的考验,实践经验、人才队伍、学术权威、社会公信力等都要在学会实现“两化”之前应具备一定的基础。科协要引导学会扩大和优化公共服务产品,帮助学会营造良好的政策环境和社会氛围。
(一)继续实施学会能力提升工程
学会能力提升工程不仅要继续实施,而且在未来5年内要继续作为市科协的主体工作,不断优化内容,分层次、有重点的加大支持和引导力度。要引导学会主动向挂靠单位或者政府部门争取适合承接的职能、主动争取政府购买学会的服务。适宜的职能主要以专业性、技术性的职能为主,而并非审批或者管理等具有行政权力的职能。
(二)承接政府转移职能,为学会谋事、谋发展增添信心和动力
政府应早日出台关于推动学会承接政府转移职能或者加强学会科技服务职能等指导性意见的文件,为学会营造积极正面的社会环境,为学会谋事、谋发展增添信心和动力。如专业照料学会争取到民政局购买的社区居家养老服务体系建设项目,社区老年患者和失能人群在家里就能享受到专业化社会化的服务,使这部分群体的生活质量得到了有效提升;蔬菜学会争取到市农委购买的农业生产技术标准制定项目,从品种选择、生产栽培到病虫害防治、施用农药等方面使农民有了权威、科学的标准可以对照,学科技、用科技少走了弯路,节省了成本。 “富民”的“富”指的是什么,不仅仅是收入增加,老百姓生产生活成本降低也是富民,更高层次的需求得到了满足也是富民。以上学会提供的科技类公共服务产品,都是科技创新和科技富民最好的实践。学会实现“两化”后,秘书处有了充足的精力专注于学会的发展,学会科技创新和科技富民的路径越来越广,效果越来越好,学会服务创新发展的作用越来越充分地得以发挥。
二、充分发挥地市级学会在基层科技创新中的优势
2012年,江苏省政府出台的《关于进一步加强基层科技工作的意见》对基层科技创新的重要性做出了具体阐述和要求。《意见》提到,建设创新型省份,紧紧依靠科技的力量,推动经济发展方式转变,基础在基层,重点在基层,活力在基层。只有加强基层科技工作,加快形成省、市、县、乡四级联动的工作格局,才能解决科技发展中的突出问题,激发全社会创新、创造的积极性,才能有效提升县(市、区)、乡镇(社区)和园区创新发展水平,把实施创新驱动战略、建设创新型省份的要求具体化并真正落到实处。大家熟知的“科技镇长团”就是江苏省科技人才工作向基层倾斜的一项重要举措,科技镇长是派驻单位和挂职基层之间的“双面胶”,推动高校院所的人才技术优势与地方企业的资本产业优势紧密结合。江苏省科协学会能力提升计划中的双创服务示范基地、科技服务站、首席专家等项目就是组织省级学会资源服务基层科技创新的平台。地市级学会最接近基层、最了解基层科技创新的现状和需求,如果说科技镇长背后有所在高校和院所的话,那学会背后就有多家高校和院所以及社会各界的科技资源。学会在推动基层科技创新上是具备绝对优势的,但目前学会做的远远不够,因此科协要发动和带领学会主动出击,不仅要大力开展学会进基层活动,更要推进和固化学会与基层建立多元化的合作机制。
(一)拓宽学会与基层的合作思路
学会与企业合作,不能仅局限于过去的某一个专家会员与某一个企业开展技术合作,而要拓宽至学会的专家组或专委会成员与园区、乡镇建立起产业发展咨询、科技成果转化、科技人才引进、技术难题攻关、本土人才培训等多方面的合作。如市计算机学会与广陵信息产业园、市电工技术学会与大仪镇、扬州大学科协与夏集镇政府的合作等。面上的合作应由科协给予一定的资金引导,学会有条件的话可以进行配套,具体的项目合作应该由双方根据实际成效进行洽谈。
(二)拓展学会服务基层科技创新的资源
鼓励学会开展上下联动大协作,积极参加省级学会乃至国家级学会的活动,并加入他们的学会理事会、专委会,争取上级学会的资源能够为我所用。同时,要多吸纳基层企业和一线科技工作者为学会的团体会员和个人会员,把其中有代表性的人物吸纳到本学会理事会中,这样就能及时掌握基层企業动态,为会员单位提供更精准的科技服务;这样学会就会像强力“双面胶”,一边联结丰富的科技资源,一边联结基层乡镇、园区、企业,将科技创新要素及时向基层集聚,为科技创新、科技富民打造快速绿色通道。
三、加强学会服务机构建设,解除科技创新、科技富民后顾之忧
学会提供科技公共服务产品并通过科技创新推动科技富民,必须要规范、合法、高效地开展,但是目前还存在着很多困难。比如财务管理问题,大多数学会没有专职财务人员,社会聘用的财务人员往往流动性很大,容易出现离职后而难以追责等隐患。部分挂靠单位派出兼职财务人员,但不能保证学会财务的独立性。再如法务咨询,科技服务工作中难免会遇到一些涉及法律法规的问题,有些学会就会聘请一位法务人员,尽管使用效率不是很高,但精力和费用相对来讲也不小。如学会办理年检、会员管理、筹备学术会议、申报举荐人才等较为繁杂的工作,对专业性要求比较高,因此非常需要熟悉学会工作的专业人员来操作;再比如学会开展科普和双创等活动,其中宣传资料的制作、社会资源的整合、信息的交流等也亟需专业人士来处理,这些都是学会的后顾之忧。为此,如果能有一个专业机构以非盈利的目的做好有关配套服务,势必会收到事半功倍的效果。科协是学会的业务主管单位,服务学会发展、促进学会规范运行的工作正是科协要做的主要工作。2006年,中国科协成立了学会服务中心,1993年,江苏省科协成立了学会服务中心。实践证明:在国家和省级层面上的学会服务机构已经成为科协服务学会的重要支撑力量,成为学会承接政府购买服务的重要推动力量,成为学会提供高质量、专业化公共服务产品的重要组织力量,成为推进学会学术工作的重要协同力量。