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【摘 要】 在改革不断深化和经济社会发展的内在需求下，公路部门要在实践中充分认识到人力资源管理在公路事业中的作用，不断提高人力资源管理的工作水平，为公路事业又好又快发展提供强大的发展动力。现阶段的公路行业人力资源管理还存在一定的问题，本文针对存在问题并给出了相应的措施。
【关键词】 公路行业；人力资源；管理
一、公路行业人力资源现状与存在问题
1.1职工队伍老龄化现象严重
近年来，随着人事制度的变革，公路部门人员结构发生变化，出现职工队伍年龄老化、人员断层的现象，懂技术、能操作、会管理的复合型人才严重缺乏。公路行业呈现出人员多，但人才紧缺，知识结构、年龄结构比例不尽合理等现象。在职职工中，文化程度高低不一，差距较大。
1.2专业型和复合型人才缺乏
近年来，随着公路等级的不断提高，公路行业对科技和管理人才的素质要求不断提升。由于传统管理模式的单一，许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，能独当一面的拔尖人才和复合型人才缺乏的状况，在一定程度上制约了公路行业的发展[1]。
1.3竞争激励机制未落到实处
公路行业人力资源管理仍为传统的人事管理模式，在用人上存在论资排辈现象；同时缺乏合理的竞争激励机制，这些都不同程度地阻碍了人才的脱颖而出，影响高素质人才聪明才智的发挥。职工的工资分配仍然采用依据职位等级的统一模式，根据行政级别或职称来划分，不能完全体现多劳多得的分配原则及同岗位上个人的能力价值，造成分配不公，在一定程度上挫伤了职工的积极性与创造性。
1.4人力资源培训体系不完善
公路行业的职工培训管理制度和培训体系尚有待完善，偏重上级安排，忽视培训制度的战略性，缺乏长远规划和有效的适应性措施，导致职工培训内容与其本职工作的关联性和针对性不强，对单位发展的指导性不强[2]。
二、强化人力资源管理的措施与对策
如何有效、充分地利用人力资源，是公路行业科学发展的首要任务。所以，笔者认为应从以下几个方面解决人力资源管理中存在的问题：
2.1完善制度，加快传统人事制度改革
完善制度，建立现代人力资源管理理念。要树立“以人为本”的管理思想，以“人”为中心，坚持科学的人力资源管理观，充分调动职工的积极性，发挥人力资源的最大效益，促进单位事业和广大职工的共同发展。
（1）建立和完善社会保障体系。充分发挥人的效益，使职工在工作中充分体现出自身的价值。
（2）制定和实施人力资源规划，建立并完善绩效考核机制。制定合理有效的奋斗目标能不断激发职工的工作热情和积极性，使职工将个人发展和公路的可持续发展结合起来，调动职工的积极性和创造性，更好地为公路事业发展服务。
（3）制定人力资源发展中长期规划。按照实际工作需求，制定本单位人力资源中长期发展规划。公路部门应充分了解职工的个人需求和职业发展意愿，根据职工个人的性格、能力、兴趣和价值观，帮助职工制定个人事业发展计划，并为职工提供适合其要求的晋升道路，不断激发他们的工作热情和潜能，使职工将个人发展和公路的可持续发展结合起来，做到“人尽其才，物尽其用”，确保人力资源满足公路发展需要[3]。
（4）建立健全职工奖励办法。要大力推行定额养护，把公路养护各项工作任务、目标进行量化、细化，分解落实到班站和每个人身上，并根据实际工作完成情况进行奖惩，充分发挥人力资源的最大效益。
2.2加强对职工的考核
考核是人员培训、任用以及确定劳动报酬的依据，严格的考核让职工了解自己的不足，从而激励职工积极进取，尽全力完成任务。考核主要从职工的工作绩效（工作数量、工作质量、工作效率、工作效益）、工作能力（业务知识水平、综合分析能力、自学能力、口头表达能力、文字表达能力、组织协调能力、创新能力、决策能力、工作经验）、工作态度（政治思想素质、道德素质、心理素质、事业心、工作责任感、服务精神、出勤率）等方面进行公正、多方位地定性分析或定量打分，当然并不是求全责备，让职工有更大地发展余地，调动职工的主观能动性，更好地为单位效力。
2.3加强人才队伍建设
加强人才队伍建设，提高人才队伍整体素质，为人力资源管理提供保障。采取“请进来，送出去”的办法，利用冬闲，聘请交通院校的专家教授来指导、培训，传授新技术、新知识。通过开展岗位练兵、技术比武等活动，切实抓好各种适应性培训，提高公路一线工人的业务技术素质。通过知识讲座、短期培训等方式，学习公路养护、财务管理、文秘等各方面的知识，丰富职工的知识层次，提高公路职工自身的科学文化素质和劳动技能。着力优化人力资源结构。公路部门要结合本单位发展的具体情况及人力资源实际需求状况，做好人力资源的使用计划，有计划、有目的地合理引进人才，并努力关心人才、尊重人才，给人才足够的发展空间，充分发挥人才对公路事业的推动作用[4]。
2.4坚持以人为本，把人力资源管理与公路文化相结合，坚持以人为本，形成具有公路特色的人力资源管理体系，使人力资源管理与公路文化相协调、相匹配，增强公路行业内在活力，从而促进公路事业又好又快发展。
（1）培养职工良好的职业道德，增强爱路意识和主人翁意识。要引导公路职工爱岗敬业，充分认识公路在经济社会发展和人民群众日常生活中的重要地位，形成正确的世界观、人生观、价值观，增强做好公路建、养、管、收等各项工作的责任感和紧迫感。
（2）坚持职代会制度，充分发挥职工的参政议政职能。要坚持落实每年一度的职工代表大会制度，发挥职工代表职能，及时听取一线职工的需求和意见，充分调动职工的积极性，引导职工积极参与本单位重大问题的决策，为公路事业的发展贡献力量。
（3）加强公路文化建设，提高职工队伍的凝聚力。要积极加强公路文化建设，更加重视开展职工文化生活，通过开展知识竞赛、书画展、职工运动会等多形式的文化娱乐活动，不断陶冶职工情操，增进职工间的交流，充分发挥职工的团队精神，进一步激发广大职工的聪明才智和巨大潜力。
三、结束语
总之，随着公路事业的发展，人力资源管理是公路管理工作的重要內容，在市场经济条件下，公路行业将会面临更大的竞争，做好人力资源管理的改革创新，必须做好人力资源管理，使人力资源管理水平上升到一个新的层次，必将为公路行业的大发展提供强大的发展动力。
参考文献：
[1]汪晓霞.试论如何加强新形势下公路行业人力资源管理[J].财经界（学术版），2013，（8）.
[2]阮燕.高速公路部门精细化人力资源管理[J].中外企业家，2013，（7）.
[3]陈伟华.高速公路人力资源管理体系的构建途径与方法[J].现代经济信息，2012，（24）.
[4]姜小英.浅谈公路部门人力资源开发与管理的途径[J].青海交通科技，2012，（4）.
【关键词】 公路行业；人力资源；管理
一、公路行业人力资源现状与存在问题
1.1职工队伍老龄化现象严重
近年来，随着人事制度的变革，公路部门人员结构发生变化，出现职工队伍年龄老化、人员断层的现象，懂技术、能操作、会管理的复合型人才严重缺乏。公路行业呈现出人员多，但人才紧缺，知识结构、年龄结构比例不尽合理等现象。在职职工中，文化程度高低不一，差距较大。
1.2专业型和复合型人才缺乏
近年来，随着公路等级的不断提高，公路行业对科技和管理人才的素质要求不断提升。由于传统管理模式的单一，许多职工长期从事单一岗位，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，能独当一面的拔尖人才和复合型人才缺乏的状况，在一定程度上制约了公路行业的发展[1]。
1.3竞争激励机制未落到实处
公路行业人力资源管理仍为传统的人事管理模式，在用人上存在论资排辈现象；同时缺乏合理的竞争激励机制，这些都不同程度地阻碍了人才的脱颖而出，影响高素质人才聪明才智的发挥。职工的工资分配仍然采用依据职位等级的统一模式，根据行政级别或职称来划分，不能完全体现多劳多得的分配原则及同岗位上个人的能力价值，造成分配不公，在一定程度上挫伤了职工的积极性与创造性。
1.4人力资源培训体系不完善
公路行业的职工培训管理制度和培训体系尚有待完善，偏重上级安排，忽视培训制度的战略性，缺乏长远规划和有效的适应性措施，导致职工培训内容与其本职工作的关联性和针对性不强，对单位发展的指导性不强[2]。
二、强化人力资源管理的措施与对策
如何有效、充分地利用人力资源，是公路行业科学发展的首要任务。所以，笔者认为应从以下几个方面解决人力资源管理中存在的问题：
2.1完善制度，加快传统人事制度改革
完善制度，建立现代人力资源管理理念。要树立“以人为本”的管理思想，以“人”为中心，坚持科学的人力资源管理观，充分调动职工的积极性，发挥人力资源的最大效益，促进单位事业和广大职工的共同发展。
（1）建立和完善社会保障体系。充分发挥人的效益，使职工在工作中充分体现出自身的价值。
（2）制定和实施人力资源规划，建立并完善绩效考核机制。制定合理有效的奋斗目标能不断激发职工的工作热情和积极性，使职工将个人发展和公路的可持续发展结合起来，调动职工的积极性和创造性，更好地为公路事业发展服务。
（3）制定人力资源发展中长期规划。按照实际工作需求，制定本单位人力资源中长期发展规划。公路部门应充分了解职工的个人需求和职业发展意愿，根据职工个人的性格、能力、兴趣和价值观，帮助职工制定个人事业发展计划，并为职工提供适合其要求的晋升道路，不断激发他们的工作热情和潜能，使职工将个人发展和公路的可持续发展结合起来，做到“人尽其才，物尽其用”，确保人力资源满足公路发展需要[3]。
（4）建立健全职工奖励办法。要大力推行定额养护，把公路养护各项工作任务、目标进行量化、细化，分解落实到班站和每个人身上，并根据实际工作完成情况进行奖惩，充分发挥人力资源的最大效益。
2.2加强对职工的考核
考核是人员培训、任用以及确定劳动报酬的依据，严格的考核让职工了解自己的不足，从而激励职工积极进取，尽全力完成任务。考核主要从职工的工作绩效（工作数量、工作质量、工作效率、工作效益）、工作能力（业务知识水平、综合分析能力、自学能力、口头表达能力、文字表达能力、组织协调能力、创新能力、决策能力、工作经验）、工作态度（政治思想素质、道德素质、心理素质、事业心、工作责任感、服务精神、出勤率）等方面进行公正、多方位地定性分析或定量打分，当然并不是求全责备，让职工有更大地发展余地，调动职工的主观能动性，更好地为单位效力。
2.3加强人才队伍建设
加强人才队伍建设，提高人才队伍整体素质，为人力资源管理提供保障。采取“请进来，送出去”的办法，利用冬闲，聘请交通院校的专家教授来指导、培训，传授新技术、新知识。通过开展岗位练兵、技术比武等活动，切实抓好各种适应性培训，提高公路一线工人的业务技术素质。通过知识讲座、短期培训等方式，学习公路养护、财务管理、文秘等各方面的知识，丰富职工的知识层次，提高公路职工自身的科学文化素质和劳动技能。着力优化人力资源结构。公路部门要结合本单位发展的具体情况及人力资源实际需求状况，做好人力资源的使用计划，有计划、有目的地合理引进人才，并努力关心人才、尊重人才，给人才足够的发展空间，充分发挥人才对公路事业的推动作用[4]。
2.4坚持以人为本，把人力资源管理与公路文化相结合，坚持以人为本，形成具有公路特色的人力资源管理体系，使人力资源管理与公路文化相协调、相匹配，增强公路行业内在活力，从而促进公路事业又好又快发展。
（1）培养职工良好的职业道德，增强爱路意识和主人翁意识。要引导公路职工爱岗敬业，充分认识公路在经济社会发展和人民群众日常生活中的重要地位，形成正确的世界观、人生观、价值观，增强做好公路建、养、管、收等各项工作的责任感和紧迫感。
（2）坚持职代会制度，充分发挥职工的参政议政职能。要坚持落实每年一度的职工代表大会制度，发挥职工代表职能，及时听取一线职工的需求和意见，充分调动职工的积极性，引导职工积极参与本单位重大问题的决策，为公路事业的发展贡献力量。
（3）加强公路文化建设，提高职工队伍的凝聚力。要积极加强公路文化建设，更加重视开展职工文化生活，通过开展知识竞赛、书画展、职工运动会等多形式的文化娱乐活动，不断陶冶职工情操，增进职工间的交流，充分发挥职工的团队精神，进一步激发广大职工的聪明才智和巨大潜力。
三、结束语
总之，随着公路事业的发展，人力资源管理是公路管理工作的重要內容，在市场经济条件下，公路行业将会面临更大的竞争，做好人力资源管理的改革创新，必须做好人力资源管理，使人力资源管理水平上升到一个新的层次，必将为公路行业的大发展提供强大的发展动力。
参考文献：
[1]汪晓霞.试论如何加强新形势下公路行业人力资源管理[J].财经界（学术版），2013，（8）.
[2]阮燕.高速公路部门精细化人力资源管理[J].中外企业家，2013，（7）.
[3]陈伟华.高速公路人力资源管理体系的构建途径与方法[J].现代经济信息，2012，（24）.
[4]姜小英.浅谈公路部门人力资源开发与管理的途径[J].青海交通科技，2012，（4）.