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党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标任务，指出“以党内和谐促进社会和谐”。机关和谐是党内和谐的重要体现，是建设和谐社会的重要组成部分。根据构建社会主义和谐社会的总体要求，和谐机关应该是“诚信友爱、规范有序、民主公正、充满活力”的机关。建设和谐机关是一个系统工程。重点应该把握以下五个环节。