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中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)03-000-01
摘要油田特殊群体是油田改革过程中产生的新的弱势群体，如何做好这些特殊群体的稳定工作，确保油田持续和谐发展，是摆在油田各级党政领导面前的一道难题。
关键词特殊群体稳定思考对策
油田特殊群体随着油田改革的不断深入产生的新的弱势群体，主要包括退休（养）职工、协解职工、家属、待业子女、困难家庭等与油田有一定联系的群体。目前这些人员就分别在油田各个社区，社区特殊群体的稳定是社区稳定工作的重点，是油田和谐持续发展的保证。本文就如何做好油田特殊群体的稳定工作谈几点思考与对策。
一、几点思考
1.注重思想教育，把握思想脉搏
近几年来，油田社区管理中心充分发挥管理、服务、协调、稳定的职能，从服务居民需求、畅通诉求渠道、解决居民关注的热点、难点、焦点等问题入手，重点对社区的特殊群体，加强了管理与服务工作，并针对他们的思想状况进行调查分析。通过分析，我们认为大部分特殊群体人员的思想是稳定的，但是由于历史遗留问题或其他原因，目前或今后部分特殊群体仍存在一些不稳定因素。在特殊群体中有相当大一部分是协议解除劳动合同人员，他们离开企业后，该如何看待他们：过去他们为油田的发展做出过很多贡献，尽管与企业解除了劳动合同，但必须注重对他们进行思想教育，他们最需要的是真正的理解，要在理解中做好引导转化。
2.构筑稳定网络，把握控制稳定工作主动权
稳定工作的实践告诉我们，稳定工作必须发挥各个部门协同作战的优势，形成大家维护稳定、关注稳定，积极投身于稳定工作的良好氛围，努力构筑一条龙稳定网络。单位党政主要领导要亲自坐阵把关，对本单位稳定工作负总责，全面指挥协调稳定工作。副职领导要分头把关，协调责任范围内的稳定工作，做到各司其职，全力配合，形成齐抓共管的局面。党群部门要负责建立稳定工作数据库，及时掌握各种稳定信息，负责稳定工作问题的上传下达处理，在各部门、各环节的横向分工合作中起到牵头协调作用，为领导当好参谋。组织部门要负责对非在职的党员提出规范要求，发动在岗党员全力做好稳定重点人员的工作；工会、团委、女工部门负责对稳定重点人员做好劝说疏导工作，吹好枕边风，构筑家庭防线；基层要以党支部书记牵头，发动班子成员和党团员骨干，建设强有力的稳定第一道防线，确保问题不出基层。
3.注重排查、调处工作，积极预防突发性事件
处理稳定问题，必须紧紧把握主动权，要建立健全解决稳定问题的调处机制，及时处理矛盾，尽可能把问题化解消除在基层，各级党组织要经常分析本部门的稳定形势，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性的制定工作预案，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。
4.解决思想问题和解决实际问题结合起来
在稳定工作中，解决实际问题的本身是在做思想政治工作，稳定工作既要靠说教，更要靠办实事，解决实际问题。群众是通过与他们切身利益有关的实际问题的解决来认识我们党，来感受组织的温暖。必须始终把解决思想问题同实际问题结合起来。在特殊群体人员中相当一部分人困难多，生活很艰难，针对他们的实际困难，应该采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助，坚持帮困帮在实处，救助救在难处，对他们伸出关怀援助之手，只要不违反政策，能够当场解决的，就予以当场解决，需要上级协调解决的，就积极向上级反映给予协调解决。
二、对策
1.着力建立健全稳定工作机制
稳定工作是群众工作的重要组成部分。面对特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。社区应加强信访接待中心，全天候接访；居民管理站、物业区增设信访接待室，时时接访；基层队站设置兼职信访员，负责代访、陪访。确保群众就近有处信访，表达意愿有人听。
2.做好日常信访、接访工作
在接访过程中，我们信访工作人员对信访事件本着“发现得了、控制得住、处理得好”的原则，采取换位思考、认真听取、耐心解释、说服教育、化解疏导等工作方法，以热心、耐心、爱心、诚心、贴心的态度，对待每一位信访、上访人员。其实有许多来访者，并不是一定要寻求解决什么实际问题，只是心中有不满情绪，如果让他们尽情倾诉或痛哭发泄一番，也就心平气和了。这也是我们在工作中的一点体会。总之努力让职工群众带着问题和情绪来，带着满意和舒心而去，避免事态的扩大和矛盾的升级，是做好稳定工作的基础之一。
3.注重预防，增强矛盾冲突的前期化解能力
突出信息预警。积极建立维护稳定工作预警机制，随时掌握动态，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，妥善解决各类矛盾，尽可能把问题化解消除在萌芽状态。
加强法制宣传教育。要在党组织和行政部门的统一领导下，以主管部门为主，公安机关配合，大力开展法制宣传教育和遵纪守法教育，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。
4.做好信教群众的引导工作，维护油田和社区的稳定大局
引导信教群众遵纪守法，不参加非法组织,不参与危害社会公共秩序的活动,自觉维护安定团结的大好局面。充分发挥社区在文化生活方面的主力军作用，举办“四进”活动：即文化进小区、法律进小区、健康进小区、科学进小区活动，充实居民群众的精神生活。
总之，我们要做好特殊群体的稳定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脉搏，构建稳定网络，把握控制稳定工作主动权，关心他们的生活，妥善解决他们提出的问题，理顺情绪化解矛盾，努力创建安宁和谐社区环境。
摘要油田特殊群体是油田改革过程中产生的新的弱势群体，如何做好这些特殊群体的稳定工作，确保油田持续和谐发展，是摆在油田各级党政领导面前的一道难题。
关键词特殊群体稳定思考对策
油田特殊群体随着油田改革的不断深入产生的新的弱势群体，主要包括退休（养）职工、协解职工、家属、待业子女、困难家庭等与油田有一定联系的群体。目前这些人员就分别在油田各个社区，社区特殊群体的稳定是社区稳定工作的重点，是油田和谐持续发展的保证。本文就如何做好油田特殊群体的稳定工作谈几点思考与对策。
一、几点思考
1.注重思想教育，把握思想脉搏
近几年来，油田社区管理中心充分发挥管理、服务、协调、稳定的职能，从服务居民需求、畅通诉求渠道、解决居民关注的热点、难点、焦点等问题入手，重点对社区的特殊群体，加强了管理与服务工作，并针对他们的思想状况进行调查分析。通过分析，我们认为大部分特殊群体人员的思想是稳定的，但是由于历史遗留问题或其他原因，目前或今后部分特殊群体仍存在一些不稳定因素。在特殊群体中有相当大一部分是协议解除劳动合同人员，他们离开企业后，该如何看待他们：过去他们为油田的发展做出过很多贡献，尽管与企业解除了劳动合同，但必须注重对他们进行思想教育，他们最需要的是真正的理解，要在理解中做好引导转化。
2.构筑稳定网络，把握控制稳定工作主动权
稳定工作的实践告诉我们，稳定工作必须发挥各个部门协同作战的优势，形成大家维护稳定、关注稳定，积极投身于稳定工作的良好氛围，努力构筑一条龙稳定网络。单位党政主要领导要亲自坐阵把关，对本单位稳定工作负总责，全面指挥协调稳定工作。副职领导要分头把关，协调责任范围内的稳定工作，做到各司其职，全力配合，形成齐抓共管的局面。党群部门要负责建立稳定工作数据库，及时掌握各种稳定信息，负责稳定工作问题的上传下达处理，在各部门、各环节的横向分工合作中起到牵头协调作用，为领导当好参谋。组织部门要负责对非在职的党员提出规范要求，发动在岗党员全力做好稳定重点人员的工作；工会、团委、女工部门负责对稳定重点人员做好劝说疏导工作，吹好枕边风，构筑家庭防线；基层要以党支部书记牵头，发动班子成员和党团员骨干，建设强有力的稳定第一道防线，确保问题不出基层。
3.注重排查、调处工作，积极预防突发性事件
处理稳定问题，必须紧紧把握主动权，要建立健全解决稳定问题的调处机制，及时处理矛盾，尽可能把问题化解消除在基层，各级党组织要经常分析本部门的稳定形势，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性的制定工作预案，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。
4.解决思想问题和解决实际问题结合起来
在稳定工作中，解决实际问题的本身是在做思想政治工作，稳定工作既要靠说教，更要靠办实事，解决实际问题。群众是通过与他们切身利益有关的实际问题的解决来认识我们党，来感受组织的温暖。必须始终把解决思想问题同实际问题结合起来。在特殊群体人员中相当一部分人困难多，生活很艰难，针对他们的实际困难，应该采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助，坚持帮困帮在实处，救助救在难处，对他们伸出关怀援助之手，只要不违反政策，能够当场解决的，就予以当场解决，需要上级协调解决的，就积极向上级反映给予协调解决。
二、对策
1.着力建立健全稳定工作机制
稳定工作是群众工作的重要组成部分。面对特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。社区应加强信访接待中心，全天候接访；居民管理站、物业区增设信访接待室，时时接访；基层队站设置兼职信访员，负责代访、陪访。确保群众就近有处信访，表达意愿有人听。
2.做好日常信访、接访工作
在接访过程中，我们信访工作人员对信访事件本着“发现得了、控制得住、处理得好”的原则，采取换位思考、认真听取、耐心解释、说服教育、化解疏导等工作方法，以热心、耐心、爱心、诚心、贴心的态度，对待每一位信访、上访人员。其实有许多来访者，并不是一定要寻求解决什么实际问题，只是心中有不满情绪，如果让他们尽情倾诉或痛哭发泄一番，也就心平气和了。这也是我们在工作中的一点体会。总之努力让职工群众带着问题和情绪来，带着满意和舒心而去，避免事态的扩大和矛盾的升级，是做好稳定工作的基础之一。
3.注重预防，增强矛盾冲突的前期化解能力
突出信息预警。积极建立维护稳定工作预警机制，随时掌握动态，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，妥善解决各类矛盾，尽可能把问题化解消除在萌芽状态。
加强法制宣传教育。要在党组织和行政部门的统一领导下，以主管部门为主，公安机关配合，大力开展法制宣传教育和遵纪守法教育，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。
4.做好信教群众的引导工作，维护油田和社区的稳定大局
引导信教群众遵纪守法，不参加非法组织,不参与危害社会公共秩序的活动,自觉维护安定团结的大好局面。充分发挥社区在文化生活方面的主力军作用，举办“四进”活动：即文化进小区、法律进小区、健康进小区、科学进小区活动，充实居民群众的精神生活。
总之，我们要做好特殊群体的稳定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脉搏，构建稳定网络，把握控制稳定工作主动权，关心他们的生活，妥善解决他们提出的问题，理顺情绪化解矛盾，努力创建安宁和谐社区环境。