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摘要:现阶段,在建筑工程招投标市场中,进一步加强招投标管理能够有效节约人力、物力和时间资源,提升招投标效率,实现对整个过程的全面监控,确保过程与结果的公正性。基于此,本文就建筑工程招投标市场的问题进行简要探讨。
关键词:建筑工程;招投标市场;问题;
1 建筑工程招投标市场的问题分析
随着《招投标法》的全面贯彻与落实,相关建筑系统都给予了高度重視,并尝试基于此加快完成对地方性相关配套法规和制度进行构建与优化,使得建筑工程建设招投标工作得到了有力监管。同时,在整个工作开展中,还通过严格执行和规范投标程序,实现了建设成本控制,使得工程质量得到了有效保障,维护了市场秩序,从根源上减少了一些恶劣行为的出现。但在看到成就的同时,其中不乏一些问题存在,依然影响着招投标工作的进一步开展。
1.1 管理混乱,招标文件缺乏规范性
目前,尽管国家相关管理部门先后制定和实施了一系列与建筑工程招投标管理相关的法律文件,整体市场管理已经基本形成。但从建设市场整体发展角度来看,招投标管理工作仍由多个独立的行政单位所负责,虽然有助于提升管理水平,但却存在职责不明确以及效率不高等问题。同时,各区域工程建设发展并不均衡,市场水平不尽相同,因此招标文件编制质量也都参差不齐。有些地区还因为缺乏专业性的文件编制人才,导致文件中存在一定技术性失误,无法科学指导投标工作展开。
1.2 投标单位审查不严,监督不全面
现阶段,投标方缺乏严格的资质审查,是招投标管理过程中极为普遍的现象之一,这就导致大多数投标单位资质虽然存有问题,但依然能够参与招投标工作中,有些甚至最后还会中标。这不但破坏了建筑工程招投标管理的公平、公正、公开,还有可能最终会给工程质量带来破坏,增加工程安全隐患。不管是在管理工作中的资格预审,还是后续的资格严审,都存在审核不严的问题,比如,对于某些不符合资质标准的企业,以及未能严肃地制裁和约束投标过程中恶意串标的企业,使得正常的管理工作效率过低,整体品质不能得到良好保障。
1.3 评标办法缺乏合理性
在当前建筑工程招投标中最常用的评标方式就是综合评分法,该方式能够进一步控制工程预算,避免投标方出现不诚信报价等问题。但该方式却存在一些问题,这是由于在工程预算确定的情况下,极易在评标过程中因为人员素质等问题发生标底泄露,导致一些不法企业夺标。另外,在实际评标中,还极易出现高分者得标的现象,使得高价得分问题严重影响着最终的评标结果。
1.4 电子招投标管理存在问题
电子招投标在我国建筑工程中的发展相对较晚,尚未构建一整套系统化的规章制度,管理工作缺乏时效性,特别是有些制度的确立还完全是以传统招投标为核心的,不能实现对整个建筑工程领域电子招投标进程的全面规范。有些地区虽然也制定了相应的规章制度用以实现对当地建筑工程电子招投标的有效管理,但由于其管理手段统一性不足,导致其平台功能依然存在很大缺陷。例如,有些电子文件格式是软件公司自带的,一旦该类公司破产倒闭,那么,以其格式存储的电子文件可能就会受到影响,无法保证完整性。
2 加强建筑工程招投标管理的策略
2.1 通过多种方式提升企业工程量清单质量
由于招标文件编制的时间相对比较长,因此需要拥有足够的时间进行编撰,才能保证文件清单的质量和标准符合相应的要求。在招标文件当中,要明确编制人的资格是否符合标准,并且严格按照相关的法律进行编撰,进行质量监控,由于各类工程师存在挂靠问题,这将严重影响招标的整体质量。3.2 招投标运行机制透明化建设其一,将始终秉持公正、公开、公平的原则进行工程项目招标工作,对于各建设单位行政主管部门要自觉维护和实践好开展有序招标的工作;其二,要自主坚决抵制查处不规范的招标行为,如挂靠、转包、违法等行为,在公开招标过程当中切勿弄虚作假,暗箱操作,进行不规范的的招标行为,特别是地方保护主义的方式,有关行政部门应该依法执行等[3]。
2.3 招投标过程明确公平公正的评价机制
作为企业领导层要积极转变评判的标准,通过选择正规的渠道进行招标,在招标过程当中,要重视技术层面的重要性,结合市场价格进行评审,要时刻关注市场的单价问题,通过分析整个项目工程的环节中,涉及到的成本费用、管理费用、管理费用等,真正做到公平科学合理的选择招标单位;特别是针对于招标代理及相应的机构,根据工程造价的时间、地点、工程、消耗量等具体的标准开展成本编制的工作,在整个评审的过程当中,一旦遇到特殊情况,做好相应的登记工作,方便双方签订合同进行参考,避免出现不必要的麻烦。
2.4 做好在招投标过程中的工作的监督机制
在实际招投标管理工作开展过程中,不断强化对相关单位资质和资格的审查,不仅是对工程项目的负责,还是对有些企业的保护。一般投标企业必须具备完善的法人资格和投标所需的各项资质。针对其中大型或难度较大的建筑工程,若要确保后续投标工作的顺利开展,除了要完全吻合与国家相关程序外,企业还应将自身发展情况进行展示,如经营发展现状、3 年内履约情况等。上述内容的实现需严格审查招投标单位资质,不断增强对相关程序的监督,才可顺利开展后续一系列招投标工作。除此之外,各级梳理行政部门还应配合上级部门严格执行上述管理内容。加大对整个招投标过程的监督,减少各种违法违纪行为。还需进一步优化招投标代理市场的进入与退出机制,将其与政府相关部门存在的利益关系等完全划割开,以保证基本的公平性。
2.5 进一步规范电子投标
对于采取电子招投标的企业,应预先在电子招标平台上公开开标的具体时间,以确保所有投标方都能够准时参与进来。在开标时,电子投标文件的公开和解密时间都应该和之前公告当中规定的时间保持一致,并确保开标的规范化。在正式进行电子评标时,相关人员应先进入平台进行准备;结束之后再把评标报告公示在平台上。开标时,平台应提取所有投标企业的投标文件将其中投标人的名称和报价等内容全部公开,并把生成的开标记录及时公开到相关平台上,以保证整个过程的规范性。投标方需及时进入系统查看候选名单和中标结果,便于对其进程进行实时跟踪。为确保投标方的合法权益,招投标系统还需保持优质的评标功能,与此同时,相关人员还应进一步对比和阅读所有投标文件,确保文件错误的修正信息能够及时被投标方接收到,进而和评标方及时进行交流,确保整个过程和最终结果的合理性。
结束语
综上所述,随着我国建筑行业的不断发展,在这个过程当中,肯定会发生各种问题。因此,作为企业领导者,应该认清问题,深入分析做好解决问题的准备。在整个工程招标过程当中,始终秉持公平公正的原则,对于招标工作,要时刻加强法治以及监督力度,从国家层面出发,通过不断地建立健全监督机制,让建筑企业尽可能地在透明公开的环境下进行发展,并且投入大量的建筑行业人才的培养力度,为建筑行业未来的发展奠定良好的基础,只有这样才能实现现代建筑行业的科学化发展,并且为行业的发展注入新鲜的血液。
参考文献
[1] 周海波,赵鑫. 基于新形势下工程招投标与合同管理分析 [J]. 建材与装饰,2020,000(011):189-190.
[2] 王文英,杨永华.关于建筑水电建设工程招投标工作管理的探讨 [J]. 中国科技纵横,2020,000(003):189-190.
[3] 刘玉强,吴季明.基于建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策 [J]. 建筑与装饰 ,2020 (05):182-182,184.
关键词:建筑工程;招投标市场;问题;
1 建筑工程招投标市场的问题分析
随着《招投标法》的全面贯彻与落实,相关建筑系统都给予了高度重視,并尝试基于此加快完成对地方性相关配套法规和制度进行构建与优化,使得建筑工程建设招投标工作得到了有力监管。同时,在整个工作开展中,还通过严格执行和规范投标程序,实现了建设成本控制,使得工程质量得到了有效保障,维护了市场秩序,从根源上减少了一些恶劣行为的出现。但在看到成就的同时,其中不乏一些问题存在,依然影响着招投标工作的进一步开展。
1.1 管理混乱,招标文件缺乏规范性
目前,尽管国家相关管理部门先后制定和实施了一系列与建筑工程招投标管理相关的法律文件,整体市场管理已经基本形成。但从建设市场整体发展角度来看,招投标管理工作仍由多个独立的行政单位所负责,虽然有助于提升管理水平,但却存在职责不明确以及效率不高等问题。同时,各区域工程建设发展并不均衡,市场水平不尽相同,因此招标文件编制质量也都参差不齐。有些地区还因为缺乏专业性的文件编制人才,导致文件中存在一定技术性失误,无法科学指导投标工作展开。
1.2 投标单位审查不严,监督不全面
现阶段,投标方缺乏严格的资质审查,是招投标管理过程中极为普遍的现象之一,这就导致大多数投标单位资质虽然存有问题,但依然能够参与招投标工作中,有些甚至最后还会中标。这不但破坏了建筑工程招投标管理的公平、公正、公开,还有可能最终会给工程质量带来破坏,增加工程安全隐患。不管是在管理工作中的资格预审,还是后续的资格严审,都存在审核不严的问题,比如,对于某些不符合资质标准的企业,以及未能严肃地制裁和约束投标过程中恶意串标的企业,使得正常的管理工作效率过低,整体品质不能得到良好保障。
1.3 评标办法缺乏合理性
在当前建筑工程招投标中最常用的评标方式就是综合评分法,该方式能够进一步控制工程预算,避免投标方出现不诚信报价等问题。但该方式却存在一些问题,这是由于在工程预算确定的情况下,极易在评标过程中因为人员素质等问题发生标底泄露,导致一些不法企业夺标。另外,在实际评标中,还极易出现高分者得标的现象,使得高价得分问题严重影响着最终的评标结果。
1.4 电子招投标管理存在问题
电子招投标在我国建筑工程中的发展相对较晚,尚未构建一整套系统化的规章制度,管理工作缺乏时效性,特别是有些制度的确立还完全是以传统招投标为核心的,不能实现对整个建筑工程领域电子招投标进程的全面规范。有些地区虽然也制定了相应的规章制度用以实现对当地建筑工程电子招投标的有效管理,但由于其管理手段统一性不足,导致其平台功能依然存在很大缺陷。例如,有些电子文件格式是软件公司自带的,一旦该类公司破产倒闭,那么,以其格式存储的电子文件可能就会受到影响,无法保证完整性。
2 加强建筑工程招投标管理的策略
2.1 通过多种方式提升企业工程量清单质量
由于招标文件编制的时间相对比较长,因此需要拥有足够的时间进行编撰,才能保证文件清单的质量和标准符合相应的要求。在招标文件当中,要明确编制人的资格是否符合标准,并且严格按照相关的法律进行编撰,进行质量监控,由于各类工程师存在挂靠问题,这将严重影响招标的整体质量。3.2 招投标运行机制透明化建设其一,将始终秉持公正、公开、公平的原则进行工程项目招标工作,对于各建设单位行政主管部门要自觉维护和实践好开展有序招标的工作;其二,要自主坚决抵制查处不规范的招标行为,如挂靠、转包、违法等行为,在公开招标过程当中切勿弄虚作假,暗箱操作,进行不规范的的招标行为,特别是地方保护主义的方式,有关行政部门应该依法执行等[3]。
2.3 招投标过程明确公平公正的评价机制
作为企业领导层要积极转变评判的标准,通过选择正规的渠道进行招标,在招标过程当中,要重视技术层面的重要性,结合市场价格进行评审,要时刻关注市场的单价问题,通过分析整个项目工程的环节中,涉及到的成本费用、管理费用、管理费用等,真正做到公平科学合理的选择招标单位;特别是针对于招标代理及相应的机构,根据工程造价的时间、地点、工程、消耗量等具体的标准开展成本编制的工作,在整个评审的过程当中,一旦遇到特殊情况,做好相应的登记工作,方便双方签订合同进行参考,避免出现不必要的麻烦。
2.4 做好在招投标过程中的工作的监督机制
在实际招投标管理工作开展过程中,不断强化对相关单位资质和资格的审查,不仅是对工程项目的负责,还是对有些企业的保护。一般投标企业必须具备完善的法人资格和投标所需的各项资质。针对其中大型或难度较大的建筑工程,若要确保后续投标工作的顺利开展,除了要完全吻合与国家相关程序外,企业还应将自身发展情况进行展示,如经营发展现状、3 年内履约情况等。上述内容的实现需严格审查招投标单位资质,不断增强对相关程序的监督,才可顺利开展后续一系列招投标工作。除此之外,各级梳理行政部门还应配合上级部门严格执行上述管理内容。加大对整个招投标过程的监督,减少各种违法违纪行为。还需进一步优化招投标代理市场的进入与退出机制,将其与政府相关部门存在的利益关系等完全划割开,以保证基本的公平性。
2.5 进一步规范电子投标
对于采取电子招投标的企业,应预先在电子招标平台上公开开标的具体时间,以确保所有投标方都能够准时参与进来。在开标时,电子投标文件的公开和解密时间都应该和之前公告当中规定的时间保持一致,并确保开标的规范化。在正式进行电子评标时,相关人员应先进入平台进行准备;结束之后再把评标报告公示在平台上。开标时,平台应提取所有投标企业的投标文件将其中投标人的名称和报价等内容全部公开,并把生成的开标记录及时公开到相关平台上,以保证整个过程的规范性。投标方需及时进入系统查看候选名单和中标结果,便于对其进程进行实时跟踪。为确保投标方的合法权益,招投标系统还需保持优质的评标功能,与此同时,相关人员还应进一步对比和阅读所有投标文件,确保文件错误的修正信息能够及时被投标方接收到,进而和评标方及时进行交流,确保整个过程和最终结果的合理性。
结束语
综上所述,随着我国建筑行业的不断发展,在这个过程当中,肯定会发生各种问题。因此,作为企业领导者,应该认清问题,深入分析做好解决问题的准备。在整个工程招标过程当中,始终秉持公平公正的原则,对于招标工作,要时刻加强法治以及监督力度,从国家层面出发,通过不断地建立健全监督机制,让建筑企业尽可能地在透明公开的环境下进行发展,并且投入大量的建筑行业人才的培养力度,为建筑行业未来的发展奠定良好的基础,只有这样才能实现现代建筑行业的科学化发展,并且为行业的发展注入新鲜的血液。
参考文献
[1] 周海波,赵鑫. 基于新形势下工程招投标与合同管理分析 [J]. 建材与装饰,2020,000(011):189-190.
[2] 王文英,杨永华.关于建筑水电建设工程招投标工作管理的探讨 [J]. 中国科技纵横,2020,000(003):189-190.
[3] 刘玉强,吴季明.基于建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策 [J]. 建筑与装饰 ,2020 (05):182-182,184.