论文部分内容阅读
摘要：水利工程的施工质量，绝对不是施工单位一方面的事情，需要各方的共同参与，共同努力才能做好。加强水利工程质量监督管理存在的问题的研究是十分必要的。本文对水利工程质量监督管理存在的问题进行了研究，并提出解决措施。
关键词：水利工程质量；监督管理；关键问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展，水利工程建设也逐渐发展起来。水利工程的建设项目，具有投资多、技术繁琐、施工周期较长、规模较大等特点。为了确保水利工程建设的工程质量和安全，需要提高监督管理模式，了解和掌握监督管理内涵。将“提高经济效益、强化管理能力、改变思想、提高认识和以人为本”的重要内容，作为水利工程质量和安全监督管理的重要指标。只有这样，才能有效的维持企业的正常发展，提高企業的经济效益。
一、水利工程质监督管理中存在的问题
1、盲目追求工程进度，对工程质量重视不足
目前，虽然各参建单位反复强调工程质量的重要性，但是迫于工程进度的压力，为了避免工期延误业主提出索赔，有一部分施工单位不得不“重进度、轻质量”，当工程进度与工程质量发生冲突时，往往会选择工期优先，将工程质量抛到一边。
2、技术力量薄弱，人员业务水平低
在一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的整体业务水平较低，对于复杂的技术问题无法很好地解决。另外，有些人员在“等、靠、要”的传统思想的影响下，不思进取，工作懈怠。因此，在工程建设过程中工程质量安全问题受到层层的挑战，哪一个环节出问题都会给工程质量造成一定影响。
3、工程监理单位在质量控制工作中存在的问题
主要存在以下问题：一是部分监理单位投标人员与现场配备的监理人员不一致,现场配置的监理人员数量和执业资格不能满足工程监理工作需要。二是部分公司的监理人员有监理工程师资质但却不是水利专业监理，且对水利工程不够熟悉。三是部分监理单位为节约成本，工程现场不配备相关办公设备、检测设备，没有与工程相适应的法规与规范，制订的平行检测试验未按试验计划实施。
4、质量监督的问题
在水利工程质量监督工作过程中，存在一些制约质量监督工作开展的问题，主要体现在以下方面：一是质量监督执法力度与现实质量管理需求存在差距。质量监督站仅限于对工程进行监督检查，对于不良记录等处罚行为无具体可操作依据及程序，监督执法的权威性难以确立，导致水务工程质量监督执法力度大打折扣。二是监督员队伍建设需进一步提高。现在大多数基础水利工程质量监督机构配备的监督员层次不一，专业不对口、工作经验欠缺等现象不同程度存在,对法律法规的掌握程度、监督执法能力等方面与当前水务工程建设发展形势存在一定差距。
二、加强对水利工程的质量监督的措施
1、明确监督工作在质量监管体系中的作用
依照《水利工程质量管理规定》，对建设、监理、设计及施工单位的质量管理工作进行动态监管,检查参建单位的资质和质量保证体系的建立和落实。加强对工程参建单位的施工质量行为、质量检验及质量评定工作的监督。以及对主要工序、重要隐蔽工程和关键部位的施工质量进行不定期抽查。水利工程质量监督部门要不断强化自身的监管职能，转变适合工程特点的监督模式，加大监督和检查力度，提升质量监督水平，探索中小型水利工程质量监督关口前移，不断改善质量监督体系的良性运行，切实、高效地控制质量监督全过程。
2、增强水利工程质量意识，提升人员综合素质
质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。
3、强化以抽查为主和巡回检查以提高质量监督效能
注重发挥现场抽查和专项检查促进作用，针对不同工程合理设置检查力度，确保了质量体系的正常运行。水利工程质量监督的运作模式主要以抽查为主，进行不定期、不告知的巡回检查为辅。同时，复查的意义重大，当建设工程出现问题，首轮检查提出之后，是否已经进行了整改，正凸显出复查的作用。
4、建立集体监督机制，保证质量监督的公正性和准确性
提高水利工程质量监督力度的重要手段是加强监督，增强监督的权威性和有效性，真正做到有法可依。因此应改变现有的监督方法，建立集体监督机制。在大型重点水利项目中继续推行组建项目站的方式，中、小型水利项目明确主监人员、责任监督员，落实责任，每个工程配备2名以上监督人员，监督人员需经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。在日常水利工程质量监督过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念，推行项目站、主监制、巡监制相结合的监督管理体系。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证质量监督的严肃性和准确性。为了保证监督工作科学、公正，监督机构应配备必要的检测仪器和设备，尤其现场检查应由手摸、眼看、尺量等一般检查手段转变为采用钢筋扫描仪、回弹仪、激光测距仪等先进仪器、设备。如实在没有配备相关设备可与市场第三方检查单位联合检查，做到以数据采集、数理分析为依据的科学检查手段，真正实现用数据说话，保证监督工作科学、公正、准确。
5、完善建筑施工企业的安全责任制
施工企业应该遵循“谁主管,谁负责”、“生产安全一起管”的原则,不断完善自身的安全生产责任制。施工企业的安全生产责任制是其最基本的安全制度,也是开展安全管理工作首要的任务。为了保证相应安全生产方针的顺利实施,施工企业必须对自身的安全生产责任制进行科学的完善,做到层层有人管、事事有人抓、人人有责任的安全施工目标,并保证工程的每一位参与者都能够参与到安全管理中来。所谓安全责任的落实就是指,施工企业必须保证自身安全生产责任制的落实到位和认真执行,无论在何种情况下,都必须建立在安全的基础上开展工程施工。另外,施工企业还应该明确企业的法定代表是企业安全生产的第一负责人,不管企业因为何种原因出现何种问题,相关的安全管理人员不能减少,保证工程施工中安全管理人员及安全管理工作合理到位。
6、推进和引用先进科学技术，改善工程质量
科学技术是工程建设发展的第一生产力。重视、推进和引用先进的科学技术，对改善工程质量具有重要意义。采用先进的科技质量管理模式，推进创新技术，引进先进的施工工艺和技术，来改善和增强质量管理能力，提高水利建设的工程质量。运用先进的新技术、新材料和新施工工艺，对保障质量安全具有十分重要的意义。同时，不断的完善和健全法律法规制度，对依靠科技进步的水利工程，具有一定的制约和调控能力。为了提高工程质量和安全的监督管理能力，就需要不断的引进先进的科学技术，确立工程项目的长远发展前景及目标。
结束语
我国水利工程的建设在此后相当长的时期内依然是国家民生工程建设的重点，重视质量安全，加强质量监督是一项需要不断完善和发展的重要工作。从细节出发，抓好每一个单项工程的质量安全是保证整个工程施工质量的必然选择。
参考文献
[1]黄海玲，试述提高水利工程施工质量的措施[J].中国新技术新产品，2010，(24)
[2]周达，刘佰站，水利工程施工质量管理控制对策[J].黑龙江科技信息，2012，(31)
[3]丰景春、王荣喜，工程项目招标中评标标底若干问题研究[J]，水利水电科技进展，2010（24）
关键词：水利工程质量；监督管理；关键问题；措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
随着社会经济的快速发展，水利工程建设也逐渐发展起来。水利工程的建设项目，具有投资多、技术繁琐、施工周期较长、规模较大等特点。为了确保水利工程建设的工程质量和安全，需要提高监督管理模式，了解和掌握监督管理内涵。将“提高经济效益、强化管理能力、改变思想、提高认识和以人为本”的重要内容，作为水利工程质量和安全监督管理的重要指标。只有这样，才能有效的维持企业的正常发展，提高企業的经济效益。
一、水利工程质监督管理中存在的问题
1、盲目追求工程进度，对工程质量重视不足
目前，虽然各参建单位反复强调工程质量的重要性，但是迫于工程进度的压力，为了避免工期延误业主提出索赔，有一部分施工单位不得不“重进度、轻质量”，当工程进度与工程质量发生冲突时，往往会选择工期优先，将工程质量抛到一边。
2、技术力量薄弱，人员业务水平低
在一些中小型水利工程设计、施工单位，设计、施工人员的整体业务水平较低，对于复杂的技术问题无法很好地解决。另外，有些人员在“等、靠、要”的传统思想的影响下，不思进取，工作懈怠。因此，在工程建设过程中工程质量安全问题受到层层的挑战，哪一个环节出问题都会给工程质量造成一定影响。
3、工程监理单位在质量控制工作中存在的问题
主要存在以下问题：一是部分监理单位投标人员与现场配备的监理人员不一致,现场配置的监理人员数量和执业资格不能满足工程监理工作需要。二是部分公司的监理人员有监理工程师资质但却不是水利专业监理，且对水利工程不够熟悉。三是部分监理单位为节约成本，工程现场不配备相关办公设备、检测设备，没有与工程相适应的法规与规范，制订的平行检测试验未按试验计划实施。
4、质量监督的问题
在水利工程质量监督工作过程中，存在一些制约质量监督工作开展的问题，主要体现在以下方面：一是质量监督执法力度与现实质量管理需求存在差距。质量监督站仅限于对工程进行监督检查，对于不良记录等处罚行为无具体可操作依据及程序，监督执法的权威性难以确立，导致水务工程质量监督执法力度大打折扣。二是监督员队伍建设需进一步提高。现在大多数基础水利工程质量监督机构配备的监督员层次不一，专业不对口、工作经验欠缺等现象不同程度存在,对法律法规的掌握程度、监督执法能力等方面与当前水务工程建设发展形势存在一定差距。
二、加强对水利工程的质量监督的措施
1、明确监督工作在质量监管体系中的作用
依照《水利工程质量管理规定》，对建设、监理、设计及施工单位的质量管理工作进行动态监管,检查参建单位的资质和质量保证体系的建立和落实。加强对工程参建单位的施工质量行为、质量检验及质量评定工作的监督。以及对主要工序、重要隐蔽工程和关键部位的施工质量进行不定期抽查。水利工程质量监督部门要不断强化自身的监管职能，转变适合工程特点的监督模式，加大监督和检查力度，提升质量监督水平，探索中小型水利工程质量监督关口前移，不断改善质量监督体系的良性运行，切实、高效地控制质量监督全过程。
2、增强水利工程质量意识，提升人员综合素质
质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。
3、强化以抽查为主和巡回检查以提高质量监督效能
注重发挥现场抽查和专项检查促进作用，针对不同工程合理设置检查力度，确保了质量体系的正常运行。水利工程质量监督的运作模式主要以抽查为主，进行不定期、不告知的巡回检查为辅。同时，复查的意义重大，当建设工程出现问题，首轮检查提出之后，是否已经进行了整改，正凸显出复查的作用。
4、建立集体监督机制，保证质量监督的公正性和准确性
提高水利工程质量监督力度的重要手段是加强监督，增强监督的权威性和有效性，真正做到有法可依。因此应改变现有的监督方法，建立集体监督机制。在大型重点水利项目中继续推行组建项目站的方式，中、小型水利项目明确主监人员、责任监督员，落实责任，每个工程配备2名以上监督人员，监督人员需经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。在日常水利工程质量监督过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念，推行项目站、主监制、巡监制相结合的监督管理体系。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证质量监督的严肃性和准确性。为了保证监督工作科学、公正，监督机构应配备必要的检测仪器和设备，尤其现场检查应由手摸、眼看、尺量等一般检查手段转变为采用钢筋扫描仪、回弹仪、激光测距仪等先进仪器、设备。如实在没有配备相关设备可与市场第三方检查单位联合检查，做到以数据采集、数理分析为依据的科学检查手段，真正实现用数据说话，保证监督工作科学、公正、准确。
5、完善建筑施工企业的安全责任制
施工企业应该遵循“谁主管,谁负责”、“生产安全一起管”的原则,不断完善自身的安全生产责任制。施工企业的安全生产责任制是其最基本的安全制度,也是开展安全管理工作首要的任务。为了保证相应安全生产方针的顺利实施,施工企业必须对自身的安全生产责任制进行科学的完善,做到层层有人管、事事有人抓、人人有责任的安全施工目标,并保证工程的每一位参与者都能够参与到安全管理中来。所谓安全责任的落实就是指,施工企业必须保证自身安全生产责任制的落实到位和认真执行,无论在何种情况下,都必须建立在安全的基础上开展工程施工。另外,施工企业还应该明确企业的法定代表是企业安全生产的第一负责人,不管企业因为何种原因出现何种问题,相关的安全管理人员不能减少,保证工程施工中安全管理人员及安全管理工作合理到位。
6、推进和引用先进科学技术，改善工程质量
科学技术是工程建设发展的第一生产力。重视、推进和引用先进的科学技术，对改善工程质量具有重要意义。采用先进的科技质量管理模式，推进创新技术，引进先进的施工工艺和技术，来改善和增强质量管理能力，提高水利建设的工程质量。运用先进的新技术、新材料和新施工工艺，对保障质量安全具有十分重要的意义。同时，不断的完善和健全法律法规制度，对依靠科技进步的水利工程，具有一定的制约和调控能力。为了提高工程质量和安全的监督管理能力，就需要不断的引进先进的科学技术，确立工程项目的长远发展前景及目标。
结束语
我国水利工程的建设在此后相当长的时期内依然是国家民生工程建设的重点，重视质量安全，加强质量监督是一项需要不断完善和发展的重要工作。从细节出发，抓好每一个单项工程的质量安全是保证整个工程施工质量的必然选择。
参考文献
[1]黄海玲，试述提高水利工程施工质量的措施[J].中国新技术新产品，2010，(24)
[2]周达，刘佰站，水利工程施工质量管理控制对策[J].黑龙江科技信息，2012，(31)
[3]丰景春、王荣喜，工程项目招标中评标标底若干问题研究[J]，水利水电科技进展，2010（24）