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一、我国城市化现状
城市化作为现代社会文明、经济发展和综合国力的一个重要指标,受到世界各国的广泛关注。城市化是指人口向城市及城市化地区集中的过程,是以城市生产方式和生活方式去改造农村地区及其他地区,使之转变为城市或城市化地区的过程。
随着经济的发展及对外开放的不断加深,我国的城市化进程不断加快。不论是东部,中部,还是西部,城市化水平都明显提高。目前,我国的城市化水平已经超过了发展中国家的平均水平。2008年末中国城市化率达到45.7%,城市人口达到6.07亿,与改革开放之初的19.4%的城市化率和1.91 亿的城市人口相比,城市化率提高了26.3 个百分点,城市人口增加4.16亿。[1]
中国的城市化正在步入快速发展阶段,城市化进程要与新型工业化道路相同步,要与资源环境承载能力相适应,要与全面建设小康社会目标相一致。[2]这是新时期我国实行现代化的一个总体目标,但快速的城市现代化会不自觉的衍生各种社会问题。
二、城市化存在的问题
1.发展的非均衡性
新中国成立后,我国在推动城市现代化与城市改造的过程中,更注重城市的生产功能,而忽略甚至限制城市其他经济功能的正常发挥。政治上重视发展重工业,轻视轻工业的指导方针导致经济的畸形发展,这种重工业优先发展的原则客观上造成了城市对现代化进程的不兼容。
改革开放以来,城市化的非均衡性更多的表现为地区间的不平衡。东南沿海的城市化进程较快,而广大中西部的城市化进程受地理位置及国家政策的影响,发展缓慢。
2.城市内在规划的不平衡
尽管东南沿海发达城市的总体城市化水平高于中西部地区。但无论在我国的东部还是西部,都存在着城市内在规划的不均衡。拿广州为例,广州是我国最发达的城市之一,它的城市化水平也应该是最高的。在城市市区,居民生活在环境优美的社区中,周围各种基础设施配套齐全。然而在广大郊区,存在的却是一个个的工厂和很小的员工宿舍,周围的环境很差,通路很拥挤。城市很好的发展了第三产业,吸纳了大量的劳动力,可是内在的环境及整体规划却很不平衡。这种以牺牲一个地区的部分区域的环境资源来换取经济发展和高度城市化水平的城市在我国比比皆是。
3.户籍政策限制城市化发展
在新中国成立伊始,我国是实行自由迁移的政策的。只是在1958年之后,就开始实行严格的户籍制度,及与之相关的政策。这一系列制度从体制上根本把我国的城市居民和农村村民隔离开,使得城市化进程非常缓慢,严格限制了城市的发展。文革时期又下放大量的城镇知识青年到农村地区去劳动。建国初的这两次人口政策不仅没有使得农村人口向城市区域集中,相反,却让原本在城市中生活的大量居民迁徙到广大农村地域,这种制度上的限制在很大程度上使得我国原本就起步晚的城市化进程明显滞后于其他国家。
城市发展的非均衡性,城市内在规划的不平衡,户籍制度对等因素限制了我国的城市化进程。我国尚处在社会主义初期阶段建设时期,因而找寻一条合适的城市化发展道路显得尤为重要。
三、中国城市化发展道理的未来选择——城乡一体化
3.1 城乡一体化建设的背景
我国一直实行的是城乡二元发展的战略,实行城乡一体化建设就是为了解决这种在以往发展城乡二元格局所造成的城乡经济、文化等方面的不均衡,旨在更多的促进广大农村地区的经济发展,缩小城乡之间在发展中遗留下来的差距。以便更好的实现经济发展和推动城市化进程。
在当代中国,城乡一体化是国民生存和发展环境由城市和乡村向更适宜生存和发展的城市的转化,是个系统工程。[3]
3.2 城乡一体化建设的内容
(1)城乡户籍一体化
户籍制度是当前制约我国城市化进程的一个重要因素,开放户籍制度,有利于农村人口更加容易的进城务工并融入城市。
实行城乡一体化的首要就是实行城乡户籍一体化,只有在户籍制度这一根本性的制度中做出实质性的进步,才真正有利于城市的现在化。然而这不仅需要较高的经济发展水平,更需要居民具有很高的修养、城市的良好治安、各种配套设施的全备、城市的吸纳容量和环境的保障。我国依靠实行城乡户籍一体化来作为提高城市化进程的方式任重道远。
(2)城乡金融一体化
在我国广大的农村区域还存在着大量的农村信用合作社,这些农村信用合作社在名义上是为村民提供贷款等金融服务,实质上它们就是把广大村民的资金集合来为城市的经济发展做建设。农村本来可利用资金就很少,合作社又把村民的资金吸收,这无疑加剧了农村的贫困和城市的富足,加大了城乡的经济差距。因而很有必要实现城乡的金融一体化。
实行城乡金融一体化,要给予农民相应的优惠政策。政府对农民的各项财政补贴要提高标准,切实保障村民的利益。政府不仅要加大资金投入力度,还要加强对村民的经济救助的管理力度,成立专门的管理机构来切实解决和规范各项惠农政策,使农民真正得到实惠,城乡金融一体化得以真正实施。
我国的城市化还处于滞后水平,提高我国的城市化发展是一个长远而艰巨的任务。实行城乡一体化建设是我国未来城市化发展的必经之路。
参考文献:
[1]吴艳玲.中国城市化进程[J].经济研究导刊, 2009年,第36期
[2]方创琳.中国城市化进程及资源环境保障报告[M].科学出版社,2009年2月第一版.1
[3]徐长春.中国城乡一体化的理论与实践[J].城乡一体化——中国生产力再一次大解放, 2011:41
城市化作为现代社会文明、经济发展和综合国力的一个重要指标,受到世界各国的广泛关注。城市化是指人口向城市及城市化地区集中的过程,是以城市生产方式和生活方式去改造农村地区及其他地区,使之转变为城市或城市化地区的过程。
随着经济的发展及对外开放的不断加深,我国的城市化进程不断加快。不论是东部,中部,还是西部,城市化水平都明显提高。目前,我国的城市化水平已经超过了发展中国家的平均水平。2008年末中国城市化率达到45.7%,城市人口达到6.07亿,与改革开放之初的19.4%的城市化率和1.91 亿的城市人口相比,城市化率提高了26.3 个百分点,城市人口增加4.16亿。[1]
中国的城市化正在步入快速发展阶段,城市化进程要与新型工业化道路相同步,要与资源环境承载能力相适应,要与全面建设小康社会目标相一致。[2]这是新时期我国实行现代化的一个总体目标,但快速的城市现代化会不自觉的衍生各种社会问题。
二、城市化存在的问题
1.发展的非均衡性
新中国成立后,我国在推动城市现代化与城市改造的过程中,更注重城市的生产功能,而忽略甚至限制城市其他经济功能的正常发挥。政治上重视发展重工业,轻视轻工业的指导方针导致经济的畸形发展,这种重工业优先发展的原则客观上造成了城市对现代化进程的不兼容。
改革开放以来,城市化的非均衡性更多的表现为地区间的不平衡。东南沿海的城市化进程较快,而广大中西部的城市化进程受地理位置及国家政策的影响,发展缓慢。
2.城市内在规划的不平衡
尽管东南沿海发达城市的总体城市化水平高于中西部地区。但无论在我国的东部还是西部,都存在着城市内在规划的不均衡。拿广州为例,广州是我国最发达的城市之一,它的城市化水平也应该是最高的。在城市市区,居民生活在环境优美的社区中,周围各种基础设施配套齐全。然而在广大郊区,存在的却是一个个的工厂和很小的员工宿舍,周围的环境很差,通路很拥挤。城市很好的发展了第三产业,吸纳了大量的劳动力,可是内在的环境及整体规划却很不平衡。这种以牺牲一个地区的部分区域的环境资源来换取经济发展和高度城市化水平的城市在我国比比皆是。
3.户籍政策限制城市化发展
在新中国成立伊始,我国是实行自由迁移的政策的。只是在1958年之后,就开始实行严格的户籍制度,及与之相关的政策。这一系列制度从体制上根本把我国的城市居民和农村村民隔离开,使得城市化进程非常缓慢,严格限制了城市的发展。文革时期又下放大量的城镇知识青年到农村地区去劳动。建国初的这两次人口政策不仅没有使得农村人口向城市区域集中,相反,却让原本在城市中生活的大量居民迁徙到广大农村地域,这种制度上的限制在很大程度上使得我国原本就起步晚的城市化进程明显滞后于其他国家。
城市发展的非均衡性,城市内在规划的不平衡,户籍制度对等因素限制了我国的城市化进程。我国尚处在社会主义初期阶段建设时期,因而找寻一条合适的城市化发展道路显得尤为重要。
三、中国城市化发展道理的未来选择——城乡一体化
3.1 城乡一体化建设的背景
我国一直实行的是城乡二元发展的战略,实行城乡一体化建设就是为了解决这种在以往发展城乡二元格局所造成的城乡经济、文化等方面的不均衡,旨在更多的促进广大农村地区的经济发展,缩小城乡之间在发展中遗留下来的差距。以便更好的实现经济发展和推动城市化进程。
在当代中国,城乡一体化是国民生存和发展环境由城市和乡村向更适宜生存和发展的城市的转化,是个系统工程。[3]
3.2 城乡一体化建设的内容
(1)城乡户籍一体化
户籍制度是当前制约我国城市化进程的一个重要因素,开放户籍制度,有利于农村人口更加容易的进城务工并融入城市。
实行城乡一体化的首要就是实行城乡户籍一体化,只有在户籍制度这一根本性的制度中做出实质性的进步,才真正有利于城市的现在化。然而这不仅需要较高的经济发展水平,更需要居民具有很高的修养、城市的良好治安、各种配套设施的全备、城市的吸纳容量和环境的保障。我国依靠实行城乡户籍一体化来作为提高城市化进程的方式任重道远。
(2)城乡金融一体化
在我国广大的农村区域还存在着大量的农村信用合作社,这些农村信用合作社在名义上是为村民提供贷款等金融服务,实质上它们就是把广大村民的资金集合来为城市的经济发展做建设。农村本来可利用资金就很少,合作社又把村民的资金吸收,这无疑加剧了农村的贫困和城市的富足,加大了城乡的经济差距。因而很有必要实现城乡的金融一体化。
实行城乡金融一体化,要给予农民相应的优惠政策。政府对农民的各项财政补贴要提高标准,切实保障村民的利益。政府不仅要加大资金投入力度,还要加强对村民的经济救助的管理力度,成立专门的管理机构来切实解决和规范各项惠农政策,使农民真正得到实惠,城乡金融一体化得以真正实施。
我国的城市化还处于滞后水平,提高我国的城市化发展是一个长远而艰巨的任务。实行城乡一体化建设是我国未来城市化发展的必经之路。
参考文献:
[1]吴艳玲.中国城市化进程[J].经济研究导刊, 2009年,第36期
[2]方创琳.中国城市化进程及资源环境保障报告[M].科学出版社,2009年2月第一版.1
[3]徐长春.中国城乡一体化的理论与实践[J].城乡一体化——中国生产力再一次大解放, 2011:41