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【摘 要】 本文通过对建设项目投资估算中存在的问题以及措施和造价控制中存在的问题以及措施进行了分析，期望能更好的促进建设项目的可持续发展。
【关键词】 建设项目；投资估算；工程造價；全过程控制；解决措施
引言：
建设项目可行性研究报告是进行工程设计和施工的基础，而投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是项目经济评价的依据，也是确定投资规模和进行资金筹措的依据，并对项目能否取得经济效益进行预测，直接影响后续的设计。所以，可行性研究报告阶段的投资估算是否准确显得尤其重要。同时，建设工程造价管理的基本宗旨就是有效控制造价、合理确定造价。其中有效控制造价从始至终贯穿于整个的工程建设，是以效益为导向的工程建设的重要环节。因此，目前对控制建设项目投资估算和工程造价中的问题进行分析，并分析一些具体的解决措施与办法是很有必要的。
一、建设项目投资估算
（一）投资估算中存在的问题
1.工程项目范围界定错误
由于可研报告的编制人员对项目理解不深，前期调研不充分，常常会导致投资估算的项目范围出现错误。例如，虽然设计方案中对政府投资项目的所有工程进行了描述，但是其中部分工程已由其他建设单位负责完成，这部分工程的投资估算应该减掉。但是由于报告编制人员的前期调研不充分，没有了解到这一情况，就会产生投资估算超出项目范围的情况。
2.设计方案简单，编制深度不够
在可行性研究报告实际的编制过程中，常常会发现其中的设计方案比较简单，缺乏与之对应的设计方案图及方案说明。例如，在实际的编制过程中，常常会发现设计方案中只提供了设计的总平面图，没有提供相应的立面图或剖面图，造成建筑结构模糊，导致可研报告中的投资估算产生较大误差。
3.估算指标过时或出现错误
在实际的工程项目中，项目的投资估算指标会随着市场的变化出现一定的变动，这时可研报告的编制者应随时了解市场动向，保证项目投资估算的实时性及合理性。此外，从业者应根据具体的项目进行实际调研，根据具体的项目进行调整，确保估算指标的准确性。
（二）强化投资估算的措施
1.加强与项目相关各方之间的沟通协调
在投资估算的过程中，如果只是机械地按照方案设计进行费用估算，容易造成投资偏差。此外，由于投资估算主要是由咨询单位完成，容易导致报告编制的片面性。因此应在估算过程中，积极加强与建设单位、设计单位等项目各方的沟通，及时掌握更加完整准确的信息，使投资估算更加贴近事实。
2.严格设计变更审批制度
若确实要发生设计变更，一是，要尽量把设计变更控制在设计阶段，因为在工程施工过程中进行设计变更，必然会影响工程的正常进展，甚至会导致工程造价的增加。二是，应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少。三是，在每一项变更发生之前，必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，工程造价提高的事情发生。
3.完善市场调研和项目风险评估及防范措施
所谓风险评估，就是预测建设项目执行过程中的资金流动和经济社会效益情况，如果预测结果严重偏离实际情况，这些结果将会导致建设项目执行者做出错误的判断和决策，这个预测过程就是风险评估。对于建设项目可行性研究中的风险评估，研究人员需要用可避免人为因素干扰的量化结果来评价其风险性，这样做有助于直观地确定关键的敏感性因素对主要财务指标的影响，增强决策的科学性和准确性。对于项目风险的防范，要扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在建设项目可行性研究工作及编写研究报告的过程中，不仅要重视技术因素的影响，还应注重市场因素，不可忽视市场研究的过程和结果。
二、建设项目造价控制
（一）建设项目造价控制中存在的问题，列举某房地产开发项目
1.开发商对设计不够重视，难以激发创新能力，导致设计图纸质量不高，设计变更频繁等问题，给后期实施阶段及工程造价的控制带来较大难度。
2.房地产公司一般会采用邀请招标的方式或通过费率招标的方式选择施工单位，投标、招标不规范的招标方式使得竞争并不够充分，难以体现企业的竞争优势。
3.项目的造价控制管理并没有实现系统化、规范化和标准化，例如缺乏科学合理的评价体系，企业无法形成适合本企业的报价体系等，在日益激烈的竞争环境下，企业资源的巨大浪费，更加加剧了企业所面临的危机。
（二）建设项目造价控制的措施
1.取费程序审核
审核人员必须注意符合双方的合同规定，了解国家现行的有关经济政策或者是当地部门的相关规定，同时也必须了解各项费用包含的内容。审核结束后，需要编制竣工结算报告，根据竣工结算报告来分析投资的使用情况。对于超出的部分要分析原因，并且总结经验，为以后的工作打好基础。
2.实行限额设计与平行设计
限额设计要求设计单位按经批准的设计任务书以及投资估算控制初步设计总概算，再按经批准的初步设计控制技术设计与施工图设计。与此同时，各专业（水电、弱电、通风、消防等）在满足使用功能的前提下，按照分配的投资限额来控制设计，以确保总投资额不被突破。另外，对工程量较大、技术要求高的工程项目可采用平行设计，另外选择具有相应能力的设计单位，在不改变使用功能和整体方案的前提下，进行科学的分析、计算，并比较分析中标设计单位的设计结果。这从而防止出现重大设计失误，杜绝重大损失，也能预防设计单位重安全，轻经济而增大项目投资。条件具备的还可增加设计监理，确保设计的科学性。 3.实行设计质量奖罚制度
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计取，使得收费也越多的造价也越高。这样的取费办法，对设计者节约投资、降低造价的主动性方面的考虑是很被动的，也不利于工程造价的控制。因此，应加强改革现行设计费的审核办法和计费方法，建立激励机制。在原设计计费的基础上试行，对因设计优化节约了很大部分的投资，按节约部分给予提成奖励，对因设计变更而增加的投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，优质优价计费办法的实行，这样将对设计人员精益求精地进行设计有促进作用，设计人员的经济意识也得到了加强，把控制工程造价观念渗透到施工技术措施和各项设计之中。
4.推广设计招标
引进竞争机制，推广设计招标，使投标人对建设项目的工艺流程、建设规模、设备选型、功能方案、投资控制等全面周密的比较、分析，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞标。建设单位对各投标人的设计方案进行技术经济、竞选比较分析，从中选出经济上合理、技术上先进、既能满足工艺和功能要求，又能使工程造价降低的技术方案。因此，推广设计招标，能最大收益的发挥有限资金，有机地的结合经济和技术。
5.严格审查设计图纸
加强圖纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计出图前，组织相关业务人员对施工上的可行性，工程造价上的最经济性，图纸技术上的合理性进行审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑失误或不周而造成经济损失。
6.采用标准设计
国家、省、市级各专业部属的标准通用设计即为标准设计，不仅可以使得设计周期缩短，还由于采用标准构件，可以在预制厂组织成批均衡生产，采用定型工艺，既能降低生产成本，又有利于提高劳动生产率，并可缩短整个建设周期，加快施工速度。标准设计能使得国家的技术经济政策较好地贯彻执行，密切结合技术发展水平和自然条件，合理利用资源、材料设备和能源，充分考虑施工、维修和生产的要求，是设计阶段控制和降低工程造价的有效方法之一。
7.推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量在设计阶段对其进行控制，可以有效控制投资。
三、结束语
所谓控制就是指为保证在变化的条件下实现行为主体的目标，按照事先拟定的标准和计划，通过采用各种方法，对被控对象实施中发生的各种计划值与实际值进行对比、检查、监督、纠正和引导的过程。控制工程造价是贯穿于项目建设全过程的控制，控制建设工程造价在批准的造价限额以内，对发生的偏差随时纠正，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用物力、人力、财力，取得较好的投资效益和社会效益才能在竞争激烈的市场中处于不败之地。
参考文献：
[1]姜渊.工程建设项目投资控制分析[J].现代企业教育，2014，04.
[2]黄俊萍.论建设项目前期的工程造价控制[J].经营管理者，2014，01.
【关键词】 建设项目；投资估算；工程造價；全过程控制；解决措施
引言：
建设项目可行性研究报告是进行工程设计和施工的基础，而投资估算是可行性研究报告的重要组成部分，是项目经济评价的依据，也是确定投资规模和进行资金筹措的依据，并对项目能否取得经济效益进行预测，直接影响后续的设计。所以，可行性研究报告阶段的投资估算是否准确显得尤其重要。同时，建设工程造价管理的基本宗旨就是有效控制造价、合理确定造价。其中有效控制造价从始至终贯穿于整个的工程建设，是以效益为导向的工程建设的重要环节。因此，目前对控制建设项目投资估算和工程造价中的问题进行分析，并分析一些具体的解决措施与办法是很有必要的。
一、建设项目投资估算
（一）投资估算中存在的问题
1.工程项目范围界定错误
由于可研报告的编制人员对项目理解不深，前期调研不充分，常常会导致投资估算的项目范围出现错误。例如，虽然设计方案中对政府投资项目的所有工程进行了描述，但是其中部分工程已由其他建设单位负责完成，这部分工程的投资估算应该减掉。但是由于报告编制人员的前期调研不充分，没有了解到这一情况，就会产生投资估算超出项目范围的情况。
2.设计方案简单，编制深度不够
在可行性研究报告实际的编制过程中，常常会发现其中的设计方案比较简单，缺乏与之对应的设计方案图及方案说明。例如，在实际的编制过程中，常常会发现设计方案中只提供了设计的总平面图，没有提供相应的立面图或剖面图，造成建筑结构模糊，导致可研报告中的投资估算产生较大误差。
3.估算指标过时或出现错误
在实际的工程项目中，项目的投资估算指标会随着市场的变化出现一定的变动，这时可研报告的编制者应随时了解市场动向，保证项目投资估算的实时性及合理性。此外，从业者应根据具体的项目进行实际调研，根据具体的项目进行调整，确保估算指标的准确性。
（二）强化投资估算的措施
1.加强与项目相关各方之间的沟通协调
在投资估算的过程中，如果只是机械地按照方案设计进行费用估算，容易造成投资偏差。此外，由于投资估算主要是由咨询单位完成，容易导致报告编制的片面性。因此应在估算过程中，积极加强与建设单位、设计单位等项目各方的沟通，及时掌握更加完整准确的信息，使投资估算更加贴近事实。
2.严格设计变更审批制度
若确实要发生设计变更，一是，要尽量把设计变更控制在设计阶段，因为在工程施工过程中进行设计变更，必然会影响工程的正常进展，甚至会导致工程造价的增加。二是，应尽量提前变更，因为变更越早，损失越少。三是，在每一项变更发生之前，必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意，切实防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，工程造价提高的事情发生。
3.完善市场调研和项目风险评估及防范措施
所谓风险评估，就是预测建设项目执行过程中的资金流动和经济社会效益情况，如果预测结果严重偏离实际情况，这些结果将会导致建设项目执行者做出错误的判断和决策，这个预测过程就是风险评估。对于建设项目可行性研究中的风险评估，研究人员需要用可避免人为因素干扰的量化结果来评价其风险性，这样做有助于直观地确定关键的敏感性因素对主要财务指标的影响，增强决策的科学性和准确性。对于项目风险的防范，要扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在建设项目可行性研究工作及编写研究报告的过程中，不仅要重视技术因素的影响，还应注重市场因素，不可忽视市场研究的过程和结果。
二、建设项目造价控制
（一）建设项目造价控制中存在的问题，列举某房地产开发项目
1.开发商对设计不够重视，难以激发创新能力，导致设计图纸质量不高，设计变更频繁等问题，给后期实施阶段及工程造价的控制带来较大难度。
2.房地产公司一般会采用邀请招标的方式或通过费率招标的方式选择施工单位，投标、招标不规范的招标方式使得竞争并不够充分，难以体现企业的竞争优势。
3.项目的造价控制管理并没有实现系统化、规范化和标准化，例如缺乏科学合理的评价体系，企业无法形成适合本企业的报价体系等，在日益激烈的竞争环境下，企业资源的巨大浪费，更加加剧了企业所面临的危机。
（二）建设项目造价控制的措施
1.取费程序审核
审核人员必须注意符合双方的合同规定，了解国家现行的有关经济政策或者是当地部门的相关规定，同时也必须了解各项费用包含的内容。审核结束后，需要编制竣工结算报告，根据竣工结算报告来分析投资的使用情况。对于超出的部分要分析原因，并且总结经验，为以后的工作打好基础。
2.实行限额设计与平行设计
限额设计要求设计单位按经批准的设计任务书以及投资估算控制初步设计总概算，再按经批准的初步设计控制技术设计与施工图设计。与此同时，各专业（水电、弱电、通风、消防等）在满足使用功能的前提下，按照分配的投资限额来控制设计，以确保总投资额不被突破。另外，对工程量较大、技术要求高的工程项目可采用平行设计，另外选择具有相应能力的设计单位，在不改变使用功能和整体方案的前提下，进行科学的分析、计算，并比较分析中标设计单位的设计结果。这从而防止出现重大设计失误，杜绝重大损失，也能预防设计单位重安全，轻经济而增大项目投资。条件具备的还可增加设计监理，确保设计的科学性。 3.实行设计质量奖罚制度
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计取，使得收费也越多的造价也越高。这样的取费办法，对设计者节约投资、降低造价的主动性方面的考虑是很被动的，也不利于工程造价的控制。因此，应加强改革现行设计费的审核办法和计费方法，建立激励机制。在原设计计费的基础上试行，对因设计优化节约了很大部分的投资，按节约部分给予提成奖励，对因设计变更而增加的投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，优质优价计费办法的实行，这样将对设计人员精益求精地进行设计有促进作用，设计人员的经济意识也得到了加强，把控制工程造价观念渗透到施工技术措施和各项设计之中。
4.推广设计招标
引进竞争机制，推广设计招标，使投标人对建设项目的工艺流程、建设规模、设备选型、功能方案、投资控制等全面周密的比较、分析，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞标。建设单位对各投标人的设计方案进行技术经济、竞选比较分析，从中选出经济上合理、技术上先进、既能满足工艺和功能要求，又能使工程造价降低的技术方案。因此，推广设计招标，能最大收益的发挥有限资金，有机地的结合经济和技术。
5.严格审查设计图纸
加强圖纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计出图前，组织相关业务人员对施工上的可行性，工程造价上的最经济性，图纸技术上的合理性进行审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑失误或不周而造成经济损失。
6.采用标准设计
国家、省、市级各专业部属的标准通用设计即为标准设计，不仅可以使得设计周期缩短，还由于采用标准构件，可以在预制厂组织成批均衡生产，采用定型工艺，既能降低生产成本，又有利于提高劳动生产率，并可缩短整个建设周期，加快施工速度。标准设计能使得国家的技术经济政策较好地贯彻执行，密切结合技术发展水平和自然条件，合理利用资源、材料设备和能源，充分考虑施工、维修和生产的要求，是设计阶段控制和降低工程造价的有效方法之一。
7.推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，提高设计人员的质量意识和造价意识。另外，设计图纸变更发生的越早，造成的经济损失越少，反之则损失越大。对非发生不可的变更，应尽量在设计阶段对其进行控制，可以有效控制投资。
三、结束语
所谓控制就是指为保证在变化的条件下实现行为主体的目标，按照事先拟定的标准和计划，通过采用各种方法，对被控对象实施中发生的各种计划值与实际值进行对比、检查、监督、纠正和引导的过程。控制工程造价是贯穿于项目建设全过程的控制，控制建设工程造价在批准的造价限额以内，对发生的偏差随时纠正，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用物力、人力、财力，取得较好的投资效益和社会效益才能在竞争激烈的市场中处于不败之地。
参考文献：
[1]姜渊.工程建设项目投资控制分析[J].现代企业教育，2014，04.
[2]黄俊萍.论建设项目前期的工程造价控制[J].经营管理者，2014，01.