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摘 要：本文通过定性与定量分析，确定了目前滨海新区适宜发展的优势产业，并根据产业发展理论，借鉴相关经验，指出天津市滨海新区政府原先确定的优势产业存在的问题，总结出优势产业的未来发展方向并提出对策建议，为天津滨海新区发展提供理论支持。
关键词：滨海新区；优势产业；存在问题；发展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章编号：1674-3520（2015）-05-00-03
滨海新区位于天津东部临海地区，由塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津港、经济技术开发区、天津港保税区，以及东丽区、津南区的部分区域组成，是环渤海经济圈的中心地带，陆域面积 2270 平方公里。党的十六届五中全会做出了把天津滨海新区纳入国家发展总体战略的重大决策。2006年国务院批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区。滨海新区正成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
一、天津滨海新区优势产业的确定
（一）优势产业确定的思路和标准。1、优势产业内涵的界定。优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，是比较优势和竞争优势的综合体现。它与支柱产业和主导产业有一定的共同点，如经济增长较快、关联作用突出、处于支配性地位、能带动其它产业发展，但优势产业更注重本区各项资源整合体现出的高于其它地区的良好经济效益价值，如同一产业相较其它地区发展较快，利润和质量更高。2、优势产业确定的思路。按照上述优势产业内涵的界定，对滨海新区各项行业涉及到的五大基准八大指标进行测算，采用专家打分与层次分析有机结合的方法确定权重值并计算综合优势，对其进行排序，并按照国家行业标准把各项行业归入对应的产业，最后结合滨海新区发展现状，对照优势产业确定标准选出具有发展优势的产业。3、优势产业确定的标准。滨海新区优势产业应具备比较优势与竞争优势各个方面的有利条件，结合滨海新区的发展现状，确定以下标准：①经济规模大且经济增长迅速，在各产业发展中占据相应的主导地位。②功能定位要准确 ，有助推动产业集群发展。使得产业相对应的各种上、下级产品和辅助产品在周围不断出现，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群。③现代服务业发展不断加快，应作为优势产业经济上新的增长点。这是因为滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求[2]。④高新技术产业集群要占据重要地位。首先政府大力支持高新技术产业的发展，以技术创新带动产业优化升级，另外因天津投资的大型跨国制造业企业主要集中在滨海新区，使得滨海新区外向型特征很明显，更有助于引进先进技术和管理经验，加速高新技术产业的大规模发展。
（二）优势产业综合评判。1、构建优势产业评价的指标体系。本文考虑到资料获取的可能性和指标计算的可行性、全面性，尽量选择形式简单、便于实际测算的综合指标，避免各指标间相互重复，使指标体系能做到既必要又充分。再结合优势产业确定标准，从众多指标中筛选出下列指标构成滨海新区优势产业判定的指标体系。
以上指标选取自《2007中国地区投入产出表》、2010～2012年《天津滨海新区统计年鉴》和《中国工业经济统计年鉴》的相关数据（因年鉴中每年各行业有所变动，已对部分行业进行合并，并剔除个别明显没有优势的行业）
2、指标测算。根据上述公式对滨海新区的行业标准进行各项判别指标的计算，结果如下：
（三）结论。根据国家统计局《国民经济行业分类与代码》对表2中的各项行业进行归类，并根据综合优势的排名顺序得出结论，确定以下具有发展优势的产业。汽车、航空航天及装备制造业。此项产业包括行业标准里的汽车制造业及铁路、船舶、航空航天、其他运输设备制造业、通用专用设备制造业，电气机械和器材制造业，综合优势排名均靠前。结合滨海新区发展现状，均达到优势产业确定标准：汽车及装备制造业是八大优势支柱产业中产值最大的产业。其多项产品达到了国内及世界领先水平，如经济型轿车市场占有率全国第一，中海油海上大型钻井平台位居世界先进水平，形成了轨道交通、造修船、工程机械、风力发电、港口机械、超高压输变电、核电、水电、石油石化、国防关键设备等十大成套装备；另外，天津是世界上第四个拥有大飞机总装线的城市，功能定位准确使得航空产业成为天津市增速最快的产业。目前滨海新区已承接航天科技集团一院的新一代运载火箭项目及配套的民用化项目、五院的航天器研发制造及应用产业项目和十一院的无人飞机等项目，与航天科工集团的科工二院與滨海高新区的合作项目正在进行中。这些项目均属于航天产业的高科技关键领域，具有很强的集成功能和带动作用。 石油化工产业。包括石油和天然气开采业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业。综合优势排名前列。它经济总量大，2012年总产值为3894亿元，随着中石化千万吨炼油和百万吨乙烯项目的竣工投产，滨海新区成为了国内最大的炼化一体化基地；其次关联作用强，高新技术不断完善，目前已形成了3500万吨原油、2200万吨炼油、130万吨乙烯的生产能力，构建起了从原油开采、炼油、乙烯加工及下游产品生产的完整的产业链，形成了石化及配套产业体系。
电子信息产业。即计算机、通信和其他电子设备制造业，综合优势排名11。该产业规模仅次于装备制造业和石化产业，产值规模大，如2011年总产值已达到2612亿元；另外其高新技术发达，市场服务能力强，以云感知、云计算、云存储、云方案、云安全、云灾备为代表的“六云”产业快速发展，拥有位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心以及摩托罗拉、三星、中兴等一批位居世界前列的智能终端，成为了具有国际竞争力的国家级电子信息产业基地。
根据以上定性与定量分析结果，结合滨海新区政府确定的汽车及装备制造业、石油化工、电子信息、粮油轻纺、航空航天、生物医药和新能源及新材料八大优势产业，仅有汽车及装备制造业、航空航天、石油化工、电子信息四项产业满足优势产业判定标准。
而对于其他四项产业，本人将在下文具体解释其未列入优势产业的原因。
二、目前优势产业存在问题及对策建议
（一）存在问题。1、轻纺产业内部发展严重不平衡。突出表现在食品制造业比重过大。表2中，食品制造业综合优势排名第一，是因其需求收入弹性系数较高所致，代表其市场价值大，这是由于食品制造业兼具第一产业和第三产业特点，是人类生活生产的必不可少的基础性产业，但是本人认为食品制造业不应划入优势产业范围重点扶持，原因有四：一是食品制造业虽消费市场大，但单位产品利润较之其它产业明显小，对经济增长贡献不大。二是食品制造业属服务业，劳动力数量要求较高，技术要求不明显，限制了其发展速度；三是基础不够。我国食品进口大于出口，短时间无法改变这种形式，影响本土企业发展，并且消费者出于对食品安全的考虑，使得国内食品市场品牌竞争不断加剧，滨海新区食品百强企业还不到5家。四是食品制造业产业链相对简单，不能发挥关联优势带动其他产业进步。另外，从表2中还可看出轻纺产业里的其它行业包括印刷、纺织、家具等日用品制造排名严重滞后，发展极不平衡。2、现代冶金产业缺乏重视。现代冶金产业包括的行业有黑色有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、金属制品业、非金属矿采选业和非金属矿物制品业，综合优势均排名前列，却未列入天津市优势产业。滨海新区拥有丰富的金属非金属、矿石资源，是冶金產业发展的良好资源优势，同时冶金产业作为制造业的基础产业，也是天津市的传统产业，工业基础好，同时它影响着后续及相关产业链的质量，理应加大重视。3、产业结构发展不平衡。第二产业发展迅猛，且工业优势明显，但仍然属于资本短缺型的产业[3]。表2中可看出第二产业包含的各个行业产值规模较大，第三产业中除电子信息行业勉强可跻身前列外，其余如纺织服装、水力设施等基础服务业产值比重明显偏小。从新区的产业结构（图4）分析看，第三产业产值与地区生产总值之比基本维持在30%左右，低于全国平均水平，也远低于50%的世界平均水平，所占比重明显偏低。
另外，第二产业中采矿和冶金工业问题突出，它虽综合优势排名相对靠前，但近几年发展速度较慢，这与冶金造成的生态环境恶化有关，致使政府关闭一些不合格工厂或提高污染控制标准，一定程度上限制了其发展速度。
4、高新技术产业优势不够突出，自主创新能力不够。代表高新技术产业的电子信息、生物医药和新能源新材料均发展速度较快，但仍存在产值不足的问题。如2011年天津电子信息产业占全国比重仅为3.2%，而上海为9.5%，江苏23%。新能源和环保产业中废弃资源综合利用业排名相对靠前，但还包括电气机械及器材制造业中的电池制造的一部分和专用设备制造业中的环保、社会公共安全及其他中的一部，总体来说在天津工业中的比重较小，优势不够突出。
表2也可看这三项对高科技敏感性产业的贡献率偏低，其中电子信息产业和新能源新材料包括的废气资源综合利用业甚至为负。从表6中还可看出医药制造和电子信息技术要求密度较石油加工和设备制造较低，技术创新明显不够。这是由于在电子信息领域，内资企业多数以配套加工为主，具有自主知识产权的企业和品牌较少。医药领域原创药少，大部分药品为仿制，且成果转化率不高[6]。具体原因归结为两点：从企业角度来说，因新区外向型特征突出，多为大型跨国制造业企业，对外资企业的技术和管理制度的过分依赖导致内资企业发展不景气，同时对与国外的技术和管理经验生搬硬套，不能本土化。国内看，政府未能营造一个创新的市场环境，缺乏市场和企业创新体系的建设，导致企业、大学和科研所之间缺乏良好的产、学、研互动机制。
5、各产业间的关联性差，集聚效应不突出。目前，滨海新区各类优势产业发展尚不协调，关联性差导致配套能力不足，集聚效应不突出。如表2中新区的电子信息产业感应度系数仅0.82，还不到1，低于全国平均水平，这主要是产品的加工和装配，整体仍处于世界电子信息产业价值链的低端环节，使得本地企业难以进入全球分工体系，相关产业和支持产业对主导产业的发展起不上应有的作用；装备制造业的系统成套能力仍然较弱；轻纺工业在内部分工、地区品牌创建、工艺协同创新等方面缺乏有效的关联协作，现代服务功能差。虽然近几年与外资企业配套的本地企业有所增加，但因大多集中在非核心技术和附加值较低的环节而发挥不出产业聚集效应。
（二）对策建议。1、加快调整新区优势产业结构，提高经济辐射力。（1）进一步加快发展第三产业。促进轻纺产业内部协调发展，尽快将更多优势资源从食品制造业转移，降低食品制造业比重，提高其他轻纺工业发展速度，在提高质量的同时积极开拓国内外市场，使其向现代服务功能发展。还要突出发展现代物流、金融、旅游、信息服务等现代服务业，尤其大力发展金融产业集群规模。还要通过发展生产性服务业，积极培育消费需求，适当利用旅游业促进服务业发展，优化内部结构[3]。（2）发挥好第二产业主导作用。新区要重点解决第二产业资本短缺问题，积极“招商引资”，加大资本支持力度，还要避免粗放型增长方式造成的重复同构和产值过剩问题，在保持其经济增长活力的同时发挥带动作用和产业集聚效应[4]，最后要注重协调发展，保护第一产业，提高其为优势产业及城市服务的功能。2、加快高新技术产业创新步伐，完善技术创新体系。（1）国际上，滨海新区在招商引资方面，对于传统优势产业政府应积极引进外资，实现规模经济；对于劣势或电子信息等新兴产业要限制外资引进的程度，给本地企业提供一定的发展空间。（2）在国内，政府要重视并不断完善滨海新区的产、学、研合作机制。不仅要健全企业技术开发机构，增加人才市场和技术创新方面的资金投入，尤其加大对电子信息和生物医药产业的资金投入，培育创新品牌，以提高新区企业的技术创新能力。采矿冶金工业要不断创新提高工艺装备水平和管理水平，使企业由粗放型经营向集约化经营转变，从资源向资本和技术型转变。（3）发展循环经济。对于冶金产业要注重污染的技术防治和创新研究，并通过发展其基础之上的各项产业如装备机械制造来带动冶金产业质量和效益的提高。3、建设相对完整而又合理的优势产业链条，促进产业集群建设。要加快产品链和产业链配套体系的建设，营造良好、公平的市场环境。政府要整合内外行政区和功能区资源，发展优势和特色，集中整合现有资源[5]。
参考文献：
[1]贾艳杰.天津滨海新区区域发展过程研究[J].地理科学 ，2002，22（4）：408-411
[2]陈保荣.滨海新区支柱产业的特点和发展趋势[J].天津经济，2010（11）：8-11
[3]白仲林，李军.天津滨海新区与上海浦东新区三次产业结构特征及其变迁的比较[J].科学学与科学技术管理，2003（07）：49-52
[4]吕明元，柳 凯.天津滨海新区产业结构演进研究[J].商业研究，2010（04）：88-91
[5]田小平.天津滨海新区产业集群演化规律与发展策略研究[J].企业活力，2009（11）：73-75
关键词：滨海新区；优势产业；存在问题；发展方向；
ABSTRACT：Based on qualitative and quantitative analysis， determines the current development of Binhai New area suitable for competitive industries， and based on the theory of industrial development， learning from experience， pointing out that Binhai New area of Tianjin Government’s original advantages identified industry problems， summed up the advantages of the industry’s future direction and policy proposals， providing theoretical support for the development of Tianjin Binhai New.
KEY WORDS：Binhai New area；advantages of Binhai industrial；problems；Development direction
文章编号：1674-3520（2015）-05-00-03
滨海新区位于天津东部临海地区，由塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津港、经济技术开发区、天津港保税区，以及东丽区、津南区的部分区域组成，是环渤海经济圈的中心地带，陆域面积 2270 平方公里。党的十六届五中全会做出了把天津滨海新区纳入国家发展总体战略的重大决策。2006年国务院批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区。滨海新区正成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
一、天津滨海新区优势产业的确定
（一）优势产业确定的思路和标准。1、优势产业内涵的界定。优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，是比较优势和竞争优势的综合体现。它与支柱产业和主导产业有一定的共同点，如经济增长较快、关联作用突出、处于支配性地位、能带动其它产业发展，但优势产业更注重本区各项资源整合体现出的高于其它地区的良好经济效益价值，如同一产业相较其它地区发展较快，利润和质量更高。2、优势产业确定的思路。按照上述优势产业内涵的界定，对滨海新区各项行业涉及到的五大基准八大指标进行测算，采用专家打分与层次分析有机结合的方法确定权重值并计算综合优势，对其进行排序，并按照国家行业标准把各项行业归入对应的产业，最后结合滨海新区发展现状，对照优势产业确定标准选出具有发展优势的产业。3、优势产业确定的标准。滨海新区优势产业应具备比较优势与竞争优势各个方面的有利条件，结合滨海新区的发展现状，确定以下标准：①经济规模大且经济增长迅速，在各产业发展中占据相应的主导地位。②功能定位要准确 ，有助推动产业集群发展。使得产业相对应的各种上、下级产品和辅助产品在周围不断出现，渐渐地形成了以这些支柱产业为中心的产业集群。③现代服务业发展不断加快，应作为优势产业经济上新的增长点。这是因为滨海新区的开发开放为加快发展现代服务业创造了大的客观环境，居民收入水平不断提高为新兴服务业发展增加了市场需求[2]。④高新技术产业集群要占据重要地位。首先政府大力支持高新技术产业的发展，以技术创新带动产业优化升级，另外因天津投资的大型跨国制造业企业主要集中在滨海新区，使得滨海新区外向型特征很明显，更有助于引进先进技术和管理经验，加速高新技术产业的大规模发展。
（二）优势产业综合评判。1、构建优势产业评价的指标体系。本文考虑到资料获取的可能性和指标计算的可行性、全面性，尽量选择形式简单、便于实际测算的综合指标，避免各指标间相互重复，使指标体系能做到既必要又充分。再结合优势产业确定标准，从众多指标中筛选出下列指标构成滨海新区优势产业判定的指标体系。
以上指标选取自《2007中国地区投入产出表》、2010～2012年《天津滨海新区统计年鉴》和《中国工业经济统计年鉴》的相关数据（因年鉴中每年各行业有所变动，已对部分行业进行合并，并剔除个别明显没有优势的行业）
2、指标测算。根据上述公式对滨海新区的行业标准进行各项判别指标的计算，结果如下：
（三）结论。根据国家统计局《国民经济行业分类与代码》对表2中的各项行业进行归类，并根据综合优势的排名顺序得出结论，确定以下具有发展优势的产业。汽车、航空航天及装备制造业。此项产业包括行业标准里的汽车制造业及铁路、船舶、航空航天、其他运输设备制造业、通用专用设备制造业，电气机械和器材制造业，综合优势排名均靠前。结合滨海新区发展现状，均达到优势产业确定标准：汽车及装备制造业是八大优势支柱产业中产值最大的产业。其多项产品达到了国内及世界领先水平，如经济型轿车市场占有率全国第一，中海油海上大型钻井平台位居世界先进水平，形成了轨道交通、造修船、工程机械、风力发电、港口机械、超高压输变电、核电、水电、石油石化、国防关键设备等十大成套装备；另外，天津是世界上第四个拥有大飞机总装线的城市，功能定位准确使得航空产业成为天津市增速最快的产业。目前滨海新区已承接航天科技集团一院的新一代运载火箭项目及配套的民用化项目、五院的航天器研发制造及应用产业项目和十一院的无人飞机等项目，与航天科工集团的科工二院與滨海高新区的合作项目正在进行中。这些项目均属于航天产业的高科技关键领域，具有很强的集成功能和带动作用。 石油化工产业。包括石油和天然气开采业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业、化学纤维制造业。综合优势排名前列。它经济总量大，2012年总产值为3894亿元，随着中石化千万吨炼油和百万吨乙烯项目的竣工投产，滨海新区成为了国内最大的炼化一体化基地；其次关联作用强，高新技术不断完善，目前已形成了3500万吨原油、2200万吨炼油、130万吨乙烯的生产能力，构建起了从原油开采、炼油、乙烯加工及下游产品生产的完整的产业链，形成了石化及配套产业体系。
电子信息产业。即计算机、通信和其他电子设备制造业，综合优势排名11。该产业规模仅次于装备制造业和石化产业，产值规模大，如2011年总产值已达到2612亿元；另外其高新技术发达，市场服务能力强，以云感知、云计算、云存储、云方案、云安全、云灾备为代表的“六云”产业快速发展，拥有位居世界前列的天河一号超算中心、亚洲最大的腾讯云计算中心以及摩托罗拉、三星、中兴等一批位居世界前列的智能终端，成为了具有国际竞争力的国家级电子信息产业基地。
根据以上定性与定量分析结果，结合滨海新区政府确定的汽车及装备制造业、石油化工、电子信息、粮油轻纺、航空航天、生物医药和新能源及新材料八大优势产业，仅有汽车及装备制造业、航空航天、石油化工、电子信息四项产业满足优势产业判定标准。
而对于其他四项产业，本人将在下文具体解释其未列入优势产业的原因。
二、目前优势产业存在问题及对策建议
（一）存在问题。1、轻纺产业内部发展严重不平衡。突出表现在食品制造业比重过大。表2中，食品制造业综合优势排名第一，是因其需求收入弹性系数较高所致，代表其市场价值大，这是由于食品制造业兼具第一产业和第三产业特点，是人类生活生产的必不可少的基础性产业，但是本人认为食品制造业不应划入优势产业范围重点扶持，原因有四：一是食品制造业虽消费市场大，但单位产品利润较之其它产业明显小，对经济增长贡献不大。二是食品制造业属服务业，劳动力数量要求较高，技术要求不明显，限制了其发展速度；三是基础不够。我国食品进口大于出口，短时间无法改变这种形式，影响本土企业发展，并且消费者出于对食品安全的考虑，使得国内食品市场品牌竞争不断加剧，滨海新区食品百强企业还不到5家。四是食品制造业产业链相对简单，不能发挥关联优势带动其他产业进步。另外，从表2中还可看出轻纺产业里的其它行业包括印刷、纺织、家具等日用品制造排名严重滞后，发展极不平衡。2、现代冶金产业缺乏重视。现代冶金产业包括的行业有黑色有色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、金属制品业、非金属矿采选业和非金属矿物制品业，综合优势均排名前列，却未列入天津市优势产业。滨海新区拥有丰富的金属非金属、矿石资源，是冶金產业发展的良好资源优势，同时冶金产业作为制造业的基础产业，也是天津市的传统产业，工业基础好，同时它影响着后续及相关产业链的质量，理应加大重视。3、产业结构发展不平衡。第二产业发展迅猛，且工业优势明显，但仍然属于资本短缺型的产业[3]。表2中可看出第二产业包含的各个行业产值规模较大，第三产业中除电子信息行业勉强可跻身前列外，其余如纺织服装、水力设施等基础服务业产值比重明显偏小。从新区的产业结构（图4）分析看，第三产业产值与地区生产总值之比基本维持在30%左右，低于全国平均水平，也远低于50%的世界平均水平，所占比重明显偏低。
另外，第二产业中采矿和冶金工业问题突出，它虽综合优势排名相对靠前，但近几年发展速度较慢，这与冶金造成的生态环境恶化有关，致使政府关闭一些不合格工厂或提高污染控制标准，一定程度上限制了其发展速度。
4、高新技术产业优势不够突出，自主创新能力不够。代表高新技术产业的电子信息、生物医药和新能源新材料均发展速度较快，但仍存在产值不足的问题。如2011年天津电子信息产业占全国比重仅为3.2%，而上海为9.5%，江苏23%。新能源和环保产业中废弃资源综合利用业排名相对靠前，但还包括电气机械及器材制造业中的电池制造的一部分和专用设备制造业中的环保、社会公共安全及其他中的一部，总体来说在天津工业中的比重较小，优势不够突出。
表2也可看这三项对高科技敏感性产业的贡献率偏低，其中电子信息产业和新能源新材料包括的废气资源综合利用业甚至为负。从表6中还可看出医药制造和电子信息技术要求密度较石油加工和设备制造较低，技术创新明显不够。这是由于在电子信息领域，内资企业多数以配套加工为主，具有自主知识产权的企业和品牌较少。医药领域原创药少，大部分药品为仿制，且成果转化率不高[6]。具体原因归结为两点：从企业角度来说，因新区外向型特征突出，多为大型跨国制造业企业，对外资企业的技术和管理制度的过分依赖导致内资企业发展不景气，同时对与国外的技术和管理经验生搬硬套，不能本土化。国内看，政府未能营造一个创新的市场环境，缺乏市场和企业创新体系的建设，导致企业、大学和科研所之间缺乏良好的产、学、研互动机制。
5、各产业间的关联性差，集聚效应不突出。目前，滨海新区各类优势产业发展尚不协调，关联性差导致配套能力不足，集聚效应不突出。如表2中新区的电子信息产业感应度系数仅0.82，还不到1，低于全国平均水平，这主要是产品的加工和装配，整体仍处于世界电子信息产业价值链的低端环节，使得本地企业难以进入全球分工体系，相关产业和支持产业对主导产业的发展起不上应有的作用；装备制造业的系统成套能力仍然较弱；轻纺工业在内部分工、地区品牌创建、工艺协同创新等方面缺乏有效的关联协作，现代服务功能差。虽然近几年与外资企业配套的本地企业有所增加，但因大多集中在非核心技术和附加值较低的环节而发挥不出产业聚集效应。
（二）对策建议。1、加快调整新区优势产业结构，提高经济辐射力。（1）进一步加快发展第三产业。促进轻纺产业内部协调发展，尽快将更多优势资源从食品制造业转移，降低食品制造业比重，提高其他轻纺工业发展速度，在提高质量的同时积极开拓国内外市场，使其向现代服务功能发展。还要突出发展现代物流、金融、旅游、信息服务等现代服务业，尤其大力发展金融产业集群规模。还要通过发展生产性服务业，积极培育消费需求，适当利用旅游业促进服务业发展，优化内部结构[3]。（2）发挥好第二产业主导作用。新区要重点解决第二产业资本短缺问题，积极“招商引资”，加大资本支持力度，还要避免粗放型增长方式造成的重复同构和产值过剩问题，在保持其经济增长活力的同时发挥带动作用和产业集聚效应[4]，最后要注重协调发展，保护第一产业，提高其为优势产业及城市服务的功能。2、加快高新技术产业创新步伐，完善技术创新体系。（1）国际上，滨海新区在招商引资方面，对于传统优势产业政府应积极引进外资，实现规模经济；对于劣势或电子信息等新兴产业要限制外资引进的程度，给本地企业提供一定的发展空间。（2）在国内，政府要重视并不断完善滨海新区的产、学、研合作机制。不仅要健全企业技术开发机构，增加人才市场和技术创新方面的资金投入，尤其加大对电子信息和生物医药产业的资金投入，培育创新品牌，以提高新区企业的技术创新能力。采矿冶金工业要不断创新提高工艺装备水平和管理水平，使企业由粗放型经营向集约化经营转变，从资源向资本和技术型转变。（3）发展循环经济。对于冶金产业要注重污染的技术防治和创新研究，并通过发展其基础之上的各项产业如装备机械制造来带动冶金产业质量和效益的提高。3、建设相对完整而又合理的优势产业链条，促进产业集群建设。要加快产品链和产业链配套体系的建设，营造良好、公平的市场环境。政府要整合内外行政区和功能区资源，发展优势和特色，集中整合现有资源[5]。
参考文献：
[1]贾艳杰.天津滨海新区区域发展过程研究[J].地理科学 ，2002，22（4）：408-411
[2]陈保荣.滨海新区支柱产业的特点和发展趋势[J].天津经济，2010（11）：8-11
[3]白仲林，李军.天津滨海新区与上海浦东新区三次产业结构特征及其变迁的比较[J].科学学与科学技术管理，2003（07）：49-52
[4]吕明元，柳 凯.天津滨海新区产业结构演进研究[J].商业研究，2010（04）：88-91
[5]田小平.天津滨海新区产业集群演化规律与发展策略研究[J].企业活力，2009（11）：73-75