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党的十六大把“形成比较完善的现代国民教育体系”、“形成全民学习、终身学习的学习型社会”作为全面建设小康社会的重要目标。要实现农村小康，根本措施便是面向三农——农村、农业、农民，发展农村各类教育，提升农村的人力资本。为贯彻落实十六大精神，全国考委把自学考试面向农村发展作为“十五”期间的工作重点。要把自学考试向农村延伸落实到实处，必须根据农村自考对象的特点、农村自考培养目标以及专业设置等多方面因素对现有自学考试的命题标准、考核形式进行深入研究，进行改革与创新。