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摘 要：2010年6月，中发〔2010〕9号文件正式决定设立喀什经济开发区，从那以来喀什全方位开展招商引资，目前累计注册落户企业达到527 家，2014 年新落户企业360 家。本文在调查研究的基础上对喀什经济开发区的投资环境现状进行分析，找出投资环境的优势和劣势，为投资者提供投资参考。
关键词：喀什经济开发区；投资环境；优势；劣势
一、喀什经济开发区投资环境优势
1.有独特的区位条件
喀什是国家对外开放的重要门户。喀什地处亚欧大陆中心，与8国接壤或邻近，边境线长达888公里，现有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个一类口岸和1个二类口岸（新怡发）对外开放，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势。喀什与周边国家许多城市直线距离在1000公里左右，是中国通往中亚、西亚、南亚和欧洲最便捷的国际大通道。凭借独特的地缘和区位优势，通过加强与中亚、西亚和南亚各国的经贸往来，喀什经济开发区将逐步成为中国加强与接壤或临近各国经济合作与交流的重要承接地和聚合点，是国内企业打开中亚、南亚和西亚的产品和服务市场的前沿阵地。
2.拥有丰富的自然资源
一是作物资源。食用作物以小麦、玉米为主，还有水稻、大麦、高粱、油菜、胡麻、葵花、花生、芝麻、小茴香等。药用作物有甘草、党参、麻黄、雪莲等数十种。瓜果作物有桃、杏、梨、苹果、巴旦木、葡萄、无花果、石榴、樱桃、阿月浑子、核桃、甜瓜、西瓜等。二是矿产资源。喀什幅员辽阔，地形复杂，是矿产资源的富集区，目前已发现矿产67种。水泥石灰岩、熔剂灰岩、饰面大理石、花岗岩、磁铁矿、硫铁矿、玉石储量丰富。三是旅游资源。自然风景有“世界第二高峰”乔戈里峰、“冰山之父”慕士塔格峰、加舒尔布鲁木山、布洛阿特峰、达瓦昆沙漠旅游风景区、金胡杨国家森林公园、喀拉库勒湖风景区等。四是土地资源。喀什土地总面积1394.79万公顷，约占新疆土地总面积的1/2。全区现有耕地57.5万公顷、园地3.3万公顷、牧草地161万公顷、可利用草场11.48万公顷、后备耕地资源58.81万公顷，年均开发约2万公顷，土地资源充足。五是劳动力资源。根据新疆维吾尔自治区2010年第六次全国人口普查结果，喀什地区总人口为3979362，其在新疆总人口中占18.25%。在新疆人口最多的地区，劳动力充足。六是巨大的能源资源，喀什经济开发区自身蕴藏着丰富的石油、天然气资源，具有较大的开采价值。喀什经济开发区与塔里木盆地临近，而塔里木盆地的油气资源存量巨大；喀什经济开发区与中亚、南亚和西亚各国接壤或临近，而这些国家的经济发展虽然落后但油气资源却很丰富，能够源源不断地为喀什经济开发区提供更多的油气资源。
3.基础设施日益改善
（1）道路。喀什市已修建城市道路94条，总长188公里，形成了纵横交错、四通八达的城市交通网络。喀什中亚南亚工业园目前已修建道路28条，总长23公里。
（2）供水。喀什水资源丰富，吐曼河、盖孜河穿城而过，地下饮用水允许开采量14.25万立方米/日。目前喀什市已建成水厂2座，铺设供水管道160公里，日生产能力可达7.6万立方米（远期供水可达13.8万立方米/日），供水量充足，供水普及率达到98%以上。喀什中亚南亚工业园目前已建成提升泵站、高位水池和23.6公里供水管道，可保证24小时不间断供水。
（3）供电。喀什市属南疆电网调度， 辖区内有水电站3座，220KV变电站1个，110KV变电站4个，35KV变电站3个。发电能力达29.3万千瓦时，可为投资者提供可靠的电力保障。
（4）供气。喀什天然气入户一期工程已完工，建设天然气门站1座，加气站3座，铺设长输管线135公里，中压管线230公里，年供气能力可达5亿立方米。喀什中亚南亚工业园天然气管线及调压站已建设完成，可为入园企业提供长期稳定的天然气供应。
（5）供热。喀什市已完成城市集中供暖工程，目前已建成热源站2座，热交换站86个，铺设供热管道110公里，实现了集中供暖，供热能力达到735 万平方米。
4.比较优惠的政策环境
2009年，中央批准《南疆三地州建设项目专项规划》，计划2009～2013年间对喀什地区等地投资500亿元，建成大中小型项目1.3万个。2010年6月，中发〔2010〕9号文件正式决定设立喀什经济开发区。2011年9月，明确了喀什经济开发区50平方公里的面积范围。国务院[2011]33号文件赋予喀什经济开发区财政、税收、进出口、金融、投资扶持、科技人才、土地、扩大开放8个方面10条扶持政策，促使更多的有投资意愿和能力的企业到喀什地区发展，不断壮大特区的产业发展和基础设施建设；同时，其在物力、人力、财力等方面的建设投入都不断增强。2010年以来，山东、上海、广东、深圳四省市对新疆喀什地区实施21个援建项目。未来五年，广东（含深圳）将安排资金96亿元对口援建喀什地区。喀什地区颁布《喀什市鼓励投资优惠办法》等。2011—2015年，中央将每年拨付一定数额的资金补助，对符合条件的企业将给予资金投资支持和贷款补贴支持；对重点发展产业内的企业，将给予从纳税年度起免缴企业所得税5年的期限；在规定范围内的进口国内难以生产的自用设备在关税上将给予免征支持；可以在边境口岸设立海关特殊监管区；可以适时放宽针对边境机场口岸的管制等。
二、喀什经济开发区投资环境劣势
1.喀什地區的经济发展落后
喀什是新疆的西部城市，是中国的边远城市，经济发展比较落后，当地居民的收入水平低2010年喀什地区人均GDP为8748 13元，在全疆排名第13位。与我国其他五个经济特区相比，这里交通不发达，经济发展水平低，与东部、中部的经济往来较少，前来投资建设的企业就更少，使得当地的经济发展水平远远落后于东部、中部地区。居民的收入来源有限，可支配支出很少。同时喀什的贫困状况呈现出区域性分布的状况，贫困人口分布的范围极广，且居民贫困的深度很大。
2.技术和人才缺乏
由于喀什经济开发区的经济发展水平低，地区偏远，各种金融、产业、投资等体制不完善，无法吸引更多的资金前来投资，同时也会造成各种吸纳人才、技术、资金的政策体系或体制机制无法发挥其效能，甚至还会造成当地培养的各种优秀人才不断外流，使得各行各业的专业人才严重缺乏。在喀什喀什示范学院是唯一的本科学院，而且规模小、实力较弱，2012年新疆维吾尔自治区高校排名中喀什师范大学排名第九；中等专业学校12所，职业高中12所。同时由于当地人才培养机制的不完善、科研能力不强以及资金的不足等等，当地的科技研发能力也较弱，引进和消化技术的能力极其有限，很难满足企业可持续发展的人才需求。
3.社会不稳定因素依然存在
一方面，随着喀什经济开发区开放度的提高，面临社会稳定的压力将更大。随着各项优惠政策的出台和执行，经济将发展得更快，开放度将不断提高，同时喀什经济开发区的流动人口将不断增加，各种危害社会稳定的因素将不断增多。社会不稳定因素的存在，给计划来喀什经济开发区投资的投资者或者机构带来影响。另一方面，喀什经济开发区位于中国的最西部，国防边界线较长，且与5国接壤，而中亚、西亚和南亚的部分国家的国内不稳定因素居多，随时有爆发冲突的可能性，这对投资者带来一定的潜在的风险。
参考文献：
[1] 朱金鹤，崔登峰. 西向开放视角下喀什经济特区发展战略研究[J]. 商业研究，2012，（05）
[2] 褚倩倩，肖建红. 喀什经济特区对外经济联系与地缘经济关系的匹配分析[J]. 青岛大学学报（自然科学版），2012，（05）
关键词：喀什经济开发区；投资环境；优势；劣势
一、喀什经济开发区投资环境优势
1.有独特的区位条件
喀什是国家对外开放的重要门户。喀什地处亚欧大陆中心，与8国接壤或邻近，边境线长达888公里，现有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、喀什国际航空港等5个一类口岸和1个二类口岸（新怡发）对外开放，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势。喀什与周边国家许多城市直线距离在1000公里左右，是中国通往中亚、西亚、南亚和欧洲最便捷的国际大通道。凭借独特的地缘和区位优势，通过加强与中亚、西亚和南亚各国的经贸往来，喀什经济开发区将逐步成为中国加强与接壤或临近各国经济合作与交流的重要承接地和聚合点，是国内企业打开中亚、南亚和西亚的产品和服务市场的前沿阵地。
2.拥有丰富的自然资源
一是作物资源。食用作物以小麦、玉米为主，还有水稻、大麦、高粱、油菜、胡麻、葵花、花生、芝麻、小茴香等。药用作物有甘草、党参、麻黄、雪莲等数十种。瓜果作物有桃、杏、梨、苹果、巴旦木、葡萄、无花果、石榴、樱桃、阿月浑子、核桃、甜瓜、西瓜等。二是矿产资源。喀什幅员辽阔，地形复杂，是矿产资源的富集区，目前已发现矿产67种。水泥石灰岩、熔剂灰岩、饰面大理石、花岗岩、磁铁矿、硫铁矿、玉石储量丰富。三是旅游资源。自然风景有“世界第二高峰”乔戈里峰、“冰山之父”慕士塔格峰、加舒尔布鲁木山、布洛阿特峰、达瓦昆沙漠旅游风景区、金胡杨国家森林公园、喀拉库勒湖风景区等。四是土地资源。喀什土地总面积1394.79万公顷，约占新疆土地总面积的1/2。全区现有耕地57.5万公顷、园地3.3万公顷、牧草地161万公顷、可利用草场11.48万公顷、后备耕地资源58.81万公顷，年均开发约2万公顷，土地资源充足。五是劳动力资源。根据新疆维吾尔自治区2010年第六次全国人口普查结果，喀什地区总人口为3979362，其在新疆总人口中占18.25%。在新疆人口最多的地区，劳动力充足。六是巨大的能源资源，喀什经济开发区自身蕴藏着丰富的石油、天然气资源，具有较大的开采价值。喀什经济开发区与塔里木盆地临近，而塔里木盆地的油气资源存量巨大；喀什经济开发区与中亚、南亚和西亚各国接壤或临近，而这些国家的经济发展虽然落后但油气资源却很丰富，能够源源不断地为喀什经济开发区提供更多的油气资源。
3.基础设施日益改善
（1）道路。喀什市已修建城市道路94条，总长188公里，形成了纵横交错、四通八达的城市交通网络。喀什中亚南亚工业园目前已修建道路28条，总长23公里。
（2）供水。喀什水资源丰富，吐曼河、盖孜河穿城而过，地下饮用水允许开采量14.25万立方米/日。目前喀什市已建成水厂2座，铺设供水管道160公里，日生产能力可达7.6万立方米（远期供水可达13.8万立方米/日），供水量充足，供水普及率达到98%以上。喀什中亚南亚工业园目前已建成提升泵站、高位水池和23.6公里供水管道，可保证24小时不间断供水。
（3）供电。喀什市属南疆电网调度， 辖区内有水电站3座，220KV变电站1个，110KV变电站4个，35KV变电站3个。发电能力达29.3万千瓦时，可为投资者提供可靠的电力保障。
（4）供气。喀什天然气入户一期工程已完工，建设天然气门站1座，加气站3座，铺设长输管线135公里，中压管线230公里，年供气能力可达5亿立方米。喀什中亚南亚工业园天然气管线及调压站已建设完成，可为入园企业提供长期稳定的天然气供应。
（5）供热。喀什市已完成城市集中供暖工程，目前已建成热源站2座，热交换站86个，铺设供热管道110公里，实现了集中供暖，供热能力达到735 万平方米。
4.比较优惠的政策环境
2009年，中央批准《南疆三地州建设项目专项规划》，计划2009～2013年间对喀什地区等地投资500亿元，建成大中小型项目1.3万个。2010年6月，中发〔2010〕9号文件正式决定设立喀什经济开发区。2011年9月，明确了喀什经济开发区50平方公里的面积范围。国务院[2011]33号文件赋予喀什经济开发区财政、税收、进出口、金融、投资扶持、科技人才、土地、扩大开放8个方面10条扶持政策，促使更多的有投资意愿和能力的企业到喀什地区发展，不断壮大特区的产业发展和基础设施建设；同时，其在物力、人力、财力等方面的建设投入都不断增强。2010年以来，山东、上海、广东、深圳四省市对新疆喀什地区实施21个援建项目。未来五年，广东（含深圳）将安排资金96亿元对口援建喀什地区。喀什地区颁布《喀什市鼓励投资优惠办法》等。2011—2015年，中央将每年拨付一定数额的资金补助，对符合条件的企业将给予资金投资支持和贷款补贴支持；对重点发展产业内的企业，将给予从纳税年度起免缴企业所得税5年的期限；在规定范围内的进口国内难以生产的自用设备在关税上将给予免征支持；可以在边境口岸设立海关特殊监管区；可以适时放宽针对边境机场口岸的管制等。
二、喀什经济开发区投资环境劣势
1.喀什地區的经济发展落后
喀什是新疆的西部城市，是中国的边远城市，经济发展比较落后，当地居民的收入水平低2010年喀什地区人均GDP为8748 13元，在全疆排名第13位。与我国其他五个经济特区相比，这里交通不发达，经济发展水平低，与东部、中部的经济往来较少，前来投资建设的企业就更少，使得当地的经济发展水平远远落后于东部、中部地区。居民的收入来源有限，可支配支出很少。同时喀什的贫困状况呈现出区域性分布的状况，贫困人口分布的范围极广，且居民贫困的深度很大。
2.技术和人才缺乏
由于喀什经济开发区的经济发展水平低，地区偏远，各种金融、产业、投资等体制不完善，无法吸引更多的资金前来投资，同时也会造成各种吸纳人才、技术、资金的政策体系或体制机制无法发挥其效能，甚至还会造成当地培养的各种优秀人才不断外流，使得各行各业的专业人才严重缺乏。在喀什喀什示范学院是唯一的本科学院，而且规模小、实力较弱，2012年新疆维吾尔自治区高校排名中喀什师范大学排名第九；中等专业学校12所，职业高中12所。同时由于当地人才培养机制的不完善、科研能力不强以及资金的不足等等，当地的科技研发能力也较弱，引进和消化技术的能力极其有限，很难满足企业可持续发展的人才需求。
3.社会不稳定因素依然存在
一方面，随着喀什经济开发区开放度的提高，面临社会稳定的压力将更大。随着各项优惠政策的出台和执行，经济将发展得更快，开放度将不断提高，同时喀什经济开发区的流动人口将不断增加，各种危害社会稳定的因素将不断增多。社会不稳定因素的存在，给计划来喀什经济开发区投资的投资者或者机构带来影响。另一方面，喀什经济开发区位于中国的最西部，国防边界线较长，且与5国接壤，而中亚、西亚和南亚的部分国家的国内不稳定因素居多，随时有爆发冲突的可能性，这对投资者带来一定的潜在的风险。
参考文献：
[1] 朱金鹤，崔登峰. 西向开放视角下喀什经济特区发展战略研究[J]. 商业研究，2012，（05）
[2] 褚倩倩，肖建红. 喀什经济特区对外经济联系与地缘经济关系的匹配分析[J]. 青岛大学学报（自然科学版），2012，（05）