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[摘 要]市政道路的施工组织设计与管理是一项系统工程，在其施工活动的组织设计中，要明确各进程所需实施的工作。本文通过市政道路工程施工组织设计的基本内容与编制方法的分析，结合自己多年的工作经验，提出了提高市政道路工程施工组织与管理的措施，供同行借鉴。
[关键词]市政道路；施工组织设计；管理
中图分类号：G422 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0112-01
1 市政道路工程施工组织设计的基本内容与编制方法
1.1 市政道路工程施工组织设计的基本内容
1.1.1 工程的基本情况
内容主要有：工程项目所在地、项目大小、周期、具体约定条款及施工要求等；周边的环境条件；区域的地质情况及天气情况等；须配备的人力、财力、物力等情况。
1.1.2 施工组织方案
施工组织方案是将施工所需的人力、物力、工具、材料等情况汇集在一起，根据现实环境，统筹安排施工任务及实施的先后进程，以规划一套切实可行、完善的施工计划。
1.1.3 施工进度计划
施工进度计划对工程每个工序的工期及总工期做了统筹安排，通过合理配置人力、物力等资源，对工程的进度、资源需求进行了合理的安排，为完成项目方案做好了较充分的准备。
1.1.4 施工平面图
施工平面图给施工技术人员一个整体平面印象，把施工方案和各项工作的安排进行了描绘，涵盖了众多物料、管材、水电、施工机械等数据信息，平面方向、单项工程之间的距离等都有很明确的标识，可使整个现场能够有序的组织施工。
1.2 施工组织设计的编制方法
依据工程相关文件的要求和标准，科学的编制施工组织设计方案，通常依照的程序为：（1）查找编制施工组织设计所需的文档资料并进行查阅整理；（2）对工程量进行全面的计算；（3）设计规划施工方案；（4）拟定施工总工期及分项目工期；（5）编制工程所需要的各项人力、物料计划；（6）设计施工总平面图；（7）主要指标的计算。
2 提高市政道路工程施工组织与管理的措施
2.1 确定市政道路工程管理部门的核心地位
由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设事关城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响工程质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。
2.2 建立市政道路工程全寿命周期管理模式
市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。要根据每个流程的目的和特点，建立工程全寿命周期管理模式，这一管理模式可保证建设工程的品质和使用寿命等。在实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前，要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。工程在实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，在综合了组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就必须对工程拟定的完工时间进行及时的调整，以确保工程按期完工。
2.3 加强相关专业的协调工作
在市政道路的施工过程中存在很多的施工程序和施工专业，有很多的工序需要不同的单位来完成，而且各专业的施工也可以分为若干个阶段。现行的设计图纸中，并没有规定严格的施工顺序，因而同一施工的场地，会有不同的专业在同时施工。要合理的解决这些问题，首先需要从书面的材料入手，对本专业的工艺流程和施工要求了如指掌，然后对存在交叉的其他专业的图纸进行了解，在施工之前，通过了解现场的施工情况，进行组织内部的各个专业的交叉会审，及时发现问题、了解确定彼此的任务和施工内容，在各个专业之间的技术衔接上要保证协调，使得市政道路施工的渠道能够畅通。为了提升工作的效率，各个专业存在很多的交叉施工，相对而言彼此的作业面就减少了，这样又会使得作业的施工无法同步展开。因而要想赶好施工的进度，就必须根据工程的阶段性进行合理的安全组织施工，从而达到专业的特点能够同工程的阶段性特点相互结合，局部的作业面同整体的施工特性相互结合。总而言之，要想在市政道路施工中实现工期缩短、质量提升、成本降低的目的就必须合理的组织设计和管理，使得各个施工项目相互配合、交叉作业、合理安排。
2.4 注意对工程项目的组织管理
加强项目协调管理，必须加强对发包人、分包人、材料供应人以及设计单位的协调。发包人代表项目的所有者，对项目具有特殊的权利，要取得项目的成功，必须獲得发包人的支持。项目经理首先要理解总目标和发包人的意图，反复阅读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解目标设计和决策背景，否则可能对目标及完成任务有不完整的甚至无效的理解，会给工作造成很大的困难。项目经理部与分包人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制。项目经理部应加强与分包人的交往，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。项目经理部与材料供应人应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争机制和供求机制搞好协作配合。项目经理部应在项目管理实施规划的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。项目经理部应在设计交底、图纸会审、设计洽商与变更、地基处理、隐蔽工程验收和上交验收等环节与设计单位密切配合，同时应接受发包人和监理工程师对双方的协调。项目经理部应注重与设计单位的交往，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，同时争取设计单位的支持。
2.5 施工中出现问题时采取的处理措施
在组织管理中，要注意针对施工单位和分包单位之间的协调，一旦产生矛盾要能够合理的协调，并且予以处理，使得争执能够得到有效的控制。在施工项目进行的过程中，肯定会有很多的问题接踵而至，这时需要通过有效的协商从而满足和平衡各方的利益，使得问题能够达到最优的解决目标，一般情况下，对于争执和矛盾问题的处理要以不影响大局主要的宏观考虑，使得双方能够向彼此做出一定程度的妥协和让步，另一方面也要加大彼此之间的利益共存面，从而有效的化解分歧矛盾。
3 结语
总之，市政道路的施工组织设计与管理是一项系统工程，也是城市市政道路工程项目实施的重要环节，对统筹项目实施全过程，推动行业技术进步及优化项目施工管理具有不可或缺的作用。以工程项目组织与管理为中心，提高市政道路工程项目的实施质量和效率，对市政道路工程的实施和发展都具有重要意义。
参考文献
[1] 毛义华.建筑工程项目管理[M].北京，中央广播电视大学出版社，2006.
[2] 廖正环.道路施工组织与管理[M].北京，人民交通出版社，2006.
作者简介
贺凌云（1969-），女工程师专业方向：建筑工程与市政道路排水。
[关键词]市政道路；施工组织设计；管理
中图分类号：G422 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）30-0112-01
1 市政道路工程施工组织设计的基本内容与编制方法
1.1 市政道路工程施工组织设计的基本内容
1.1.1 工程的基本情况
内容主要有：工程项目所在地、项目大小、周期、具体约定条款及施工要求等；周边的环境条件；区域的地质情况及天气情况等；须配备的人力、财力、物力等情况。
1.1.2 施工组织方案
施工组织方案是将施工所需的人力、物力、工具、材料等情况汇集在一起，根据现实环境，统筹安排施工任务及实施的先后进程，以规划一套切实可行、完善的施工计划。
1.1.3 施工进度计划
施工进度计划对工程每个工序的工期及总工期做了统筹安排，通过合理配置人力、物力等资源，对工程的进度、资源需求进行了合理的安排，为完成项目方案做好了较充分的准备。
1.1.4 施工平面图
施工平面图给施工技术人员一个整体平面印象，把施工方案和各项工作的安排进行了描绘，涵盖了众多物料、管材、水电、施工机械等数据信息，平面方向、单项工程之间的距离等都有很明确的标识，可使整个现场能够有序的组织施工。
1.2 施工组织设计的编制方法
依据工程相关文件的要求和标准，科学的编制施工组织设计方案，通常依照的程序为：（1）查找编制施工组织设计所需的文档资料并进行查阅整理；（2）对工程量进行全面的计算；（3）设计规划施工方案；（4）拟定施工总工期及分项目工期；（5）编制工程所需要的各项人力、物料计划；（6）设计施工总平面图；（7）主要指标的计算。
2 提高市政道路工程施工组织与管理的措施
2.1 确定市政道路工程管理部门的核心地位
由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设事关城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响工程质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。
2.2 建立市政道路工程全寿命周期管理模式
市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。要根据每个流程的目的和特点，建立工程全寿命周期管理模式，这一管理模式可保证建设工程的品质和使用寿命等。在实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前，要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。工程在实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，在综合了组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就必须对工程拟定的完工时间进行及时的调整，以确保工程按期完工。
2.3 加强相关专业的协调工作
在市政道路的施工过程中存在很多的施工程序和施工专业，有很多的工序需要不同的单位来完成，而且各专业的施工也可以分为若干个阶段。现行的设计图纸中，并没有规定严格的施工顺序，因而同一施工的场地，会有不同的专业在同时施工。要合理的解决这些问题，首先需要从书面的材料入手，对本专业的工艺流程和施工要求了如指掌，然后对存在交叉的其他专业的图纸进行了解，在施工之前，通过了解现场的施工情况，进行组织内部的各个专业的交叉会审，及时发现问题、了解确定彼此的任务和施工内容，在各个专业之间的技术衔接上要保证协调，使得市政道路施工的渠道能够畅通。为了提升工作的效率，各个专业存在很多的交叉施工，相对而言彼此的作业面就减少了，这样又会使得作业的施工无法同步展开。因而要想赶好施工的进度，就必须根据工程的阶段性进行合理的安全组织施工，从而达到专业的特点能够同工程的阶段性特点相互结合，局部的作业面同整体的施工特性相互结合。总而言之，要想在市政道路施工中实现工期缩短、质量提升、成本降低的目的就必须合理的组织设计和管理，使得各个施工项目相互配合、交叉作业、合理安排。
2.4 注意对工程项目的组织管理
加强项目协调管理，必须加强对发包人、分包人、材料供应人以及设计单位的协调。发包人代表项目的所有者，对项目具有特殊的权利，要取得项目的成功，必须獲得发包人的支持。项目经理首先要理解总目标和发包人的意图，反复阅读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解目标设计和决策背景，否则可能对目标及完成任务有不完整的甚至无效的理解，会给工作造成很大的困难。项目经理部与分包人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制。项目经理部应加强与分包人的交往，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。项目经理部与材料供应人应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争机制和供求机制搞好协作配合。项目经理部应在项目管理实施规划的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。项目经理部应在设计交底、图纸会审、设计洽商与变更、地基处理、隐蔽工程验收和上交验收等环节与设计单位密切配合，同时应接受发包人和监理工程师对双方的协调。项目经理部应注重与设计单位的交往，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋商，积极支持设计单位的工作，同时争取设计单位的支持。
2.5 施工中出现问题时采取的处理措施
在组织管理中，要注意针对施工单位和分包单位之间的协调，一旦产生矛盾要能够合理的协调，并且予以处理，使得争执能够得到有效的控制。在施工项目进行的过程中，肯定会有很多的问题接踵而至，这时需要通过有效的协商从而满足和平衡各方的利益，使得问题能够达到最优的解决目标，一般情况下，对于争执和矛盾问题的处理要以不影响大局主要的宏观考虑，使得双方能够向彼此做出一定程度的妥协和让步，另一方面也要加大彼此之间的利益共存面，从而有效的化解分歧矛盾。
3 结语
总之，市政道路的施工组织设计与管理是一项系统工程，也是城市市政道路工程项目实施的重要环节，对统筹项目实施全过程，推动行业技术进步及优化项目施工管理具有不可或缺的作用。以工程项目组织与管理为中心，提高市政道路工程项目的实施质量和效率，对市政道路工程的实施和发展都具有重要意义。
参考文献
[1] 毛义华.建筑工程项目管理[M].北京，中央广播电视大学出版社，2006.
[2] 廖正环.道路施工组织与管理[M].北京，人民交通出版社，2006.
作者简介
贺凌云（1969-），女工程师专业方向：建筑工程与市政道路排水。