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【摘 要】 市政工程作为城市建设的根本标志，不仅能从整体上反映出我国城市的发展状况，同时还能推动我国城市化的发展进程。因此建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理已成当务之急只有具备完善的管理制度，才能切实确保工程项目的投资、进度、质量、安全等各项目标得以实现。本文主要对市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施进行了分析探讨。
【关键词】 公用工程；项目管理；存在问题；解决措施
引言：
在我国经济高速进步的时代，为社会的各行各业带来了革新的浪潮，也给人们的生活增添了不少的色彩，在日益增长的经济中，人们对城市环境的要求也就越来越高。从最近几年的发展情况来看，市政工程的建设在不断的迈向一个全新的、更高的台阶。在我国城镇化建设不断加快的阶段，对市政工程的建设投入也是较多的，由于在市政工程中包含的建设种类较多，项目繁杂，例如：道路、桥梁、通信、地铁等交通项目，又例如给排水、供暖、供电等民生项目。市政工程作为城市市政工程建设的重要内容，对城市的发展具有着十分重要的作用和意义。
一、加强市政工程管理的重要性
1、合理规划、节约成本
市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
2、满足人们需求，树立城市形象
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
二、市政工程管理存在的问题
1、市政工程管理不完善，存在随意性
对于政府来说市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。
2、缺少工程质量意识
由于市政工程是一项“民心工程”“形象工程”，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。
3、监理机制不健全，在管理中面临问题
（1）近几年，监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，且竞争激烈，但监理单位现场监理机构内部管理较差，水平较低，质量控制的正常程序、制度、手段严重欠缺，再加上，有的业主过多的干涉监理工作，致使现场监理机构权利有限，使监理很难根据现场实际情况直接决策，一旦出现质量问题，业主就会把责任全部推给监理，认为监理在监管过程中没有起到很好的监督管理作用。
（2）施工单位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理有效措施
1、加强项目管理领导班子建设
作为市政工程的项目负责人，在组建领导班子时应首先明确这样一个认识：领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求。基于这个认识，项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点，包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求，为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。同时领导班子的各成员还必须具有敬业精神，有较好的职业素养及文化水平。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展，建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式，使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下，只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质，才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。
2、坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3、提高相关人员对工程的质量安全问题的重视
从施工人员、技术人员到监控人员，在每一个环节上都要对市政工程的安全问题做好把關工作，要树立起城市主人翁的心态和精神，把工程当做自己的家施工装修一样的重视，其实从大的方面来说，市政工程的建设实际上就是为城市居民服务的，同时也树立起了城市的形象，若是在质量上出现了问题，不仅仅是影响城市的容貌和形象，也给居民的生活和公共利益造成了很大的不便和伤害。
4、加强民主管理是项目管理的有效手段
提高项目管理水平必须建立一整套自我约束的管理机制，而加强民主管理则是建立自我约束机制的重要途径。首先应建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会，对于工程中的重大决定和重要决策，项目经理要在民主管理委员会上详细阐明自己的看法并征求委员会成员的意见，施工方面重大问题的处理对策也要及时向上级部门请示汇报。其次，还应提高项目部员工的事业心和责任心，做到人人重视质量、安全人人有责，切实贯彻落实安全生产规程，预防突发事故发生。此外，涉及采购、合同等重大问题时必须在相关人员集体商量研究的前提下，由项目经理综合各管理人员的意见及建议做出决定。
四、结束语
市政工程在城市发展中具有的重要作用，有关部门和建设企业必须对其管理水平的提高展开科学的探讨与分析，通过不断的提高管理水平促进市政工程的健康发展，使之更好的服务于人民的生活。
参考文献：
[1]任利锋.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011（22）.
[2]蔡晓飞、何勇，市政工程建设管理的现状与对策[J].科技情报开发与经济.2009（14）.
[3]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.
【关键词】 公用工程；项目管理；存在问题；解决措施
引言：
在我国经济高速进步的时代，为社会的各行各业带来了革新的浪潮，也给人们的生活增添了不少的色彩，在日益增长的经济中，人们对城市环境的要求也就越来越高。从最近几年的发展情况来看，市政工程的建设在不断的迈向一个全新的、更高的台阶。在我国城镇化建设不断加快的阶段，对市政工程的建设投入也是较多的，由于在市政工程中包含的建设种类较多，项目繁杂，例如：道路、桥梁、通信、地铁等交通项目，又例如给排水、供暖、供电等民生项目。市政工程作为城市市政工程建设的重要内容，对城市的发展具有着十分重要的作用和意义。
一、加强市政工程管理的重要性
1、合理规划、节约成本
市政工程管理需要很多个环节的密切配合，包括方案的设定、对人力的利用、财务的支持和技术上的改进，这些环节如果能够合理的利用和管理就能够有效地节约人力、物力，提高效率。市政工程设施是一个城市的基础，它可以为整个城市居民的生活提供便利，从居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所见的设施，市政工程设施无所不在地渗入到我们的生活中，对我们的生活产生重要影响。这些的前提是要做到工程的合理规划，加强管理以节约成本和提高效率。
2、满足人们需求，树立城市形象
市政工程的设立是为了满足居民的需求，为人们的居住、出行和日常生活提供便利。随着近几年来经济的飞速发展，越来越多的高楼大厦林立，越来越多的工程设施都进入了快速发展的阶段，这些都为城市建设添加了一条亮丽的风景线，使人们在满足物质消费的同时，精神上的消费也得到了提高，同时也展示了良好的的城市形象。这些都意味着城市居民的消费水平得到了提高，市政工程是一个城市的窗口，透过这个窗口可以了解一个城市的发展状况和居民的生活状况，因此，一个城市工程设施的完善与否对展示城市风貌有着至关重要的意义。
二、市政工程管理存在的问题
1、市政工程管理不完善，存在随意性
对于政府来说市政工程是一项“民心工程”、“形象工程”，深受各级领导的重视，政府亲自组建项目指挥部，然后，在政府的间接领导下，项目指挥部直接负责工程的领导和组织实施，严格要求市政工程的设计、工期、质量和安全，施工单位既要听从政府及项目指挥部的决定，又要服从技术文件的要求，这样就会使施工单位在施工过程中无所适从。另外，市政工程绝大部分靠政府投资，其风险由政府承担，因此，建设单位只关心反映其业绩的工程工期和进度，并不重视工程质量，更不关心责任问题，认为工程质量是工程监理的责任，由工程监理把关，如果出现责任问题，会有监理和政府承担。再加上，业主工作人员自身素质水平有限，而其权力又大，盲目指挥，致使施工障碍清除迟缓，管理不利，甚至有些人员因一己私利而贪污腐败，严重影响工程质量管理。
2、缺少工程质量意识
由于市政工程是一项“民心工程”“形象工程”，与居民的生活息息相关，能否按期完成是关键，因此，各责任主体非常重视进度与工期，而忽视工程质量，不严格执行强制性标准。例如：有些施工单位，不具备相应资质，其管理能力和技术能力较差，甚至出现不按图纸施工，擅自变更设计。有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场障碍多，施工条件差，施工环境复杂，因此，对宏观控制和微观把握能力欠缺。承包商只追求短期行为，为了赚取更多利润，降低成本、偷工减料，很少真正抓施工质量。有些建筑企业搞项目承包制，分包和转包现象普遍，借资质投标情况很多，甚至有些民营企业也借资质投标，中标单位缺少对现场施工质量管理。各责任主体这种盲目追求市政进度，极易造成工程质量问题。
3、监理机制不健全，在管理中面临问题
（1）近几年，监理行业的监理单位数量每年都有大幅的增加，且竞争激烈，但监理单位现场监理机构内部管理较差，水平较低，质量控制的正常程序、制度、手段严重欠缺，再加上，有的业主过多的干涉监理工作，致使现场监理机构权利有限，使监理很难根据现场实际情况直接决策，一旦出现质量问题，业主就会把责任全部推给监理，认为监理在监管过程中没有起到很好的监督管理作用。
（2）施工单位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理有效措施
1、加强项目管理领导班子建设
作为市政工程的项目负责人，在组建领导班子时应首先明确这样一个认识：领导班子必须具备完成该项目任务的全部要求。基于这个认识，项目负责人首先要研究所承包项目工程的施工特点，包括规模、工期、质量要求、结构、可能遇到的恶劣气候以及其他特殊要求，为市政工程建设任务的顺利完成打下理论基础。同时领导班子的各成员还必须具有敬业精神，有较好的职业素养及文化水平。随着我国社会主义市场经济的初步建立和不断发展，建筑、道路、水利等行业引进或创造了大量的科学管理方法和管理模式，使得市政工程的总体施工管理水平也有了一个很大的提高。在当前形势下，只有不断提高项目管理领导班子每个成员的学习能力和自身素质，才能在社会主义市场经济的大潮中不断前行。
2、坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3、提高相关人员对工程的质量安全问题的重视
从施工人员、技术人员到监控人员，在每一个环节上都要对市政工程的安全问题做好把關工作，要树立起城市主人翁的心态和精神，把工程当做自己的家施工装修一样的重视，其实从大的方面来说，市政工程的建设实际上就是为城市居民服务的，同时也树立起了城市的形象，若是在质量上出现了问题，不仅仅是影响城市的容貌和形象，也给居民的生活和公共利益造成了很大的不便和伤害。
4、加强民主管理是项目管理的有效手段
提高项目管理水平必须建立一整套自我约束的管理机制，而加强民主管理则是建立自我约束机制的重要途径。首先应建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会，对于工程中的重大决定和重要决策，项目经理要在民主管理委员会上详细阐明自己的看法并征求委员会成员的意见，施工方面重大问题的处理对策也要及时向上级部门请示汇报。其次，还应提高项目部员工的事业心和责任心，做到人人重视质量、安全人人有责，切实贯彻落实安全生产规程，预防突发事故发生。此外，涉及采购、合同等重大问题时必须在相关人员集体商量研究的前提下，由项目经理综合各管理人员的意见及建议做出决定。
四、结束语
市政工程在城市发展中具有的重要作用，有关部门和建设企业必须对其管理水平的提高展开科学的探讨与分析，通过不断的提高管理水平促进市政工程的健康发展，使之更好的服务于人民的生活。
参考文献：
[1]任利锋.浅析市政工程项目管理[J].价值工程，2011（22）.
[2]蔡晓飞、何勇，市政工程建设管理的现状与对策[J].科技情报开发与经济.2009（14）.
[3]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009.