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自从农村改革以来，由农民自己创造的“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”这样一种切合农村实际，三者利益兼顾的分配方式，经过不断地发展和完善，现已形成明确的量化指标被纳入法制化管理轨道。由此而派生的“农民负担”问题，又被党和国家提上了重要的议事日程。从农民负担问题的提出到一系列减轻农民负担政策的不断完善和落实，我们党经历了十余年坚持不懈的探索和实践。尤其是党的十五届三中全会以后，坚定不移地减轻农民负担、切实保障农民合法权益不受侵犯，已成为党的农村基本政策的重要组成部分。从党的方针政策到国家法律法规，已形