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摘 要 本文结合作者多年从事高校机关工作的实际，从“以人为本”的基本内涵和价值理念入手，探讨了转变机关工作作风的具体方法。
关键词 以人为本 转变 机关 工作作风
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调：“要全面加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，真正做到为民、务实、清廉;要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气”。 在刚刚结束的中共第十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中也有“要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设”的要求。
党政机关干部作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线、方针、政策能否顺利贯彻落实。党政机关是否具有良好的精神状态、过硬的工作作风和严明的组织纪律，是当前社会发展的需要，是民政工作不断加强的形势需要。在当前形势下，党政机关只有坚持“以人为本”的理念，抓住机遇，加快发展，才能适应新形势，完成新任务，实现新目标；页只有搞好机关思想、作风、纪律建设，进一步转变职能，提高工作效率、行政能力和服务水平，才能不负人民的重托，才能不负各级党组织的培养和信任。
一、“以人为本”的基本内涵和价值理念
“人”在哲学上，常常和两个东西相对，一个是神，一个是物，人是相对于神和物而言的。因此，提出以人为本，要么是相对于以神为本，要么是相对于以物为本。大致说来，西方早期的人本思想，主要是相对于神本思想，主张用人性反对神性，用人权反对神权，强调把人的价值放到首位。中国历史上的人本思想，主要是强调人贵于物，“天地万物，唯人为贵”。《论语》记载，马棚失火，孔子问伤人了吗？不问马。说明在孔子看来，人比马重要。在现代社会，无论是西方还是中国，作为一种发展观，人本思想都主要是相对于物本思想而提出来的。
“本”在哲学上可以有两种理解，一种是世界的“本原”，一种是事物的“根本”。以人为本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，它与“末”相对。以人为本，是哲学价值论概念，不是哲学本体论概念。提出以人为本，不是要回答什么是世界的本原，人、神、物之间，谁产生谁，谁是第一性、谁是第二性的问题，而是要回答在我们生活的这个世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我们关注。以人为本，就是说，与神、与物相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本求末。我们大家所熟悉的“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”，以及“学校教育，学生为本”等，都是从“根本”这个意义上理解和使用“本”这个概念的。
自从有了人类以来，人就成为各种活动的主体。马克思主义理论认为，人总是具体、现实的人，而不是抽象、虚幻的人。在不同的社会历史时期，“人”具体的指着不同的内涵。在阶级社会，马克思主义的根本立场和基本原理是人民群众是历史的创造者，这可以说是我们党在社会主义初级阶段提倡的坚持“以人为本”的理论基础。
2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上深刻指出了“以人为本”的内涵和要求：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”可见，在社会主义初级阶段，我们党提出的“以人为本”的价值理念，其本质就是以最广大的人民群众和他们的根本利益为本。这种理念把现实的“人”作为社会主义的主体和中心，以满足现实的人的物质文化需要， 提升人的综合素质，实现人的全面发展为价值取向和发展目标。
二、转变机关工作作风的具体方法
（一）加强党员干部队伍思想作风教育。要紧紧围绕继续解放思想、转变观念、强化政治意识，进一步加强政治理论学习。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育。引导党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高科学发展、执政为民的使命感和责任感。深入开展形势教育，充分认识当前发展稳定面临的新形势新任务，切实增强科学跨越、后发赶超的信心和决心。深入开展解放思想、改革创新教育和真心为民服务教育，牢固树立“机关就是服务、领导就是服务，工作就是服务员”的意识。把服务转变为党员干部的自觉行动。
（二）继续强化服务意识。服务意识指为集体或他人工作时自觉的心理活动；服务态度指为集体或他人工作时对服务对象的认知、情感和行为反应。服务意识和态度是源，服务行为是流。继续强化服务意识要求机关各部门要牢固树立为教学工作服务、为学生服务的意识，彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办不良作风。具体来说，一要落实责任问题。各部门要建立有效的机制，分解目标，责任到人，使人人头上有指标，人人头上有压力，彻底改变有些干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。二要加强制度建设。要建立健全各项规章制度，严明工作纪律，彻底解决机关内部迟到、早退、不守岗等不良现象。
（三）不断提高工作效率。要进一步弘扬爱岗敬业，艰苦奋斗的创业精神；自加压力、迎难而上、争创一流的创先争优精神；锐意改革、开拓创新的改革进取精神；求真务实、雷历风行、讲求效率的求实精神；脚踏实地、埋头苦干的无私奉献精神。切实改变萎靡不振、不思进取的精神状态和不守纪律、松松垮垮、贪图享乐、弄虚作假、办事拖拉，敷衍塞责等工作作风。
机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高党执政能力的核心和基础，机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到广大师生群众的切身利益。坚持“以人为本”，进一步转变职能，提高工作效率、行政能力和服务水平，才能不负人民的重托，才能不负各级党组织的培养和信任。
关键词 以人为本 转变 机关 工作作风
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调：“要全面加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，真正做到为民、务实、清廉;要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气”。 在刚刚结束的中共第十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中也有“要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设”的要求。
党政机关干部作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线、方针、政策能否顺利贯彻落实。党政机关是否具有良好的精神状态、过硬的工作作风和严明的组织纪律，是当前社会发展的需要，是民政工作不断加强的形势需要。在当前形势下，党政机关只有坚持“以人为本”的理念，抓住机遇，加快发展，才能适应新形势，完成新任务，实现新目标；页只有搞好机关思想、作风、纪律建设，进一步转变职能，提高工作效率、行政能力和服务水平，才能不负人民的重托，才能不负各级党组织的培养和信任。
一、“以人为本”的基本内涵和价值理念
“人”在哲学上，常常和两个东西相对，一个是神，一个是物，人是相对于神和物而言的。因此，提出以人为本，要么是相对于以神为本，要么是相对于以物为本。大致说来，西方早期的人本思想，主要是相对于神本思想，主张用人性反对神性，用人权反对神权，强调把人的价值放到首位。中国历史上的人本思想，主要是强调人贵于物，“天地万物，唯人为贵”。《论语》记载，马棚失火，孔子问伤人了吗？不问马。说明在孔子看来，人比马重要。在现代社会，无论是西方还是中国，作为一种发展观，人本思想都主要是相对于物本思想而提出来的。
“本”在哲学上可以有两种理解，一种是世界的“本原”，一种是事物的“根本”。以人为本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，它与“末”相对。以人为本，是哲学价值论概念，不是哲学本体论概念。提出以人为本，不是要回答什么是世界的本原，人、神、物之间，谁产生谁，谁是第一性、谁是第二性的问题，而是要回答在我们生活的这个世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我们关注。以人为本，就是说，与神、与物相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本求末。我们大家所熟悉的“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”，以及“学校教育，学生为本”等，都是从“根本”这个意义上理解和使用“本”这个概念的。
自从有了人类以来，人就成为各种活动的主体。马克思主义理论认为，人总是具体、现实的人，而不是抽象、虚幻的人。在不同的社会历史时期，“人”具体的指着不同的内涵。在阶级社会，马克思主义的根本立场和基本原理是人民群众是历史的创造者，这可以说是我们党在社会主义初级阶段提倡的坚持“以人为本”的理论基础。
2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上深刻指出了“以人为本”的内涵和要求：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展， 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”可见，在社会主义初级阶段，我们党提出的“以人为本”的价值理念，其本质就是以最广大的人民群众和他们的根本利益为本。这种理念把现实的“人”作为社会主义的主体和中心，以满足现实的人的物质文化需要， 提升人的综合素质，实现人的全面发展为价值取向和发展目标。
二、转变机关工作作风的具体方法
（一）加强党员干部队伍思想作风教育。要紧紧围绕继续解放思想、转变观念、强化政治意识，进一步加强政治理论学习。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育。引导党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高科学发展、执政为民的使命感和责任感。深入开展形势教育，充分认识当前发展稳定面临的新形势新任务，切实增强科学跨越、后发赶超的信心和决心。深入开展解放思想、改革创新教育和真心为民服务教育，牢固树立“机关就是服务、领导就是服务，工作就是服务员”的意识。把服务转变为党员干部的自觉行动。
（二）继续强化服务意识。服务意识指为集体或他人工作时自觉的心理活动；服务态度指为集体或他人工作时对服务对象的认知、情感和行为反应。服务意识和态度是源，服务行为是流。继续强化服务意识要求机关各部门要牢固树立为教学工作服务、为学生服务的意识，彻底改变和杜绝各种脸难看、门难进、话难听、事难办不良作风。具体来说，一要落实责任问题。各部门要建立有效的机制，分解目标，责任到人，使人人头上有指标，人人头上有压力，彻底改变有些干部遇事推诿、不负责任、应付了事等现象。二要加强制度建设。要建立健全各项规章制度，严明工作纪律，彻底解决机关内部迟到、早退、不守岗等不良现象。
（三）不断提高工作效率。要进一步弘扬爱岗敬业，艰苦奋斗的创业精神；自加压力、迎难而上、争创一流的创先争优精神；锐意改革、开拓创新的改革进取精神；求真务实、雷历风行、讲求效率的求实精神；脚踏实地、埋头苦干的无私奉献精神。切实改变萎靡不振、不思进取的精神状态和不守纪律、松松垮垮、贪图享乐、弄虚作假、办事拖拉，敷衍塞责等工作作风。
机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高党执政能力的核心和基础，机关作风建设的状况如何，直接关系到党和政府的形象，关系到广大师生群众的切身利益。坚持“以人为本”，进一步转变职能，提高工作效率、行政能力和服务水平，才能不负人民的重托，才能不负各级党组织的培养和信任。